浅谈宁夏大学新华学院教师人力资源管理存在问题及对策

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摘 要：独立学院的发展是当今中国高等教育办学模式的创新和探索的一条有效途径，独立学院的发展状况对我国高等教育发展产生重大的作用。全国高等教育的竞争越来越激烈，独立学院要立于不败之地，就不得不加强人力资源的建设与使用，但是，在教育过程中，教师队伍的建设是重中之重，这不仅关系到学院的教学质量，还会影响着我国高等教育的整体水平。本文从宁夏大学新华学院教师队伍的现状出发，分析独立学院在招聘、培训、绩效管理及薪酬方面存在的各种问题，进而提出相应的解决对策。

关键词：独立学院 人力资源管理 问题 对策

独立学院自从21 世纪兴起以来，发展速度飞快，无论是办学规模还是教学质量，都取得了令人惊讶的成绩。而现阶段，独立学院虽然面临着一些发展机遇，也遇到了发展的瓶颈，尤其是独立学院师资队伍建设的问题。独立学院发展初期，师资大多依靠母体高校和其他公办院校的外聘教师承担教学任务。近年来随着独立学院规模的扩大，教师需求量也相应的增加，对于建立一支高水平的专业教师队伍就显得尤为重要。所以目前各大独立院校大批量的吸纳青年教师特别是刚毕业的硕士研究生，教师队伍出现一种“非老即小”的现象，两级分化、教师流动性大等问题，成了独立学院发展一时难以打通的瓶颈，如何攻克这一难题，是独立学院亟待解决的问题。

宁夏大学新华学院作为宁夏回族自治区第一所独立学院，是由宁夏大学按照新机制、新模式举办的一所全日制普通本科高等学校。学院设有文学、工学、理学、管理学、法学、教育学、艺术学等7大学科门类25个本科专业，全日制本科在校生6700多名。学院现有教职工490余人；硕士研究生以上学历学位人员占65.7%；专职教师350人，副高以上职称人员占60%；兼职教师10人；双师型教师15人。

一、独立学院教师队伍的现状

1、母体院校或其他公办院校的外聘教师

这些外聘教师主要承担着所属单位的教学工作和日常工作，另外与独立院校签订半年甚至一年的聘期，承担独立学院的教学任务。目前还有很大部分高校依靠外聘教师来承担学院的大部分教学工作，虽然他们教学经验丰富，但是也难免会出现很多问题。

2、专职教师

这部分教师由独立学院自主招聘，签订劳动合同，实行“人事”，大多吸纳的是应届硕士毕业生，将成为主要师资力量，是独立学院发展的重要力量。

根据对宁夏大学新华学院专职教师调查数据显示，近几年专职教师人数也在逐年增加。但是，专职教师中青年教师所占比例过高：2013年为82.7%、2014年为79.5%、2015年为74.4%。比例正在缓慢下降，但是均高于百分之七十。另外，我院目前青年教师中具备初级职称的占了绝大多数，而中级和副高级以上却寥寥无几，具体如下表所示：

3、返聘教师

从母体高校或其他公办高校聘用，这部分教学经验丰富，主要是一些离退休教师，年龄较大，而且要求的薪酬更高，承担教学的同时还承担各系部重要的行政职务。近些年来，随着学院青年教师教学经验的提升以及对青年教工管理人员的提拔，我院目前返聘教师的比例也在逐年降低，逐步得到改善。

二、独立学院存在的人力资源管理问题

1、独立学院教师流动性相对较大

新华学院与其他公办院校相比，专职教师大多数是刚刚毕业的应届毕业生，由于受到编制的影响，大多把自己的目标放在公办院校，独立学院好不容易花精力培养出来的优秀教师一旦有机会又“跳槽”到公务员队伍或者公办院校，不乏许多骑驴找马的现象；还有一部分是外聘教师，仍然是独立学院的主要师资力量，大多具有副高以上职称，教学经验丰富且具有一定的创新教学理念，但是也有一些责任意识不强的教师，在教学过程中不够认真，经常出现随意调停课现象；外聘教师平时与学生沟通较少，而且由于其人事管理权限也不在独立学院，人员稳定性也很差，进而很难进行统一化管理。青年教师流动性大对学院来说无疑是一种无形的损失，令学院领导十分头疼。

2、教师培训机会较少，渠道较单一

培训有利于提高教师的专业知识技能的增长，教师作为传道者更加需要不断的学习来提升自己的专业素养，所以针对教师的培训是不可或缺的。独立学院的教师培训主要包括教师的岗前培训、在职进修、出国留学、访问交流或合作研究以及学术等形式，其中，岗前培训作为教师的入职培训，培训内容不具针对性，出国培训及在职培训由于经费数额支出较大很难获得独立学院的支持，而其他少有的培训机会也被一些中高层管理人员和个别专职教师包揽，其他人员获得培训的机会较少。

3、绩效考核标准难以量化，考评体系有待进一步完善

独立学院的人力资源管理体系尚不完善，在绩效考核方面也存在着很多问题。一方面，在对教师考核的过程中，简单的把教师工作量作为指标完成的标准，而忽视教师的工作质量和个人综合素质。另一方面，教师的教学质量和管理人员的管理水平很难量化，在实际的考核中出现问题，考核指标不明确，考核结果不公平。仅根据教师的工作量来发放工资，绩效考核在其中发挥不了很大的激励作用。一些学校在实际的全方位考评中，学生以及管理层对教师的打分都是形式主义，一团和气，考核结果失去信度，难以评出优秀绩效人员。

