口岸办工作计划

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2014年度，我市口岸工作的总的要求和目标任务是：以党的十和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实市十六届人代会第二次会议和全市经济工作会议精神，积极应对复杂多变的外向型经济形势和艰巨繁重的口岸发展任务，充分吸纳并融入三民在线问政中市民提出的意见和建议，紧紧围绕率先科学发展、实现蓝色跨越、加快建设现代化国际大口岸的目标任务，继续深化口岸大通关建设，提高口岸通关效率；继续提高口岸对外开放水平和质量，提升口岸国际竞争力；继续加强和谐口岸建设，营造良好的通关环境；继续推动口岸改革创新，促进口岸平稳较快发展。主要体现在“六个提升”。

一、全力打造口岸发展新优势，提升口岸对外开放水平

（一）突出抓好海港口岸扩大开放

一是全力推进董家口港口岸临时开放工作。科学规划设置口岸查验设施，完善临时监管的软硬件设施，做好查验单位监管的组织协调工作；督促青岛港集团加快做好对外开放准备工作，整理完善申报材料，充实完善相关内容，尽快逐级上报关于董家口港口岸对外开放请示件，积极争取省和国家各部委支持，尽快完成文件会签，同时积极争取国务院尽快批复设立董家口港口岸；加强与中央编办对接，落实港口岸查验单位编制；切实做好董家口港临时开放工作，保障建成泊位尽快产生经济效益。

二是全力推进已建好码头泊位对外启用工作。继续做好已开放水域范围内码头泊位临时开放运行和开放前准备工作。一是做好__港集团西联公司（2个泊位）、海西重机（1个泊位、）、前港公司（2个泊位）、红星物流（2个泊位）、西联码头（2个泊位）共9个泊位对外启用工作，力争2-4个泊位对外启用；二是做好奥帆中心码头泊位的对外启用相关工作。加强与城投集团沟通和联系，督促其抓紧对航道及港池进行疏浚，进一步完善码头基础设施及移动式口岸查验设施设备的配套建设，完备开放验收所需上报的相关材料，争取早日通过省级组织的验收对外启用；三是推进女岛口岸扩大开放工作。加强与即墨市政府口岸办及查验单位的沟通对接，督促指导做好口岸开放规划建设和申报材料准备工作，协调口岸各查验单位，在国家法规政策允许的范围内，按照“一船一议、特事特办”的原则，简化通关手续，为扬帆造船基地承造外轮提供通关服务保障。

三是全力配合推进大港邮轮母港规划建设工作。配合市直相关部门征求口岸查验单位的建议和意见，合理设置通关模式和通关流程，优化旅客通关环境，按照“统一规划、统一设计、统一投资、统一建设”的要求，做好邮轮母港的口岸查验配套设施的同步建设，积极推进具备开放条件的码头泊位尽快启用，为促进邮轮经济发展创造良好条件。

（二）突出抓好空港口岸扩大开放

采取积极有效措施支持空港增开新航线。充分发挥青岛空港门户机场的传统优势，继续推进开通国际新航线，落实市主要领导提出的“每年争取开通两条国际航线”的要求，重点推进青岛至美国、泰国和俄罗斯等国际航线开通工作，全力以赴推进开通青岛至新加坡、青岛至旧金山等国际客运新航线；利用青岛面向日韩的航线优势，大力发展内地城市经青岛至日韩的国际航班，构建良好的“中转”运作平台，全力推进成都、西安等地经青岛往韩国、日本的航线；针对当前形势，认真研究扶持政策，吸引相关航空公司积极开通欧美航线。

（三）全力协助推进汽车整车进口口岸建设

积极协助保税港区做好汽车口岸的简易规划和长远规划设计，加强与口岸查验单位沟通确定查验监管设施配置要求，督促口岸查验配套设施建设落实到位，做好优化汽车口岸通关监管流程调研，推进汽车口岸尽快验收并对外启用。

(四)突出抓好陆路口岸对外开放工作

积极支持并推进胶州湾国际物流园设立保税物流中心建设，拓展该站发展战略和空间，积极打通该中心站和其他内陆城市集装箱中心站间海铁联运无水港通道，加大我市与沿黄流域和中心部地区城市的合作力度，推进我市增速陆路口岸的工作力度，发挥为青岛港陆路口岸“喂给港”的作用，提高青岛港口的国际竞争力，力争打造海陆空一体化口岸新格局。

