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浅谈做好国土资源档案开发利用与创新服务工作

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国土资源档案是国土资源管理工作的重要组成部分, 也是国家档案的重要组成部分,是服务经济、服务社会、服务群众的一项基础性工作。辛寨分局以“创人民满意国土”为宗旨,就如何加强国土资源档案管理,做好档案开发利用工作,使之更好地为国民经济和社会发展服务,做了有益的尝试和探讨。

1.国土资源档案开发与利用

1.1加快档案电子化进程,建立档案管理信息系统

目前,档案管理的数字化已成为档案部门的发展趋势,所以积极建立网上数字档案管理平台,实现国土资源档案的计算机管理,为利用者提供方便快捷的查询方式是国土资源管理部门当前的主要工作之一。面对数量巨大、来源多样、变更频繁的国土资源信息,传统的管理方法已经愈来愈不能满足现代档案管理的需要。此外,国民经济的迅猛发展,迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。而且,土地管理的许多业务工作,如动态监测、建设用地管理、土地监察、地价评估都是建立在地籍、土地详查系统的基础之上的,因此,土地管理信息系统的建立势在必行。分局从2012年开始将日常利用率较高的地籍、用地类档案进行原文著录及扫描,利用技术手段建立电脑查询系统。如需查询,只需通过电脑数字索引平台,就可直接进行原文检索、打印,大大缩短了查询时间。档案管理信息系统实现了档案收集、整理、编目、统计、鉴定、借阅利用等功能,机读档案目录数据库和全文数据库的建立,真正做到了档案数据资源共享,提高了工作效率,使档案利用与服务上了一个新台阶。

1.2加强档案服务意识,做好国土档案服务文章

树立档案信息服务市场和经济主战场的意识,不仅要为国土资源管理事业服好务,而且为社会经济发展、安全稳定服好务。既要为政府发展经济当好参谋,又要当好群众土地纠纷“协调员”。分局充分利用档案信息的长效性,为群众解决一些历史遗留问题,将很多土地矛盾消灭在萌芽状态,真正做到了国土档案“服务经济、服务社会、服务群众”。分局还扩大查阅范围,除保密文件外,其他档案都可以进行公开查阅,满足社会各界的信息需求。通过合理、高效地使用档案,更好地促进档案事业的发展,真正实现土地档案的价值。

2.创新服务促发展

2.1充分利用档案资源为社会发展服务

建设和发展与土地的开发利用密不可分,管好用好国土资源档案,也是直接为经济发展服务。随着社会发展和国土资源工作的逐步完善,国土资源已成为了重要的生产要素,是保持经济可持续发展的重要因素。国土资源档案是资源所有权、使用权的凭证,从现实的角度看,它为国土资源管理、社会发展、经济建设和社会安定提供服务。如:在项目建设办理用地手续时,都要先查阅土地利用规划图档案,看项目选址是否符合土地利用总体规划,对不符合规划的,决不允许供地,对符合规划的,尽量不占耕地或少占耕地,切实保护好耕地。国土资源档案为产权的变更及换发证书提供重要凭证,近几年来,随着经济的快速发展,国土资源市场非常活跃,土地用途变更、使用权转让时常发生,土地档案为土地产权登记、变更提供了大量的档案资料,极大地提高了工作效率。在旧村改造和房屋拆迁等城镇建设工作中,土地档案就成了确权、赔偿的重要依据。尤其在城镇结合部和农村的房屋拆迁工作,有不少农户没有办理土地登记手续,甚至有的土地证已经丢失,给房屋拆迁工作带来很大困难,但通过查阅土地档案可以解决这一难题。

从历史角度看,它可以为后人提供法律依据,使很多纷繁复杂的土地权属纠纷迎刃而解,因一纸档案而免受几百万或上千万损失的事例也不鲜见。国土资源档案在处理土地纠纷方面发挥了较大作用,有时邻里之间或相邻单位之间发生土地纠纷告上法庭,为处理纠纷,相关人员都要查阅土地档案,在确定土地权属问题,为土地纠纷提供法律依据。

2.2创新服务

档案工作的根本目的在于利用。做好档案的利用服务,是我们档案工作者的立足之本,也是职责所在。多年来我们始终坚持围绕建设和发展这个中心,把工作的着力点放在服务上,充分发挥土地档案在国土资源管理和经济建设中的作用。一是根据建设和发展的形势和需要开发档案资源,对档案进行深层次加工,增强有效服务的深度和广度。二是运用网络技术和强大的国土资源档案信息系统,提供网上查询。三是在服务上创新,开展电话查档,提供快捷、高效档案利用服务。每年临朐县国土资源局辛寨分局档案室接待社会各界和本分局内查阅利用档案900多人次。随着社会经济的发展,土地档案的重要性越来越大,利用频率越来越高,用手工方式在上万卷中查找一份档案,最少也要10分钟,实现国土资源档案的数字化、信息化,电脑查档,最多不超过2分钟,方便快捷。

不懈的追求,执着的奉献,把平凡的工作做到极致,铸成了闪光的事业。这是我们临朐县国土资源局辛寨分局在“创人民满意国土”活动中的真实写照,也是档案管理人员的心声。 档案管理是一项长期、细致、基础性的工作,也是一项极其枯燥的工作。但我分局工作人员真正做到了“不为名利所累,不为权欲所困”,努力搞好档案管理工作,为发展当地经济服务,积极践行群众路线。搞好档案工作,“创人民满意国土”是我们永远追求的目标。