运用业务信息平台浅谈电子政务信息共享
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电子政务建设的主要目的是通过网络，提高政府服务与监管水平，提高行政效率，促进政府信息和决策透明化，促进社会监督，建立一种适应网络社会的“一站式”的政府办公新模式。推行这种新模式旨在将管理与服务通过网络实现有机集成，也必然要求对电子政务信息资源进行整合与共享。《2006-2020年国家信息化发展战略》把政务信息资源整合列为电子政务建设的首要战略行动。政务信息资源整合将在未来若干年内持续成为电子政务的战略重点和建设热点。但是，政务信息资源的整合与共享从认识、技术实现到操作实施都有相当难度。就政务信息资源整合的程度而言，既有“界面”的整合、信息和技术的整合、业务的协同，也有全面的信息资源整合与共享体系的构建。当前电子政务建设中的信息资源整合，还大多停留在较浅层次。如很多政府门户网站和“办事大厅”，只是一种“界面”层次的整合。一些重要的电子政务项目建设，虽然在项目伊始提出要“统一规划”、“整合资源”，但在实际进行中，使系统能运行起来成为实际上的最高甚至是唯一的目标。电子政务信息资源共享机制的建设可以使政府通过网络系统与外界进行沟通交流，实现政府信息网络化，使社会公众能够公开、公平地获得信息资源。
信息资源共享的内容包括显性信息资源和隐性信息资源，显性的信息资源必须做到透明、实效，一方面它为部门实施管理行为；另一方面是为社会公众提供更好的服务。透明是指政府部门出台的每项管理措施，都必须是有章可循，有法可依，才能体现出依法行政，依法治国的治国方针。实效是指政府部门应不断提高服务水平，能及时高效地为人民服务，充分体现“人民公仆”的风范。实现的方式要主要有几种：
（1）统筹规划、加强行政领导力度
政府信息资源的开发利用是一个综合性的国家行为和政府行为，因此，必须坚持统筹规划、统一标准、协调发展、资源共享的原则，加大行政领导的力度，坚持以网络为基础，以信息资源开发利用为核心，要求各政府部门根据自身职能和服务特点建设各具特色的数据库且互相连通，从而构建完整的、全方位的、多层次的政府信息资源服务体系，促进资源开发，提高政府信息使用价值。
（2）加强共享数据库建设
目前，我国信息资源开发和共享相对滞后的矛盾十分突出，在信息化建设中出现了“有路无车”和“有车无货”等现象，许多数据库更新不及时，甚至是“死库”，一些电子政务关键业务不能实现互联互通和互操作。从而造成了许多信息基础设施和技术设备得不到充分利用，制约了电子政务功能的发挥。因此，必须改变目前建库力量分散，低水平重复建设的局面。按照整合、共享、完善、提高的要求，建立电子政务信息共享数据库，有效调控增量资源，激活存量资源，最大限度发挥现有资源的潜能。
（3）建立健全绩效考核机制和奖励补偿机制
电子政务信息资源共享有利政府开展工作，但其建设的成本和产生的效益在各个政府部门间是不会一样的，中间缺乏合理的补偿机制，将使得信息提供部门产生消极的情绪，导致信息维护质量下滑，甚至会发生系统瘫痪的现象。因此，建立奖励补偿机制是很有必要的，可以通过经济和行政进行奖励，并且把绩效考核机制结合起来，从而激发部门的工作人员和领导建设电子政务信息资源共享机制的积极性。
（4）加强立法，健全法律法规
通过对国际电子政务发展的分析不难看出：政策、纲要和法律法规是电子政务健康发展的先决条件和基础。法律的制定和有效实施为电子政务建设的顺利开展奠定基础。在立法过程中，应着重强调信息自由方面的立法，既要保证公民知晓政府信息的权利和政府对信息公开的义务，又要采用法律手段促进各部门加强政务信息的公开，避免有些部门将信息资源作为“私有财产”的谋利行为，从而为政务信息共享机制建设铺平道路。
（5）加强信息化人才的培养
电子政务信息资源共享应遵循“以人为本”的原则。在人才的培养别要注重公务员素质及其相应收集、整理、分析、重组信息资源能力的提高，要求他们学习并掌握先进的网络技术，以加快电子政务建设的步伐。
（6）建立安全保障机制
影响电子政务信息安全的因素有很多，如网上黑客入侵和犯罪、网上病毒泛滥和蔓延，信息间谍的潜入和窃密，网络恐怖集团的攻击和破坏，内部人员的违规和违法操作，网络系统的脆弱和瘫痪，信息安全产品的失控等。
因此，保障电子政务信息资源共建与共享，首先要保障共建与共享信息的安全，信息安全是电子政务信息资源共建与共享中最关键、最根本的问题。为此，要切实做好电子政务信息资源的保密管理和安全管理工作，采取切实有效的措施，对信息进行分级管理和访问权限控制，防止信息泄漏和人为破坏等。要加强安全技术的研发，并积极采用先进、实用的安全技术、安全产品等，同时要建立健全安全规章制度，加强对人员、组织和流程的管理，按照政务公开和国家安全的要求，科学合理地划分信息保密等级，做好信息的及时解密工作。此外还需要不断进行信息的保密、安全教育，提高全社会对信息的保密、安全意识。