就业指导中法律渗入途径
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近年来，大学毕业生由于自身就业法律知识匮乏、法律意识淡薄，加之社会经验的不足，在求职就业过程中合法权益被侵犯，抑或自身行为违法违规的事件屡现报端。如何加强大学生就业法律指导工作，切实增强大学生的就业法律知识，帮助大学生及时了解和掌握就业法律法规及相关政策，提高他们的就业法律意识和维权意识，已然成为各高校改革和创新就业指导课程体系的一项重要内容。
一、当前我国大学生就业法律指导工作存在的问题与不足
国家十分重视大学生就业指导工作。早在2003年，教育部就针对大学生就业指导工作作出了明确指示，要求各高校将就业指导课作为学生思想政治教育的重要组成部分纳入日常教学体系当中。2007年，教育部办公厅下发《关于印发〈大学生职业发展与就业指导课程教学要求〉的通知》，强调各高校要切实把就业指导课程建设纳入人才培养方案，建议安排不少于38学时的课程教学内容。然而，各高校虽然都设立了大学生就业指导专门机构，也按照教育部的要求安排了相应的教学课时，但由于对大学生就业艰难性的估计不足，以及对就业指导工作重要性的认识不到位，特别是法制教育的滞后，就业指导课的实际效果不尽人意。结合贺州学院教育教学工作实际的调查研究，我们认为当前我国大学生就业法律指导教学工作中存在的问题与不足主要有：
（一）教学内容单薄
对就业法律指导的认识，人们普遍认为仅仅是为了帮助高校毕业生找到一个工作，片面地看待法律指导的服务功能，而未能够从帮助大学生理性择业、稳定就业和未来职业发展的高度进行全面把握。一方面，大学生就业法律指导的内容集中在诚信教育和签约辅导，仅仅局限于学生的短期需要。虽然一些高校已经认识到了就业法律指导的重要性，并努力结合本校实际开展了一些工作，但是多数这样的法律指导也局限于签订就业协议的风险防范，并没有使学生从法律上认清择业就业的全过程，以及到不同性质的单位就业的差别。绝大多数就业法律指导仅限于法律理论上的指导，而对学生在就业过程中遇到的实际问题，诸如人事、劳务派遣、灵活就业、试用期、违约赔偿、社会保险等具体法律问题涉及甚少。另一方面，目前图书市场上有关大学生就业法律指导的书籍特别是实务指导类书籍严重缺乏。根据劳动法体系编著的就业法律指导教材内容陈旧、理论滞后，针对性不强，无法满足大学生职业追求多样化的现实需要。无论是《劳动法》《劳动合同法》《公务员法》等国家法律，还是《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》等部门规章，纯粹理论化的教学内容笼统枯燥，缺乏丰富的案例和针对学生个体需求的专门指导。尽管有些高校制作发放了就业指导手册，建立了专用于就业指导的网络平台，但由于内容单薄、形式单一，其积极作用十分有限。
（二）教学形式单一
当前就业法律指导最为常见的方法是通过开大会的形式“灌输”或者以集中上大课的形式进行专题讲座。实践证明，以就业相关法律法规专题讲座为主要教学形式的就业法律指导实效性并不大，原因即在于事先拟定的“专题”脱离学生的现实需求。有学者将这种教学形式概括为“程序性指导模式”。[1]在这样一种就业指导课程教学理念的指导上，高校管理者及教育工作者把对大学生的就业指导视为帮助其谋取工作的手段，在内容上注重政策性和程序化的理论指导，在方法上重视集体诉求的满足而忽略个体的具体需求。随着高校学生工作模式从传统的“教育管理型”向“管理与服务结合，以服务为主型”转变，部分高校已经意识到改革和创新就业法律指导教学方式方法的必要性，但就如何开展此项工作仍处于不断尝试的阶段。
（三）教育师资匮乏
就业法律指导师资的匮乏大大限制了大学生就业指导课教学的实际效果。我们考察部分高校后发现，目前各高校的就业指导课教学一般以院系为单位，以学校就业指导中心工作人员和专职辅导员队伍为主要教育师资，而这支教师队伍中的人员学识背景五花八门、素质修养参差不齐。他们虽然各有所长，但并不符合师资队伍建设职业化和专业化的时代要求。比如，就业指导中心的工作人员，其所担负的全校学生就业工作繁杂无比，平时应对日常事务性工作已经是捉襟见肘，如果再让他们挤出时间和精力来开展针对性极强的就业法律指导工作，难免令人有强人所难之惑。此外，就业法律指导工作专业性非常强，非法学专业的教师在就业法律指导教学中可能会造成一些不必要的误解，因为如果没有很好的法学教育背景，对就业相关法律法规的认识和理解就可能会存在这样那样的偏差。
二、在大学生就业指导课教学中加强法律教育的重要意义
（一）有利于大学生就业合法权益的维护
我国高等教育改革的主要结果之一就是让大学毕业生们自主择业，毕业生与用人单位进行双向选择。然而，由于就业法律指导教学的缺位，多数大学生对国家的就业法律法规、方针政策不熟悉、不了解，加之自身履历尚浅，经验缺乏，对就业过程中出现的违法现象识别能力不强，致使自己的合法权益很容易遭受到不法侵害，如遭遇就业歧视、虚假招聘、试用期陷阱、不签订劳动合同等。在大学生就业指导课教学中加强法律教育，可以提高学生的就业法律意识，让他们掌握相关法律知识，增强自我保护和依法行事的能力，在面对不平等的劳动合同、不公平的薪酬待遇、不公正的歧视性招聘等违法行为时，能够自觉用法律的武器来维护自身的合法权益。
