新形势新环境下公路交通勘察设计企业

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摘要：当下，公路交通行业及其环境正悄然发生一系列深刻的变化，公路交通勘察设计企业如何顺应规律抓住机遇，促进持续发展成为当前一项重要课题。笔者结合工作实际，就勘察设计企业目前所面临的行业环境、发展趋势以及应对思路发表几点粗浅看法。

关键词：公路交通；形势环境分析 ；思路与对策

Abstract: At present, highway transportation industry and its environment is quietly happening a series of profound change, highway traffic survey and design enterprises how to comply with the rule to seize the opportunity, promote the sustainable development has become an important topic. Author union work is real; prospecting and design enterprises are facing in the environmental industry, development trend and Countermeasures of the view of a few shallow.

Key words: highway traffic; situation analysis; train of thought and countermeasure

中图分类号：TU2

一、公路交通发展形势

（一）从汽车总量分析，加快交通基础设施建设势在必行

从汽车总量来看，美国目前的汽车总量为2.2亿辆，平均1.5人拥有1辆车；中国截至2011年底的汽车总量是1.1亿辆，平均是12人拥有1辆车；而笔者所在地湖北宜昌到2011年底的汽车总量为22.7万辆，平均是20人拥有1辆车。汽车总量和人均车辆占有量的差距直接反映了我国与发达国家经济发展水平上的差距。同时，从汽车的增长率来看，我国近年来的汽车年增长率为16%，而宜昌的年增长率达到20%，不难看出，宜昌的汽车年增长速度高于我国的总体水平。由此分析，汽车数量的迅速增长，对车辆通行条件也提出了新的要求，作为交通投入的燃油税也将大幅增加。因此，加快交通基础设施建设势在必行。

（二）从国内高速公路建设情况分

析，交通基础设施建设转型是必然结

果

据资料显示，目前美国已建成高速公路总里程为10万公里，截至2011年底，我国高速公路通车总里程达到8.5万公里，高速

公路建设速度在不足20年的时间里，以每年两位数的速度在增长，总里程已接近美国，排名全球第二，从目前在建里程来看，高速公路建设进度还会大幅增长，到2013年，我国高速公路总里程将取代美国成为世界第一。这对于一个发展中国家而言，建设速度明显过快，部分高速公路建成后的实际交通量远小于预测交通量。我国目前高速公路的大规模建设进一步加剧了公路运输不平衡，降低了高速公路的有效利用率。

由此可见，我国高速公路发展速度及其合理性值得探究，当前应该到了科学慎重研究论证高速公路发展规划的时候了。

（三）从公路建设整体规划方向分析，普通公路建设将成为新热点

分析了高速公路之后，我们再来看普通公路。党的十明确提出要在二0二0年建成小康社会的宏伟目标，而交通基础设施建设是一个重头戏。随着2009年湖北省二级公路收费还贷政策的取缔，汽车总量以迅猛的速度增长，为了降低运输成本，部分车辆尤其是载重货车从走高速公路改为走普通公路，如此一来，普通公路的荷载负担随之加重，其维护与保养上的投资成本也随之增大，车辆对道路通行条件理所当然成了公路交通建设中的一项刚性需求。

鉴于普通公路负担加重的实际情况，目前，城市出口路重要经济干线公路已出现不同程度的拥堵。而高速公路攀比里程的建设高峰必然降温，普通公路提等、改造、升级将成为新一轮公路交通行业建设的新热点。

因此，在目前我国高速公路主骨架网已经基本形成的条件下，下一步的公路建设应本着科学规划、分期实施的原则，以不断优化路网结构为宗旨，重点放在进一步加密、改造升等普通公路建设上来。

二、勘察设计企业面临的市场形势

（一）加大改造、完善路网规划设计是方向

就笔者所在地湖北宜昌的公路建设规划来看，宜昌市公路“十二五”规划明确提出，“十二五”期末，宜昌市要建成“六线三环”公路主通道。除高速公路以外，县城要基本实现一级公路上高速，东部平原相邻县市区一级公路相连，西部山区相邻县市区二级以上公路相连。市域内国省干线公路标准化、规范化建设和完善；县城至各乡镇、重要景区通达二级以上公路，县域内相邻乡镇间三级以上公路相连，基本形成以县乡道为局域骨干、众多乡村公路为脉络的具有较高服务水平的农村公路网，宜昌要初步建成区域性公路交通中心。

由此窥见一斑，“十二五”期，我国各省、市普通公路建设任务很重，勘察设计企业面临的前期工作很多。因此，加大对目前已建成交通基础设施的改造、路网的完善与优化规划设计，是勘察设计企业未来的工作方向。

（二）三种竞争实体形成“百舸争流”局面，行业竞争日趋严峻

勘察设计市场现有竞争者及潜在的进入者大致可分为三大类：一是部及各省级公路（交通）规划勘察设计院；二是国内民营、私营设计单位以及地方小院；三是国内、外实力雄厚的大型综合工程咨询公司。

