企业生产部门管理人员在安全管理中的作用研究

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摘 要：本文阐述了企业中安全管理的重要地位、企业的安全管理网络以及企业安全管理中面临的诸多问题，指出了产生这些问题的根源是企业生产部门管理人员在安全管理中的作用缺失，最后着重剖析了生产部门主任、书记、安全员、技术员和班组长在安全管理中的应有作用。

关键词：企业；安全管理；生产部门；管理人员

“安全第一”四个字说明在企业生产活动中实现安全目标最重要，因为企业的其它所有目标的实现都必须建立在安全生产的基础之上。安全管理是企业为保护人员和设备的安全而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。“安全第一”决定了安全管理在企业各项管理工作中的龙头地位。企业构建的公司、部门和班组从上至下三级安全管理网络为安全管理的龙头地位提供了组织保障：总经理是企业的安全生产第一负责人；除生产部门外，设有专门监管安全的安全生产部；在与企业安全生产息息相关的各生产部门，部门主任必是部门的安全生产第一负责人；各生产部门配有专职安全员；在各生产部门下属班组中，班组长是班组的安全生产第一负责人。但是，从企业的安全生产现状调查和有关安全管理文献的查阅中发现有些企业在安全管理方面仍然存在不少问题。譬如：部分班组成员对安全生产没有敬畏心、没有警惕性，把别人的事故当故事、把事故的教训当段子；安全学习流于形式，个别班组甚至凭空地定期编写一点学习材料后让大家签字以应付上级组织的检查；部门和班组对上级通报的不安全事件的学习未结合本部门、班组的实际情况进行举一反三的自查防范并提出对策；各类安全总结敷衍了事，未触及深层次的问题；工作票上的危险源分析和工作内容不对应，班组成员对危险源分析没有学习确认；带有侥幸心理的违章现象时有发生；设备和系统隐患依然存在，部分危险恶劣的工作环境没有及时得到整改，等等。如何进一步做好安全管理工作，有效减少甚至避免诸如此类的问题，确实是企业面临的一项重大课题。

安全的重要性决定了企业里普遍设有专管安全的安全生产部。不过这也容易给人这样一种认识：既然有安全生产部，那安全管理只是且就是安全生产部的事情，若企业出了人身或设备的事故就说明安全生产部的工作没有做到位。其实，企业出现上述这样那样安全方面的问题正是源于这种错误认识。这是因为：（1）安全生产部不是生产部门而是职能部门，企业不可能为这个职能部门配备大量人员，让安全环保部的人员时时、处处监管企业所有运行操作、维护作业等生产活动中的不安全行为不太现实；（2）企业里绝大多数人员是从事设备运行或维护的生产一线人员，他们在每一次具体的设备运行操作和维护作业中的任何疏忽大意都可能触发安全事故；（3）所有生产一线人员都分布在各生产部门的班组里，直接受所在班组及生产部门领导。由此可见：生产部门管理人员在安全管理中发挥什么样的作用对班组和班组成员的安全生产活动有着直接的影响。充分挖掘生产部门管理人员的安全管理职能对企业安全生产至关重要。不过，在现有文献中还没有这方面的介绍。企业生产部门与安全管理相关的主要管理人员有主任、书记、安全员、技术员和班组长。下面分别对他们在安全管理中的作用进行剖析。

一、主任的意识引领

在企业安全管理的组织体系中，主任是部门安全工作的第一责任人。他对安全生产工作的重视程度直接影响到企业安全管理决策的落实情况和本部门所有员工对安全生产工作的态度。因此，主任必须牢固树立抓生产就必须抓安全的意识。另一方面，他要对本部门的安全生产工作全局在胸，审时度势，抓大事、关键事、关键人，始终把安全工作的着眼点放在寻找影响整个安全工作的关键环节。抓住了安全生产工作中牵一发而动全身的大事，就掌握了部门安全管理工作的主动权。在实际工作中，主任在学习国家颁发的各种安全法令法规、政策制度和贯彻执行企业的各项安全决策的同时，利用学习、宣传、检查等形式贯彻传达到部门各安全管理人员及班组。重点是要以自己强烈的安全意识强化本部门所有员工的安全意识，使部门每个员工都清醒地认识到安全工作与自己日常工作实际上是息息相关的。

二、书记的思想教育

书记虽然不是部门的安全生产第一责任人，但其思想教育工作在部门安全生产中的作用十分重要。没有正确而统一的指导思想就不会有全部门员工齐心协力地参与。在影响安全生产的各个隐患中，最大的、最根本的隐患是安全思想方面的隐患。只有消除安全思想的隐患才可以真正地确保安全生产。因此，书记要把思想教育工作与安全管理工作充分而有机地结合起来，把思想教育工作应用于部门安全管理活动的全过程，通过安全思想教育提高部门员工的安全觉悟、规范安全行为、培育安全文化，从而消除安全思想隐患，促进部门安全生产目标的顺利完成。

在实际工作中，书记要通过谈心交流和座谈讨论等形式针对工作中安全隐患最大的地方和人们意识薄弱的地方进行思想教育，让部门的生产管理人员和班组人员都认识到安全问题的重要性；同时要用好自己是本部门宣传工作指引人和把关人的角色，努力营造好的本部门的安全工作氛围，只有在良好的安全工作氛围中进行设备运行操作或维护作用的具体生产活动中才能够减少安全隐患，才能防范安全事故的发生。

