高速公路收费系统中设备维护与营运管理的关系

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摘要：讨论在高速公路收费系统中，设备和营运管理之间的关系，并通过在江阴大桥收费系统实际工作中出现的一些事例进行分析和思考。

关键词：设备管理、营运管理、部门合作

中图分类号：TU85 文献标识码： A

1、目前的全国高速公路形式

许多省的高速公路网已经基本形成。随着各省高速公路网的形成，对监控、收费、通信的建设要求也不局限于一条路的范围，而是要从全省范围规划联网监控、收费及通信建设。 高速公路联网收费系统目前可以实现半自动和 ETC 两种收费方式，可选用 IC 卡、磁票、二维条卡作为通行券，支持现金、预付卡、储值卡等支付方式；各级可以实现监控下级的操作异常事件；实时监测出入口车道的设备状态；各级系统可以自动统计交通量、通告量曲线图；实现了对路费、通行券、票据、设备等的严格管理，杜绝舞弊行为；提供独特的专家分析系统等。交通部于2000年颁发了《高速公路联网收费暂行技术要求》，对各省、自治区、直辖市的高速公路联网收费的规划、设计、建设和运营管理起到了规范指导作用。      江苏省是高速公路建设较早的地区，设备设施比较先进，而在高速公路收费营运管理方面也有了一套行之有效的方法和不断积累的经验。

2、概念

2.1管理的科学定义是

研究在现有的条件下，如何通过合理的组织和配置人、财、物等因素，提高生产力的水平。而管理学是一门综合性的交叉学科。

2.2高速公路收费营运管理

就是研究如何合理的组织和配置各项因素以提高高速公路生产营运质量和水平的问题。

2.3设备管理

①为使设备寿命周期的费用达到最经济的程度，而将适用于机器设备的工程技术、设备和财务经营等其他职能综合起来考虑.②以设备为研究对象，追求设备综合效率，应用一系列理论、方法，通过一系列技术、经济、组织措施，对设备的物质运动和价值运动进行全过程（从规划、设计、选型、购置、安装、验收、使用、保养、维修、改造、更新直至报废）的科学型管理。

3、实例讨论

笔者在收费站收费监控部门工作过五年，每当遇到设备问题，当时所想到的就是尽快通知相关厂家将设备修好，后来调往设备部门所考虑的又是使用人员在操作设备时是不是有不合理的地方。由此看来，所处的立场不同会给自己的判断带来局限性。如何更好的利用设备来更好的实施我们的管理？二者的关系是什么样的？如何处理在实际工作中所遇到的两者的矛盾？笔者将根据实例做出自己的思考来与大家共同探讨。

3.1实例一

江阴大桥开通伊始所用设备应该算是全国一流的，其中收费打印机是日本进口的，质量不错，故障率低，磨损率低。但随着大桥车流量日益增加，渐渐发现该打印机的打印速度不能满足要求了。那段时间国产收费打印机也进入市场，购买使用后发现国产打印机打印速度快、价格也相对低廉，但是故障率高了点，使用寿命也较短。在使用哪种打印机的问题上出现了两种意见，收费部门提出要保证收费快速畅通，希望使用国产快速打印机；设备部门认为快速打印机故障率高，增加了维护成本和时间，反而会影响收费工作，所以还是希望使用故障率低的进口打印机。这是一个不大不小的难题。我们是要速度还是要低故障率？如果只站任何一方来处理问题的话，问题永远无法解决。那么我们是否可以统计出车流量的大小时间区间，同时购入一部分国产快速打印机，在车流量大的区间内换上快速打印机，比如春运和黄金周期间，而在平时则换回速度较慢但故障率低的进口打印机。这样一来，从成本和效率两方面看都是不错的选择。

站在自己的角度，坚持自己的立场是没错的，但也是由于所处的高度不一样，解决问题的方法也会大不一样。

3.2实例二

而在有些时候，部门间沟通的畅通与否对于管理来说也是一个很重要的因素。

江苏省计重收费已经实施多年，江阴大桥做为昔日华夏第一站，安装了35套计重设备，多年使用下来，已经进入老化期，作为设备维护部门所要做的工作，一是要做好计重设备的日常保养（限位的调整、淤泥的清除等）；二是及时对不达要求或损坏的设备进行维修；三是定期安排对设备进行标定（包括半年一次的质检部门标定和平均每月一次的自行标定等）。但是，笔者经过多年的维护工作发现，光做到以上几个方面是根本不够的。因为，计重收费工作不光光是设备部门的问题，围绕其周围的还有很多部门的工作要做。比如，各个厂家的计重设备一般都不能在以下情况下保证准确率：①超速，高于20km/h 甚至更高；②运输的货物是移动的，如液体，活猪等；③在秤台上紧急加速或者制动的；④非正常手段进入称量区的，如走S型或者带自升降轮胎的。

