幼儿教师经济地位研究

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摘要：经济地位是一个人社会地位的重要指标，是社会分层标准的几方面之一。从全国整体上看，幼儿教师的经济地位不容乐观，工资水平具有极大的差异，本文主要从五个方面探讨分析产生这种现状的原因，从七个方面研究如何提高幼儿教师的经济地位。总之，幼儿教师经济地位的提高，才能让更多高学历人才参与其中，才能提高幼儿教师队伍整体水平。

关键词：幼儿教师；经济地位；差异

一、我国幼儿教师的经济现状

经济地位是一个人社会地位的重要指标，是社会分层标准的三个方面之一。社会地位的获得与社会成员对社会资源的占有有着直接的关联，而目前国内外社会学家都把经济因素作为社会分层的首要依据。在研究幼儿教师整体的社会地位时，研究幼儿教师的经济地位更能直接的反映我国教师职业在社会整体职业体系中所处的位置。现今我国幼儿教师的经济地位不容乐观，即使是东部沿海地区相对重视学前教育的城市，幼儿教师的月薪也比其他行业低很多。2011年佛山地区工资高的有3000元/月，大都数工资只有1000-1500元/月，最低的只有750元/月，还达不到佛山当年的最低工资标准（1100元/月）。2013年深圳全市民办幼儿园学前教师平均工资为1481元/月，还不到普通保姆的工资。根据2014年5月份国家统计局农村司的监测调查报告显示，2013年外出务工人均月收入达到2609元，并且农民工收入还保持着每年10%以上的势头增长。由此可大致看出，目前我国幼儿教师的经济地位已经相当低下。

除了工资低于其他行业，幼儿教师的福利待遇也同样不理想。其中非公办幼儿教师的处境最为艰难。不仅月平均工资低于公办园，而且享受不了养老保险与医疗保险等社会福利政策。2014年01月23期《燕赵都市报》题为《昌黎200多名非公办幼师讨待遇》报道：“在昌黎县全县，目前共有228名非公办幼儿教师每月工资仅840元，低于全省最低档最低工资1040元的标准。”“从2014年1月起，将非公办幼儿园教师的工资，按照该县城镇职工最低工资发放标准将工资调到1260元。”昌黎县教育局副局长邵建勇表示，这些非公办幼儿教师“既不属于正式的行政事业编制内人员，也不属于正式聘用教师。”他们的地位非常尴尬。因此如何对待非公办幼儿教师保险问题现在都没有办法解决。

二、分析产生这种现状的原因

第一，我国学前教育经费投入少。据UNESCO对金砖四国的统计数据显示，中国学前教育经费占国家教育总经费的比例较低，2008年仅占到1.37%，而同年的俄罗斯与巴西比例分别达到15.03%和7.61%。即使是经过两年的发展，2010年全国学前教育总投入也只占到教育总投入的3.72%。

第二，关于学前教育的相关体制有待完善。进入21世纪后学前教育的不断发展，已经给现有体制提出了新的要求。2011年国务院《关于制定中小学教职工编制标准的意见》对中小学教师及小学附设幼儿班的编制标准作了修订，却没有将幼儿园教师核编纳入范围内。这造成了绝大多数地方政府的理解偏差，认为不指定新的标准就等于没标准，因此，各地“撤编”“缩编”现象严重，出现大量的“临时老师”“代课老师”。

第三，幼儿教师的价值的隐藏性。中国长期的应试教育使得社会对教师的教学水平存在着普遍的误区，认为优秀的教师，就是让学生考一个好成绩。对于小学或中学教师而言，教师的教学优劣可以通过各种测评以及成绩显示出来，但是对于幼儿教师，是不能靠学生的成绩来判断教学质量的好坏。幼儿教师的价值常常隐藏在幼儿一生的成长中，这是一个缓慢而持久的过程。因此幼儿教师的价值常常被人们忽略，引起了整个社会对幼儿教师的不重视。