三、安全员的监督检查

安全员在生产部门的安全管理作用不可替代。作为领导，部门主任和书记虽然在部门的安全生产工作中责任重大，但需要他们处理的日常事务毕竟太多。安全员是部门安全管理的专职人员，实际上就是本部门安全管理工作的常务负责人，担负着安全生产法规的贯彻、监督和检查安全违章行为等重大职责。

首先，安全员要认真学习和贯彻执行《安全生产法》、《电业安全工作规程》等国家有关电力安全监督的政策和法律、法规，对与本部门所辖区域引进的新技术、新工艺、新材料也要不断学习和及时掌握。不断地提高自身的安全素养和具备过硬的业务技能水平，将有助于安全员的日常安全监督和检查工作顺利进行。

其次，安全员要有强烈的预防预控意识。在安全监督和检查中严格把关，做到监督检查有标准、有依据，将巡回检查和跟踪检查相结合，变事后把关为事前预防，从管结果变为源头预防和过程预控。特别对“事故危险点”实施重点的预防与孔，消除生产现场的安全事故隐患，把安全事故隐患消除在萌芽状态之中，从根本上减少人员伤亡事故和设备损坏事故的发生概率。

最后，安全员要不断与时俱进，转变工作作风。在监督中既要坚持原则和严格执法，又要提高协调沟通艺术，促使部门各班组人员积极主动地增强自我监督、自我管理的能力，增强自保、互保和联保的安全意识。

四、技术员的专业支持

安全工作虽不是技术员的本职工作，但生产部门的技术员不能只管技术不管安全。因为离开技术员的支持，部门安全工作的实施也必将困难重重。以维护部门为例，技术员所做的诸如备品配件的检验、图纸的自审会审、测量仪器和仪表的年度报检报审、开工报告和停工报告的报批、作业指导书（技术方案）的编制、检修施工过程网络进度计划的编制和实施、维护检修的安全技术交底、工程的质量验收等大量技术工作都与安全管理工作存在着千丝万缕的联系。从本质上讲，技术工作和安全工作是不可分割、紧密相连的。技术工作的每一个阶段都同时包含有安全工作，技术工作的结果也将直接影响着安全生产的结果。比如：当施工工程存在一定的质量缺陷时，就表现为出现质量事故，当质量缺陷累积叠加到一定程度时，就会质变为工程施工的安全隐患，如不加以注意和防范则很容易酿成安全事故。一旦出了安全事故，技术员却不能够事不关己高高挂起。为更好的将技术工作与安全管理工作有效融合，技术员应当越来越深入地参与到安全管理工作中。下面以检修施工为例分析技术员如何将安全管理工作渗入到技术工作中去。

首先，技术员应优化施工计划和技术方案。技术员应在检修施工现场的环境条件的基础上，根据人员、材料、备件和设备的配备情况，紧密结合工程的实际要求，制定出最安全同时也是经济效益最佳的施工方案和科学合理的进度计划。在施工前，技术员应当进行详细的技术交底和安全交底，在过程中应经常深入现场了解和掌握现场中所存在的问题，根据工作经验和业务知识对检修工艺和施工方案不断改进，从而提高工程检修施工的安全性。

其次，技术员要认真组织不定期的特种作业检查和专业性安全检查。对一些容易发生安全事故的特殊部位、特种设备以及特殊检修施工工序，不能仅仅依靠部门领导或安全员的综合性检查，还应当适时组织有专业技术知识的人员参加的专业性安全检查。在检查前应当首先明确检查方法、检查手段以及检点，发现问题后及时整改。

最后，技术员应加强对施工方案和施工安全技术措施的落实力度。技术员在对各道施工工序进行质量验收时，安全质量必须要摆放在最重要的位置，不能偏重于检查工程相关的技术质量指标。因为如果没有安全，就根本无法保证施工的正常进行，更不要谈工程质量和工程效益了。

五、班组长的基层巩固

班组是企业最基层的组织。对大量安全事故的分析表明：企业90%以上的事故发生在班组。因此，班组安全管理在整个部门甚至于整个企业安全管理中有十分重要的位置。作为兵头将尾的一班之长在安全管理中的作用就显得举足轻重了。生产部门要让有经验、懂业务、敢说敢管的人员担任班组长的职务，从理顺班组长的责、权、利上入手，调动班组长工作的积极性，为充分发挥班组长在班组安全管理中的作用。班组长要从提高班组成员的综合素质抓起，解决班组成员素质不适应安全生产需要的问题。通过开展安全教育培训、安全知识竞赛等形式多样且内容丰富的活动培育员工安全工作的意识，让员工由“要我安全”变为“我要安全”。切实做好班组日常安全管理工作，班前会要认真做好危险源辨识，并采取相应措施；班后会要通报当天班组及组员个人的安全工作情况，及时总结经验，发现问题后制定解决方案并整改落实，做到问题早发现、早处理，不断完善和夯实班组安全管理工作。

参考文献：

[1]支同祥，黄盛初.《中华人民共和国安全生产法》要点读本[M].北京：煤炭工业出版社，2014.

[2]浙江省质量技术监督局.电力企业安全生产管理规范（火力、水力发电厂部分），2010.

作者简介：庞岳红（1969- ），四川岳池人，副教授，主要从事企业管理、市场营销等方面的教学和科研工作