广西风电产业发展面临的问题分析
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇广西风电产业发展面临的问题分析范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
摘 要:自2003年以来，全国多个省市出现大面积停断电现象，供电紧张的局面凸现。提高电力供给能力，加强电力能源设施的建设，已成了政府的重要任务，而如何利用风电为各地区经济发展提供后备支持成为当前重要课题。
广西是风能资源丰富的地区之一，风能利用有着巨大的发展潜力，开发利用风能资源具有重大战略意义。但作为风电产业发展的后起之秀，由于受到自身水平的影响，广西风电发展受到相当大的阻碍。发现风电产业发展中的问题，并具有针对性地运用各个政策对各个问题进行解决，成为了广西能源局以及相关风电的各个部门的当务之急。
（一）产业技术落后
1.关键技术缺乏引进
结合当前广西的实际情况，广西发展风电产业应主要依靠引进风电产业核心技术，从风电产业核心技术及风机制造技术方面提升广西风电产业的竞争力。但目前广西企业只能引进整机制造技术，难以消化吸收和再创新风机设计技术，企业缺乏核心竞争力。此外，技术引进还存在引进费用高、企业同质化竞争加剧、技术寿命期较短等问题。
2.技术研发投入与自主创新不足
长期以来，广西风机制造研发投入严重不足。企业尚未成为技术研发投入的主体，企业投资积极性不高。另外，受传统科技管理体制影响，技术研发风险投资意识不强，科研成果实用性差。同时，由于广西风电企业依赖于对风电核心技术的引进和利用，没有掌握和形成风电整机总体设计方法的核心技术和专业团队，在自主创新方面又面临着人才断层和产业技术积累不足等问题。
3.公共技术服务平台欠缺
目前，广西风电产业还缺乏行业共享的公共测试平台。建立公共测试平台，主要包括建设试验风电场以及风机叶片等零部件的试验平台。由于这些设施投资大，利用率低，企业没有投资积极性。同时，风电机制造商往往由于试验和测试的手段不完备，有些零部件要做的试验只能在总装后到风电场才能做，造成有些机组组装后无法使用。
（二）并网障碍制约风电产业发展
1.电网规划滞后
电网规划滞后影响了广西风电产业的发展。其主要体现在风电开发规划与电网建设规划之间不协调、风电项目建设与电网项目建设的审批相互脱节、风电项目与电网项目的建设工期不匹配三方面。由于存在着这一系列的问题，导致了广西电网与风电发展的不一致性，也使得风电场在建成后无法正常上网，最后制约了风电产业的进一步发展。
2.并网技术指标缺乏
由于风的随机性和难预测性，导致风电出力不稳定，随时变化的风电使电网的暂态平衡遭到破坏。为保持电网稳定，必须有相应容量的其它电源机组作为备用。这样的问题需要风电项目与电网公司相互平衡协调，而我国目前还缺乏对风电机组并网的国家技术标准和国家检测标准，导致风电对电网产生的安全隐患缺乏统一平台的技术鉴定，风电项目与电网公司之间矛盾缺乏协调解决的机制。
3.公共电网利益补偿机制缺乏
国家《可再生能源法》第十四章第四条规定，并网风力发电项目要求电网允许风电场就近上网，并收购其全部电量。由于公共电网为接受风电并网而产生的附加成本和支出缺乏经济补偿机制，导致电网公司对风电并网的积极性不高。同时我国对风电并网技术研究还不够，电网运行人员对风电的特点了解也还不够深入，不利于风电的大规模发展。
（三）融资支持不足
1.融资渠道单一
按照广西金紫山风电基地建设情况，风电建设资金需求规模巨大，金紫山风电项目规划装机总容量为近1亿瓦，投资方为广州白云电气集团公司，预计总投资为15亿元，一期工程投资5.79亿元，安装33台1500千瓦的风力发电机组。可以发现，同国内其他省份相比广西风电项目的融资渠道非常单一，完全依靠自筹资金加商业贷款，而且商业贷款比例很高。
2.贷款期限较短
在我国银行信贷融资中，风电项目贷款利率无优惠，还贷期短，几乎无政策优惠支持，依然是按照一般竞争性领域的固定资产投资贷款政策。我国风电企业的银行贷款期限最长只有12年，这与风电所设的20年寿命极不适应，风电项目建成后还贷压力大，财务费用高，相应地，风电成本增加，投资收益能力降低。此外，风电场项目投资的境外融资由于受到贷款担保条件、汇率影响以及政府管制等因素影响，融资难度更高。
（四）产业政策明显欠缺
1.财税政策不完善
广西未形成促进风电产业发展的健全的地方性财税政策体系，现有的财税政策难以发挥应有的效率，与我国风电产业发展的需要不相适应。而政府的直接投入只局限于研发，对风电投资、销售、使用、服务等方面投入几乎是空白。现行的财税政策主要是促进设备国产化为主，政策手段单一，对增加风电的供给、加强风电的并网输送等系统的政策措施不完善，风电企业信贷优惠方面缺乏政策有力的支持。
2.财政投入不足
政府近年来对包括风电在内的可再生能源技术研发投入不足，占能源领域的科研费用的比例偏低，而风电价格补贴政策有待完善，现行价格补贴根本无法满足风电生产的发展需要。再者，由于我国国内碳市场的缺失我国风电企业只能通过CDM参加国际碳交易，但由于CDM因其审批繁琐、未来发展的不确定性，不能满足我国风电产业碳减排融资的需要，无法完全解决我国风电企业的资金缺乏问题。
二、广西风电产业发展的对策以及建议
若想更好地发展广西风电产业，使其更好地为我们服务，我们就必须在了解其发展面临的问题后从以下几个方面入手，为产业带来新的活力。
（一）提高产业技术
广西风电产业技术相对其他地区风电产业而言技术水平比较落后，产业技术跟不上时代步伐。因此，广西风电企业必须提升产业自主创新能力，加大对风电技术研发和创新体系的建设和资金投入并通过产学研合作实现双赢局面，同时做好风能资源评价，抓紧编制风电发展规划，建立适合符合广西的风电场并网管理规定，以完善公共服务体系建设。
（二）完善财税政策
政府应结合广西风电产业发展目标，构建经济激励政策工具与非经济激励政策工具相结合的地方性财税政策体系。通过增加投资补贴、进一步完善风力发电的价格补贴政策。调整和完善增值税政策，支持风电企业的扩大生产，滚动发展。对设备进口关税政策进行调整和完善，以维护市场公平竞争，鼓励设备技术研发与创新。
（三）完善融资策略
打造促进风电产业发展的融资环境，需建立国家可再生能源发展基金，安排专项资金发展风电产业，支持风电技术研发和风电公共服务平台建设，加快技术和科研成果的转化率。充分利用国际金融机构提供的低息贷款、国外政府贷款、国债项目以及国内绿色信贷发展风电产业。
基金项目： 本文为广西财经学院《广西风电产业发展的金融及财政政策支持研究》的阶段性成果。