部及各省级大中型公路勘察设计院。他们历史悠久，在业绩、技术及其人才等方面具有较深厚的沉淀和积累，且与公路交通建设主管政府部门也有着密切的联系，在获取地方项目等方面具有很大的优势。

国内民营、私营设计单位以及地方小院。近年来，随着国家投资体制以及勘察设计行业的变化，一大批民间资本和具有经营才能的勘察设计专业技术人员纷纷创建民营设计咨询机构或以挂靠等方式参与公路交通勘察设计市场竞争。他们具有机制灵活、成本低、负担小等优势，逐渐成为勘察设计行业不可小觑的竞争力量。

国内、外实力雄厚的大型的综合工程咨询公司和工程公司。这些“巨无霸”以国际化的视野，携带强大的资金、管理、技术、品牌等实力参与公路交通勘察设计市场竞争，为国内公路交通勘察设计企业带来新的理念和经验的同时，也将带来巨大的威胁。

随着高速公路主骨架的形成，高速公路设计业务减少，导致以上第一、三类型的大型设计院相继进入到中小项目的竞争中，再加上第二种类型的小院的争夺，使得勘察设计市场的竞争日益加剧。

（三）受行业管理体制和市场竞争等因素影响，竞合关系将进一步深化

面对激烈的市场竞争，任何一个勘察设计企业都希望能有一个有利于自身发展的管理体制和政策环境。但是不同地域的勘察设计企业，由于受体制和机制的影响，所面临的市场环境和政策优势是迥然不同的。有的勘察设计企业在经营环境上有着很多不可挡的优势。一是基建程序相对灵活。对于当地业务可以先介入前期规划设计，提前“占领”市场，再完善程序性手续。二是本地市场设计投标有相对优势。中型项目基本是扶持当地设计企业来做，即使是招投标的一级公路等大型项目，在联合体的要求上也存在明显的行业保护和政策倾斜。

在激烈的市场竞争中，加上政策环境等主客观条件的差异，大部分勘察设计企业还受从业资质的限制，独立承接大型项目难度大。为了适应不断开放的设计市场，这些中小型勘察设计企业便尝试着与大型设计企业建立资质共享、技术合作关系，以实现业务市场、技术上的双羸。

可见，在市场竞争日趋激烈的环境下，再靠单兵作战的方式将无法立足，在合作中加强竞争、在竞争中加强合作将是未来勘察设计企业追求持续发展不可或缺的重要战略之一。

三、应对思路与对策

（一）解放思想、勇于担当，增强责任意识

党的十胜利召开后，全国的交通基础设计建设将不断加大投入力度。作为公路交通建设的先锋队和排头兵，勘察设计企业使命艰巨，责任重大。只有解放思想，正确认识肩负的使命，树立强烈的发展意识、机遇意识、责任意识和忧患意识，不畏难、不厌战，加大工作力度、落实工作责任、加快工作进度、提升设计水平，按期、高质量地全面完成所承担的勘察设计任务，才能更好地投入到国家“十二五”新一轮公路大发展的洪流中去。

（二）面向市场、谋划长远，提高市场占有率

随着十的召开，各勘察设计企业基本上要在产值目标上逐年大幅递增，才能与国家到二0二0年国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番的宏伟目标相适当。这就要求勘察设计企业不断加大经营力度，超前谋划项目，努力实现业务领域新突破、新拓展，从而有效推动经济效益大幅提升。要迎难而上，增强市场竞争力。要加强合作，推广交流，进一步扩大市场占有率。要建立经营工作激励机制。同时，还要广泛动员全体干部职工摒弃“等、靠、要”思想的束缚，切实增强忧患意识、市场意识、竞争意识，积极参与到经营工作中来，开创团结一心抓经营、齐心协力促发展的经营工作局面。

（三）科学部署、狠抓落实，提升管理水平

生产上要进一步提高科学管理水平，做到要科学部署，统筹安排。尤其是要进一步落实重点工程前期工作的实施方案，按照尽可能超前完成的要求，结合各项工作的具体进展情况，及时调整安排工作计划，针对项目把目标细化到每个阶段、每个岗位和每个环节，把任务层层分解到各部门和具体的责任人。要以更加扎实的工作作风推动工作进度。重点项目领导干部要深入一线，靠前指挥，及时发现和解决设计中存在的问题；各项目设计人员要树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，抓重点工作和关键环节，搞好内部衔接协调，减少不必要的浪费，紧扣又好又快发展的主题，更新理念，创新手段，在努力加快工作进度的同时，更加注重内在质量和整体效益。

（四）强化质量、打造品牌，增强社会满意度

质量安全是交通的生命，更是勘察设计企业立足的根本。要加强对勘察设计新理念的学习应用，真正把新理念付诸于实践，自觉把新理念体现在具体的设计成果中。要用心设计，树立“创作”设计与个性化设计理念，变设计工作为设计创作。还要主动加强与业主的沟通联系，加强后续跟踪服务，不断提高设计后续服务水平，让工程建设不因设计问题受到影响。同时，还要进一步强化技术创新，始终坚持科研与生产实践相结合，发挥科技对项目设计的支撑保障作用，提高勘察设计科技工作含量。