关于大学科技园创新环境评价指标体系的研究

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创新环境是推动大学科技园建设与发展的持续源泉和动力。创新环境建设状况是衡量一个大学科技园办园实力、孵化水平和竞争能力的重要尺度。通过对大学科技园的建设与发展状况开展信息数据收集、资料统计分析、具体情况调研，本文对大学科技园的创新环境评价指标体系的构建做了一些初步的探讨。

大学科技园的创新环境评价指标的设计目的

创新环境是一个不容忽视的重要因素，是保持大学科技园持续发展的重要条件，是间接体现大学科技园建设与发展水平的一个关键要素。大学科技园的创新环境既包括其内部环境，也包括其外部创新环境。外部环境是一切有利于促进大学科技园开展创新活动，并对大学科技园内部结构产生作用与影响的外在因素与条件，如大学科技园所在区域与创新行为相关的软、硬件因素，以及对待创新的态度、价值观等文化因素。大学科技园的内部创新环境，指的是对大学科技园的整体创新行为发生影响的各种互动关系、价值规范以及情感态度的总和；这些因素作为一个有着内在联系的有机体，是在大学科技园各行为主体彼此之间、以及同外在环境之间的互动过程中形成的，它影响着园区成员在创新过程中的行为表现，并且能够被全体成员所觉知和描述。大学科技园的创新环境不仅在一定程度上影响大学科技园的组织机构、运行体制机制与支撑体系的建设和发展，还会影响到大学科技园的内部人员的行为方式与行为倾向。大学科技园的创新环境在内外因素的相互作用过程中，通过吸引、集聚、优化利用各种资源，不断将各种创新资源要素予以合理配置，从而获得好的经济效益和社会效益，也显示出大学科技园对创新资源的集聚、扩散效应，并提升大学科技园的建设与发展水平。

加强和促进大学科技园的创新环境建设，根本目的在于培育一批技术创新型示范国家大学科技园区。关于大学科技园区的创新环境的评价指标体系，国内外尚无统一认识。对大学科技园创新环境的评价是一项复杂的系统工程，评价可依据国家有关政策导向去观察、分析，比较我国各大学科技园之间建设与发展的优势与劣势，通过构建一套科学合理、具有很强实用性和可操作性的评价指标体系进行测度评价，以反映我国大学科技园的创新环境建设与发展状况。

随着“大学科技园的创新环境建设研究”课题探索的逐步深入，在广泛吸收国内外已有的研究成果的基础上，结合我国大学科技园建设与发展的实际，我们设计出一套大学科技园的创新环境评价指标体系，用以测评我国大学科技园的创新环境建设状况。通过测评，一方面可以使大学科技园自身清楚地认识到自己的创新环境建设的实际水平，从而发现自身创新环境建设过程中存在的问题与不足；另一方面也为政府管理部门进行验收国家大学科技园建设与发展情况提供客观依据。

大学科技园的创新环境评价指标的设计基础

大学科技园的创新环境评价指标体系的设计，立足于我们对大学科技园的创新环境建设的实践认识。结合“大学科技园的创新环境建设研究”课题的调研需要，课题组分别对北大、清华、北航、北工大、西南交大、四川大学、北邮、上海同济大学、上海交大、中国农大、华北电力大学以及北京科技大学等10余所大学的大学科技园，进行了较为深入的调查研究，以此作为设计大学科技园创新环境评价指标体系的基础。

大学科技园创新环境评价指标设计所应注意的问题

确定指标的评价范围

对大学科技园创新环境的评价，涉及到大学科技园的内、外环境，但又不能仅仅局限于内、外环境因素。对大学科技园创新环境的研究，是顺应大学科技园社会化发展趋势的必然要求，代表着对大学科技园的关注重心，从园区自身发展向园区与特定区域乃至整个社会的和谐发展转移、从单纯关注园区现有成就向兼顾可持续发展潜力转移的努力。因此，其最终评价指标不仅应体现园区发展的现况，还应体现出其发展潜力。这样的创新环境评价指标体系，应该与单纯地对环境予以评价有明显的区别。

把握指标评价对象的环境特殊性

对大学科技园创新环境的评价研究，关注的是我国建设创新型国家大背景下的大学科技园建设与发展问题。大学科技园在我国的产生与发展壮大，必然受到国家整体发展战略的影响；同时，还因各省(市)的经济发展、管理模式和开放程度等方面的不同，而体现出明显的差异。因此，在大学科技园创新环境评价指标的加权设定上，必然体现出国家(区域)发展的特殊性。