这个时候就是碰到这些车怎么办？这就要求一定要有相关部门对这些情况进行处理和解释，而对恶意偷逃重量的人员车辆，特别是以此获得不法利益的黄牛要有一定的打击力度。此外对与相持不下的计重异议和纠纷，秉着应免不征，应征不漏的原则，解释工作不可少，对于确实由于计重设备故障导致的多收通行费一定退还给司机。江阴大桥实施多年，虽然碰到的关于计重收费工作的问题很多，但都一一解决，这和设备部门、收费部门还有路政排障部门的相互配合，多管齐下不无关系。只有几个部门沟通好了，计重收费工作才能正常的实施下去。

3.3实例三

这个例子是有关收费系统的报表系统的。

高速公路的主营业务就是收费，所以收费数据统计是非常重要的，所以保证每天报表的准确无误也是笔者所处部门的工作之一。收费员下班后由相关人员将实缴通行费和电脑统计进行核对，如果发现两处数据不相吻合，告知笔者，笔者将会查看数据库内数据和车道机数据是否未上传，如有程序问题，还将通知程序提供商修改。排除设备问题后，交由收费部门排除人为原因。然后确认报表是否准确，是否以加收、长短款处理等。但是，为提高通行效率，江阴大桥加装了便携式收费系统，而程序提供商和原固定车道程序提供商并非一家，问题就来了，当同一个人同时在两个地方都上过班数据又出错，那怎么办？数据来源于两个系统，却都汇总到一张报表，当数据不对时，我们如何确认谁出了问题呢，事实上，在一开始处理这个问题的时候，两家程序提供商都提出困难，因为他们是不方便进入到对方数据库中查看的，只能从自己的一部分来查看。从设备上来解决这个问题是比较困难了，笔者于是建议收费财监部门从营运管理上来想方法，提出将便携机和固定车道机所收的通信费分开统计钱、票、卡的数目，但是由于有时车流量很大，导致收费人员根本来不及作帐就要在固定车道和便携机车道来回调换，数据出错仍然很难认定责任方。最后笔者想出双工号的办法，就是让每个收费员拥有两个工号，分别在便携机和固定车道机上使用，这一来就区分开了两套系统所产生的数据。通过设备管理和营运管理双管齐下，目前江阴大桥在数据报表统计上已经很好的解决了便携机使用所带来的数据处理问题。

这是一个设备管理和营运管理相配合的例子，笔者在这一过程中认识到，解决问题的态度是最重要的，问题很多时候是牵扯到各部门的，我们的目的是解决问题，而不是互相扯皮，在解决报表统计的问题上，笔者和收费站相关管理人员做过大量的沟通和讨论，这才为问题的解决提供了一个很好的前提条件。

4、总结

我们在设备维护和营运管理的关系上可以发现，设备再先进，用的人出了问题；或者员工再如何能吃苦耐劳，手中设备不行，这两种情况都是一种灾难，都能导致工作的瘫痪。同样的道理，为保证高速公路收费营运工作的正常有效进行，有关部门也制定了相关的规章制度。围绕某一项形成书面化的制度，有两个人方面的因素：一是制度的制定者或者就是说各单位的领导；二是制度的执行者，包括基层领导和员工。这两者的素质决定了效果。不然，制度再好，各部门互相扯皮，那工作效率也是低下的；反之，制定制度的人对各部门各环节不了解，那员工再有执行力也是无用功。目前各个行业所涉及的领域都不是计划经济时代那么单一了。很可能牵涉到很多学科，比如我们现在讨论的高速公路收费系统，牵涉到财务管理、计算机网络、自动化等；而且随时都要根据相关主管部门的收费政策和统计要求对该系统进行修改和完善。这一切就要求我们在碰到收费系统中出现的问题时，一定要处理好各部门之间的相互关系，这不是某个人的事情，而是全公司上上下下，由领导到员工都应该做到的。只有这样，收费工作才可以正常有效的开展起来。