（五）突出抓好海关特殊监管区扩大开放

充分用好国家和省关于海关特殊监管区功能政策，整合海关特殊监管区功能优势，支持海关特殊监管区域“功能整合、政策叠加”，支持青岛前湾保税港区向自由贸易港转型，带动推进出口加工区转型升级为综合保税区。加快推进保税港区功能区拓展工作。

（六）配合推进外向型重点园区等开放建设工作

积极协助推进中德生态园、中日、中韩合作创新产业园、中日韩地方经济合作示范区、国际水产品交易中心建设建设，组织口岸查验单位对我市设立开放园区扶持政策进行研究，积极协调口岸查验单位对各项目建设给予支持和配合，并积极做好协调工作。

二、深入推进“大通关”建设，提升口岸通关效率

严格落实国家、省及青岛市关于提高口岸通关效率促进外贸平衡发展的有关指示精神，调整工作思路，进一步改善口岸通关环境，提升口岸通关效率，降低通关成本，着力打造和谐型、创新性、畅通性、服务性口岸，加快形成口岸经济发展竞争新优势。

一是协调口岸查验单位在财税政策、优化进口环节管理、特殊监管区转型升级、提高通关效率等方面出台新的措施，积极扩大进口，促进对外贸易平衡发展；二是协调各口岸查验单位按照安全便捷、文明高效、低成本、高水准的要求，进一步改革通关流程，研究出台便捷通关举措，打造“口岸服务零待时”品牌建设，帮扶企业共度难关。空港口岸推行边防自助通关新模式；三是继续推进电子口岸建设，开展进出口业务无纸化通关。进一步落实《国务院办公厅关于印发电子口岸发展“十二五”规划的通知》精神，与驻__各 口岸查验单位加强沟通，协调出台相应措施，不断完善口岸通关便利化措施，降低企业物流成本，促进口岸大通关业务流程进一步优化，数据共享和信息资源利用水平进一步提高，探索走出一条适应青岛口岸发展的新路子；四是加强通关协调联动机制建设，针对口岸大通关工作中存在的问题，第一时间组织有关单位研究解决。

三、深化口岸跨区域合作，提升口岸辐射带动作用

继续深入开展口岸跨区域合作，按照“政府搭台、单位支持，市场引导、企业运作”的模式，寻求“点对点”项目合作，力求工作实效。一是巩固和拓展__口岸客货源腹地，在巩固青岛海港口岸枢纽地位的同时，加大空港口岸跨区域合作工作力度，积极争取中西部客源，积极打造__空港面向日韩的门户枢纽机场；二是密切与内陆口岸部门的协调，为__企业和内陆企业联手开拓市场和运营业务提供良好帮助；三是加强与口岸查验单位的协调，进一步改善口岸通关环境；加强与港口、铁路、物流公司的组织协调，加强工作支持，做好服务企业工作。四是加强与国家有关部委、口岸查验单位、我市相关部门的协调，加强国际过境集装箱运输企业服务和知名企业培育，为我市国际过境集装箱运输发展创造良好环境。

四、全力做好市重大活动通关保障，提升口岸应急保障能力

全力支持打造“帆船之都”城市品牌。针对国际帆船赛事特点，启动“移动口岸”长效工作机制，在奥帆中心提供“现场查验、就地放行”等便捷通关服务，确保第十四届世界杯国际帆船赛、极限帆船系列赛及国际帆船周等重大国际帆船赛事如期顺利举行。协调口岸各查验单位，全力做好2014年国际园艺博览会通关服务工作。

五、强化口岸综合管理，提升口岸服务水平

一是进一步完善口岸工作机制，充分发挥碰头会、联席会议、季度例会等行之有效的工作制度的作用，及时发现口岸工作中存在的问题，协调有关单位研究解决；二是做好口岸社会监督工作。围绕建设“畅通口岸、和谐口岸、文明口岸”目标，以“纯洁作风、规范执法、文明服务”为主题，坚持“抓纪律、抓作风、抓环境”，积极组织口岸各相关部门、单位，建设一流口岸行风，打造一流口岸环境，争创“全国共建和谐口岸”。三是强化为企业服务意识，加强与口岸服务对象的沟通和互动，完善强化大企业走访制度，探索建立口岸自己的服务品牌。四是全力打造和谐口岸建设，提升口岸文明共建水平。组织口岸查验单位、口岸运营管理和服务单位开展共建“和谐口岸”活动，营造和谐口岸工作氛围，增强__口岸凝聚力，提升__口岸形象。