道路客运企业挂靠经营与公司化经营分析

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摘 要：本文从道路客运企业挂靠经营与公司化经营的优缺点分析出发，客观分析了两种经营方式的发展现状与对道路客运市场的适应性，并就关于禁止挂靠经营的决定是否合理给出了笔者的观点。

关键词：客运企业 挂靠经营 公司化经营

改革开放之初，全国道路客运市场运力短缺严重，为了解决此问题，原交通部实施大力发展交通运输的基本政策，调动客运企业的积极性，采取单车承包经营，最后发展为挂靠经营。公司化经营是近年来发展迅速的一种经营方式，它有利于实现企业的规模化、集约化，效益巨大。但不管是挂靠经营还是公司化经营，都存在自身优缺点，笔者将在下面分析两者的优缺点。

一、道路客运企业挂靠经营

⑴挂靠经营的优点

1、对于道路客运企业，挂靠经营是有效的募股集资的方式。

由于发展的滞后性，中国道路客运企业很少有上市的大型企业。只有极少数的大型客运企业可以通过上市发行股票，募集资金。但是对于大多数的中小型道路客运企业来说，这条路走不通，所以必须充分利用社会闲散资金来获得自身的发展。通过挂靠经营，道路客运企业可以向挂靠车辆收取管理费，而且挂靠车辆所有权也是属于企业的，这可以迅速壮大企业的资金实力。

2、挂靠经营有利于企业整体实力的提升。

通过挂靠经营，可以使企业迅速扩大经营规模。同时，被挂靠企业还可以较容易获得交通运输管理部门的一些优惠政策。通过自身实力的提升，道路客运企业可以迅速的扩大市场份额，提高市场占有率。

3、挂靠经营有利于充分利用社会闲散运力，实现资源的充分利用。

随着经济的发展，旅客运输也出现了多种多样的需求，从而对客运供给提出了更高的要求。而在目前的发展水平下，仅仅依靠客运企业自身的实力来满足这种运输需求显然是困难的。挂靠经营可以使社会中的闲置车辆充分参与到道路客运中，组织起较大规模的生产经营活动。

4、挂靠经营可以使个体运输户更有效的参与到道路客运市场的竞争中。

因为大部分的运输线路经营权都掌握在国有运输企业当中，所以个体运输户要想参与市场竞争是很困难的。个体运输户在行车安全，车辆保养等方面不够重视，抗风险能力小，使得其经营举步维艰。而通过挂靠到大型运输企业，这些弊端可以被有效的解决。

⑵挂靠经营的缺点

1、挂靠经营使得旅客运输的服务质量难以保证。

由于缺少相应的政策法规来规范挂靠经营中运输从业者的各种行为，导致运输从业者只注重自身利益，不关注质量的提高，拒载、卖客等行为屡见不鲜，这就使得旅客运输的服务质量难以得到保证。

2、实行挂靠运输的个体从业者安全意识淡薄。

我国道路运输行业的从业人员素质普遍偏低，这是一个很大的现实，而且在短期内很难改变，个体从业者安全意识淡薄，"多拉快跑、疲劳驾驶"的现象随处可见，这就导致了巨大的安全隐患。

3、实行挂靠经营的客运企业管理难度大。

松散的挂靠经营埋下严重安全隐患，由于缺乏整体性，导致一些很好的交通运输政策措施很难在这些企业之中广泛应用，而且协调起来也相当不易，这就加大了企业的管理难度。

⑶挂靠经营对市场的适应性

企业销售增长率与市场占有率是分析企业市场适应性的两个重要指标，笔者在此简单加以陈述。

通过对资料的总结，笔者发现在实行挂靠经营的初期，挂靠经营方式在客运企业中增长很快，实行挂靠经营的企业市场占有率也不断攀升，在初期，挂靠经营方式对市场的适应性是很强的。而到后期，特别是交通部门出台禁止挂靠经营的政策法规之后，名义上的挂靠经营便迅速消失了，公司化经营在客运市场中的地位得到不断加强，市场占有率不断攀升。这说明挂靠经营的方式对市场的适应性变弱了，然而这并不是挂靠经营方式本身存在问题，而是缺少规范与引导的手段，对这一点，笔者将在文章后面详加论述。