第四，幼儿园激烈的生源竞争。随着我国学前教育的发展，幼儿园的数量也越来越多。截止到2010年，我国幼儿园共有150420所。不少地区还存在一批无证无照的幼儿园。这样激烈的竞争导致不少幼儿园通过压低内部成本来抢夺生源。

第五，我国学前教育发展时间短。有组织的学前教育是生产力发展到一定阶段的产物。在我国两千年的封建社会发展中，学前教育长期处于“家庭教育”状态，并没有形成一个被人们普遍熟知的社会行业。直到20世纪初，我国才出现了学前教育机构。整个20世纪，我国学前教育一直在动乱中艰难求生。因此我国在学前教育的组织与管理上缺乏应有的经验与教训，导致颁布的政策与实际情况不能有效地结合。

另外，我国幅员辽阔，地区差异较大。无论是全国经济发展的不平衡，还是城乡的发展差异，不同地区经济水平的参差不齐给学前教育的政策颁布与实施加深了难度。从教育经费投入上来看，东部最高，西部增长快，中部明显偏低。2010年东部预算内学前教育教育投入占预算内教育投入的1.98%，西部占1.79%，而中部仅有0.91%。这种地区经费投入的不平衡也给政府教育经费的协调分配提出了挑战。

三、提高幼儿经济地位的措施

第一，政府需要完善学前教育方面的信息采集与数据统计。例如国家统计局中与“教育”有关的文件达到1000条，但与“学前教育”相关仅有18条。精确有效的数据是国家进行准确预算的前提，通过对大量材料的分析才能够总结出切实有效的经验。缺少必要的对学前教育理论研究和社会需求的基本数据会导致政策与实际不能同步。

第二，加强有关学前教育的法制建设。将幼儿教师的权利上升到法律层次，包括实行幼儿教师资格准入制度、建立有利于非在编幼儿教师流动的劳动人事制度，依法落实非公办幼儿教师的有关待遇，避免教育主管部门向公办教师倾斜。

第三，相对增加编制名额，增加教育经费预算。编制内教师可以享受到政府提供的薪资待遇，劳动所得也相对有保障。

第四，加大对民办园的扶持。依法落实民办园的优惠政策，减轻幼儿园负担。同时加强对民办园的宏观控制，促进小幼儿园的资源整合，并对幼儿园进行监督，对教师的薪资待遇进行核查。

第五，各个幼儿园应寻求自我发展，因地制宜，提高幼儿园本身的经济实力。各个幼儿园不能仅仅依靠国家的教育经费，必须加强园内管理与建设，提高自身软实力，避免通过降低薪资节约成本。

第六，加大宣传力度，提高社会对幼儿教师的重视度。只有整个社会形成一种尊重幼儿教师的氛围，才能从根本上改善幼儿教师的社会地位。

总体而言，我国学前教育的发展仍然任重道远，它的前进急需优秀的人才。学前教育关系着整个民族发展的未来，而对于那些奋斗在幼儿教育前线的幼儿教师，社会必须给予与之劳动相符的待遇，才能让更多高学历学子参与其中，提高幼儿教师队伍整体水平。（作者单位：商丘师范学院教育科学学院）

2011GGJS14 《教师劳动收入与教师社会经济地位研究》，主持人：蒯秀丽，商丘师范学院

《结合商丘实际，进一步推动基础美术教育公平问题研究》，主持人：王霞，商丘师范学院

参考文献：

[1]曾晓东，范昕，周惠著.入园何时不再难――学前教育困惑于抉择[M].南京：江苏教育出版社，2011.

[2]袁振国主编，刘占兰等著.中国学前教育发展报告[M].教育科学出版社，2012.

[3]庞丽娟主编.中国教育改革30年――学前教育卷[M].北京：北京师范大学出版社，2009.

[4]陈文华主编.中外学前教育史（第二版）[M].北京：科学出版社，2011.