（二）有利于大学生就业市场的规范
有序运行“就业法律意识的强弱、就业法律知识的多少左右着大学生在就业过程中的法律判断，引领和规范他们的整个就业行为和职业生涯。”[2]在大学生就业指导课教学中加强法律教育，能够有效地提高他们的法律意识，增强他们的法律素质，既能让他们在就业过程中维护好自己的合法权益，也能约束自身行为而不至于损害用人单位的合法权益。大学生在求职应聘工作过程中，能够清楚地辨析招聘单位的合法资质、用人违法现象，并运用法律武器维护自身的合法权益，也能够对招聘单位形成潜在的监督。当发现用人单位存在违法违规招聘时，大学生如果及时维权并向劳动保障主管部门投诉举报，一方面可以使违法现象得到及时的曝光与惩治，另一方面也能够敦促用人单位合法招聘、守法经营。
（三）有利于大学生在今后的职业生涯中稳步前行
在法律允许的范围内行事应该始终成为人们的基本行为准则。然而，在市场经济环境下，步入社会的大学生们将会面临各种各样的诱惑，其中既有机遇也有挑战。近些年来，时有媒体报道一些大学生刚出校门就因犯罪而判刑入狱的新闻。这些受过高等教育的年轻人，在校时不认真学习法律知识，法律意识淡薄，踏上工作岗位后，面对绚丽多彩的世界迷失了方向，贪图享受，爱慕虚荣，结果铤而走险，走向犯罪深渊。因此，加强大学生就业指导中的法律教育，丰富其法律知识，提高其法律意识，不仅可以指导大学生依法择业、合法维权，也可以为其在今后的职业生涯中稳步前行奠定良好基础。
三、改革完善大学生就业法律指导的几点建议
各高校在对大学生进行就业教育和指导时，受到前文所述主客观因素的影响，基本上都侧重于强调就业观的转变和就业技巧的训练，却常常忽略了择业期间的法律指导，而这恰是目前大学生就业面临的主要问题所在。如何在就业教育与指导中增强大学生的法律意识，从而达到帮助学生理性择业、合法就业的社会目标，已经成为大学生就业指导工作中亟须解决的关键问题。我们认为以下三点值得关注和进一步探索：
（一）合理确定就业法律指导课的教学重点
针对当前大学生就业法律意识淡薄、契约精神缺失的现状，应当构建新生入学教育、思想政治理论课、就业指导课、法律选修课、法律知识专题讲座有机结合的大学生法律教育体系，合理安排法律教育内容，将《合同法》《劳动法》《劳动合同法》《公务员法》《企业劳动争议处理条例》《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》等法律法规作为就业法律指导的重点内容，让学生及时掌握相关法律知识，积极引导学生从法律的角度审视和把握就业过程中的几个重要阶段：签约前要确定用人单位的主体真实性、合法性，考察用人单位的能力范围和经营状况，防范各种招聘陷阱；签约时要认真审查协议内容是否符合国家相关法律和政策，仔细推敲双方权利和义务是否合理，注意就业协议与劳动合同在主要内容上的衔接，要求用人单位将试用期、合同期限、工作岗位、工资福利待遇等合同主要条款写进协议书；签约后要诚实履约，及时到用人单位报到，并按照法律的有关规定及时与用人单位签订正式的劳动合同或聘用合同。
（二）综合运用各种教育手段和教学方法
首先，高校可以通过专题网站、校报专栏、校园广播、黑板报、主题班会、法制讲座、法律知识竞赛等方式对学生进行法制教育，使其知法、懂法，增强就业法律意识和法制观念，以便与专门的就业指导课教育教学形成互补机制。其次，大学生就业法律指导教学要特别突出其实践性，应做到理论教学与案例分析有机结合，预测大学生就业可能遇到的具体法律问题，规避可能发生的风险和陷阱。高校可以通过举办模拟招聘大赛、邀请资深人力资源专员开讲座、与往届毕业生座谈交流等方式，让在校大学生切身感受求职就业的鲜活事例，并从中接受教育，获得启迪。再次，要使常态化教学与专题讲座有机地结合起来，适时开展一些与大学生就业有关的法律知识专题讲座，如劳动合同法专题、预防和抵制就业歧视专题等，有针对性地指导学生理性择业、合法就业。
（三）建立强有力的就业法律指导教学团队
一个人拥有健全的人格远比他的专业能力更重要。“如果一个人专业能力有限，可通过培训得以提高；但一个人的法律修养、品德责任心存在问题，改变起来则比较困难，远非一朝一夕所能解决。”[3]就业法律意识的培养与教育不可能一蹴而就，绝非通过几场报告、几次讲座就可以养成，它是一个渐进的、潜移默化的过程。因此，各高校应充分利用现有的教育资源，将从事法律教育工作的教师、专职辅导员以及负责就业指导工作的教师进行整合，建立一支专业化的、强有力的就业法律指导教师队伍，并力求各个部门、各个方面通力配合、团结协作，共同努力促进大学生就业法律指导工作实现常规化、常态化和全程化。如果客观条件允许，高校还可以聘请专业律师或法律专家临时驻校，专门负责接受大学生的法律咨询，帮助处理相关法律纠纷。