4、薪酬结构不合理，外部竞争性差

薪酬包含基本工资、可变工资、福利等报酬。基本工资是薪酬的重要组成部分，由岗位性质、教师职称、工作工龄、工作能力等因素来决定；可变工资是对超额劳动或高绩效工作的一种货币形式的补充性劳动报酬，如浮动课酬；福利是员工的间接报酬，一般包括健康保险、带薪假期、过节礼物或退休金等形式。而独立院校教师可变工资部分大多只与教师教学工作量挂钩，激励性差，福利对比公办院校更是望尘莫及。特别是新进的青年教师工作一段时间后，在横向对自己和公办院校就业的同学待遇比较时，容易产生失落感，导致工作积极性差，影响教学质量。

5、同工不同酬

目前独立学院大多都采取企业化的管理模式，薪酬分配显失公平，主要表现在独立学院内不同身份教职工不能体现“同工同酬 ”的要求 ，其中 ，收入较高的教职工都是高校和投资方委派的人员；而独立学院自身聘任的专职教师与社会平均水平相比较高低不一，在学院内部比较，则明显低于母体高校和投资方委派的管理人员和教师，造成同一岗位不同性质的教职工收入差距较大，不能体现“同工同酬”的分配原则，这极大地打击了自身聘任教职工的信心，这种分配方式一方面与劳动法背道而驰， 另一方面造成学院凝聚力、向心力不强，长期的不平衡感与被忽略感必然会造成人才的大量流失。

三、独立学院的人力资源管理对策

1、完善招聘机制，提高教师的稳定性

独立学院教师队伍的稳定性，首先要从招聘入手，无论是外聘教师还是专职教师，都应该建立科学有效的选拔机制。在甄选阶段，应该注意选聘本土化，一方面可以减少异地招聘带来的成本，另一方面，就近聘用人才，稳定性高，他们可以安心工作的同时又能照顾到自己的家庭，而且他们对于薪酬的要求也相对较低。同时在一些重要岗位，高薪聘用一些高素质专业化人才，而对于一些普通岗位，可以适度降低学历和职称要求，避免大材小用导致人才流失。

2、加大培训投入，建立多渠道培训模式

只重视人力资源的使用而不重视培训，使得教师对于自身职业发展路线感到迷茫，导致人才的流失，对于整个学校的教学将产生极其负面的影响。所以加大培训的投入也是基于学院长足发展考虑，对于教师要加强专业知识和教学实践的培训，鼓励其出外访学和参加各种学术交流，开阔视野，创新教育方法和教育理念，提高教学水平和业务能力。当然，自主培训也是一种提升自身能力和素质的有效途径，比如业余时间可以进行网络培训，通过学习一些优秀教师网络教学视频，弥补自身教学上的不足。

3、运用行为锚定量化方法，建立公正的考评制度

通过对教师公开、客观及细节的绩效考核，有助于独立学院筛选教师队伍中的骨干力量，并及时淘汰不称职的教师。将教师绩效标准进行量化，工作内容进行细化，通过行为锚定等级评定方法将他们完成任务中不同的行为定义不同的水平刻度，把定性的事情用行为刻度给出结果的分值，直观反映他们行为之间的差距，在比较中得出学习标杆。以教师的课堂教学能力为例，可以编制一份关于评估教师课堂教学技巧的行为锚定量表，定期组织学校教学经验丰富的教师及院领导进行教师课堂教学能力的评分，并计入年终绩效考核分数，一方面能够督促教师提高自身的教学能力，另一方面也能够发现表现优秀的教师，并予以奖励。同时对于教师的科研成果、及学术创新等活动也要纳入到考核体系，不能单方面重视教学而忽略了教师的综合职业素养的提升。

4、调整薪酬结构，提高薪酬的外部竞争性

薪酬是人力资源管理六大模块中的重要组成部分，关系到人才的吸引和保留。独立学院作为民办高校，应该建立具有较强外部竞争力的薪酬机制。在基本工资、绩效工资及福利中，应该着力加大绩效工资的比重，而绩效工资是根据教师绩效结果来决定的，在教学及其他工作中表现优秀的可以给予高额奖励。基于以岗位为基础的薪酬制度，在薪酬分配时只“学历、职称、年龄”等硬指标，而对于能力这一软性指标没有加以重视，严重挫伤了教师的积极性。

5、同工同酬制

教育部《民办教育促进法》的有关规定：民办学校的受教育者、教职工，公办学校的受教育者、教职工享有相同的法律地位；民办学校应为其提供社会活动、表彰奖励、工龄和教龄计算、职务聘任和业务培训等权利。 这系列的政策措施，使独立学院教职工吃了“定心丸”。独立学院自身聘用的教职工薪酬可参考举办高校和投资方委派的管理人员和教师的岗位技术标准，实现同工同酬制。享受同等用工待遇，增强自身聘用教职工的归属感和工作积极性，稳定独立学院师资队伍的发展。

所以建立以岗位为基础、能力和业绩为导向相结合的薪酬体系是独立学院寻求长远发展的客观要求，当然离不开科学合理的绩效考评制度。笔者所了解的一些独立院校，通过提高教师超额课时费用、根据学生人数来核算课时费及晚上上课给予课时费补贴等，提高教师的收入，也一定程度上提高了薪酬的外部竞争性。

参考文献

[1] 加里德斯勒.人力资源管理[M].北京：中国人民大学出版社，2012（7）.

[2] 高京生.独立学院教师薪酬制度之我见[J].高等教育研究. 2007.4

[3] 关于独立院校人力资源管理的几点问题与思考[J].创新教育. 2013.4

[4] 独立学院人力资源管理存在的问题及对策[J].时代教育. 2010.4

作者简介：王彩娟、198203、女、 工作单位：宁夏大学新华学院宁夏讲师、研究方向：区域经济