二、道路客运企业公司化经营

⑴公司化经营的优点

1、实行公司化经营，有利于企业实现利润最大化。

公司化经营，有利于企业整体协调性的提高，管理也比较容易。随着市场经济特别是公路客运市场的逐步发展、管理手段的日新月异，企业为了追求并实现利润最大化，必然要求将经营权转让模式转变为公司化经营模式。

2、公司化经营有利于企业走向集约化经营之路。

实行公司化经营，利于企业的发展壮大，从而可以较为容易的实现规模化经营，公司化经营方式可以降低运输企业的管理成本，有利于引导企业走向经营组织化、管理科学化、专业化与集约化的道路。

3、公司化经营有利于客运企业的安全生产

实行公司化经营，企业的管理制度、措施、程序等比较健全，利于统一、规范化管理，实行奖罚分明，可以充分调动员工的积极性，这在很大程度上能保证安全生产的进行。

⑵公司化经营的缺点

1、实行公司化经营的企业可能因为缺少活力而逐渐衰败

实行公司化经营不像个体挂靠经营那样灵活，尤其是高层管理决策出现失误时，可能导致整个企业的衰败，而个体挂靠经营由于较少受到企业决策的限制，可以保持较好的自主经营。

2、公司化经营可能导致运输市场上垄断企业的出现。

公司化经营的一个目标就是企业规模的不断扩大。如果没有有效的政策措施规范这种扩张，市场上就有可能会出现恶性扩张，从而导致企业的规模虽然壮大了，但是规模经济效益却消失了，而且，通过这种扩张，垄断企业的出现也不是没有可能的，这将对整个道路客运行业产生极大的影响。

⑶公司化经营对市场的适应性

由于受到政策法规的鼓励与提倡，公司化经营的发展势头很好，由于挂靠经营被禁止，所以目前整个道路客运行业中普遍采用的都是公司化经营的经营方式。笔者也认为，公司化经营对市场有很好的适应性，国家应该鼓励公司化经营方式的发展。

三、禁止道路客运企业挂靠经营是否合理

《道路旅客运输及客运站管理规定》第五条规定："国家实行道路客运企业等级评定制度和质量信誉考核制度，鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。"道路客运企业挂靠经营被明令禁止。

诚然，挂靠经营方式如今出现了很多弊端，各种问题慢慢暴露了出来，但是笔者认为，这并不是挂靠经营本身出现了问题，而是在后来的发展过程当中，缺少了必要的限制、规范与引导。不能否认，挂靠经营在实施初期对我国道路运输行业发展的贡献是巨大的，正是由于挂靠经营的巨大优点，导致了其在发展过程中受到很少的限制，导致了其畸形的发展。

同时，挂靠经营并不是阻碍了整个道路客运行业的发展，而是缺少了规范性的指导。片面的根据表面现象就对挂靠经营实施禁止是不合理的。挂靠经营的优势方面没有受到有关部门的重视：从资源配置角度来看，挂靠经营从一定程度上实现了运输企业和个体运输业户的优势资源整合，在改善企业经营状况的同时，增强了个体运输业户的抗风险能力；从行业管理角度来看，有利于道路运政部门对个体运输业户实施有效的管理；从企业经营角度来看，在运输组织、车辆运行、事故处理等方面都有利于市场的有序化、规范化。

笔者认为正确的方法应该是，对这些实施挂靠经营的企业进行引导和规范，充分发挥挂靠经营的优势，并鼓励企业实行公司化经营方式，从而使得公司化经营方式在发展的过程当中，通过竞争优势来逐渐取代挂靠经营方式，而不是政府用一刀切的方法，直接禁止挂靠经营在道路客运行业的应用，毕竟在现阶段发展状况下，挂靠经营方式对道路客运行业还是可以起到推动作用的。

参考文献：

[1]何朝平，马天山，道路客运挂靠经营需要正确引导[J]，综合运输，2004/12

[2]黄跃华，挂靠经营利弊谈，运输经济世界[J]，2006/11

[3]侯英华，关于挂靠经营的思考，黑龙江交通科技[C]，2007/3

作者简介：姜川川（1988-），男，汉族，河北石家庄人，长安大学经济与管理学院，交通运输规划与管理专业，2012级硕士研究生；车一龙（1990-），男，汉族，陕西乾县人，长安大学经济与管理学院，产业经济学专业，2012级硕士研究生。