区分指标评价对象的不同区域性

大学科技园的建设与发展，都与区域有着密切的关系，区域环境是影响大学科技园建设与发展的重要因素，其发展水平的高低主要体现在不同区域对资源吸引力的强弱。比如，我国东、中、西部区域大学科技园的建设与发展明显与所处的区域有紧密的关联。因为，大学科技园具有强吸引力的区域环境对中小型企业的孵化、成长和提升竞争力有着重要的作用。不过，大学科技园对中小型企业吸引的重点既不同于经济技术开发区那样在于对外资的吸引，也不同于传统产业那样注重对自然资源的依赖，而是侧重于对高水平人力资源、高新技术研发机构的集聚以及区域经济发展状况的良好环境。例如清华大学科技园就是依托北京中关村这样得天独厚的区域优势而发展迅猛。

大学科技园的创新环境评价指标的设计原则

创新环境是指由大学科技园区的硬环境和软环境两大类组成，其中硬环境主要是由大学科技园区的物质环境与刚性的管理体制以及人员组成，软环境则是由大学科技园区的创新文化环境与弹性的企业管理文化和人文组织活动组成。从创新环境的内涵看，大学科技园的创新环境无疑是一个非常复杂的研究客体。因此，设计大学科技园的创新环境评价指标体系，要充分考虑其复杂性，以保证大学科技园创新环境评价结果的科学性、准确性和实用性，且应遵循以下基本原则。

科学性原则

科学评价指标体系要能够反映出大学科技园进行创新活动的本质规律和内在规律性。因此，我们要考虑到尽可能从相关要素中选取最能体现大学科技园的技术创新本质、企业孵化和创业等各项衡量指标，并且各指标要有相对独立性。同时，我们要充分考虑到大学科技园的创新环境指标设计的理论基础正确、指标设置的完备和指标评价方法的严密。总的来说，评价指标越系统、越具体，评价结论才能越全面、越科学。

实用性原则

实用性评价指标体系要求指标设置需要少而精、突出重点，评价方法简便且易于操作、掌握和运用。对大学科技园创新环境的评价，不仅是针对现实状况或结果展开，还应兼顾其发展潜力、资源要素的流动状况等，这是对其是否具有核心创新竞争力的反映，是大学科技园的创新环境的实质表现。

定性与定量相结合的原则

大学科技园的创新环境建设内涵十分丰富，它不仅包括物质方面的内容，而且还包括价值观、精神文化方面的内容，仅用定量指标难以准确把握，因而在设计指标体

系时，应以定量指标为主，辅之以定性指标。同时。我们也可以看到，影响大学科技园的创新环境建设的因素是多方面的，虽然定量的指标更能够客观、精确地说明问题，但有些因素是非常重要但又不能进行量化的，例如国家的政策法规、大学科技园的创新文化等。

系统性原则

对大学科技园的创新环境的评价必须要有系统的理念，从整体上把握。评价的指标既包括大学科技园内创造价值的生产企业、产业，也包括为大学科技园服务的各种机构和法人机构。既包括大学科技园现有的基础设施条件，也包括大学科技园未来发展的潜在市场。既包括大学科技园内部条件、环境和资源等因素的影响，也包括大学科技园区外部的条件、环境和资源等要素的影响。因此，我们对大学科技园的创新环境建设的评价应是全面和客观的。

促进大学科技园创新环境评价指标体系建设

把优化创新环境作为加强大学科技园建设的重要保障

良好的创新环境是加强大学科技园建设的必要条件，优化环境仍是今后大学科技园建设工作的重点任务。继续增加科技基础条件平台建设的投入，努力形成布局合理、功能齐全、开放高效、体系完备的大学科技园科技基础条件平台。

根据大学科技园建设的实际，将围绕地方经济社会发展的重大战略需求，调整和优化大学科技园建设中科技创新基础研究结构和力量布局，形成一批高水平、资源共享的基础科学、社会公益和前沿高技术研究基地；加强大学科技园大型科学工程和设施建设，提高大学科技园研究的技术装备水平；充分利用现代信息技术手段，建设基于科技条件资源信息化的数字科技平台，构建网络科研环境，面向全社会提供全方位服务；要加大力度完善开放共享、绩效考评等机制和政策，尽快形成完整的科学数据和资料共享标准规范体系。

推进科技评价、奖励制度和科技人才管理制度改革，优化学术环境和人才成长环境。以激励自主创新为导向，推动科技评价的制度化、规范化建设，进一步完善奖励制度及其评审体系。通过建立健全符合大学科技园自身发展规律的创新环境评价体系，创造一个公正平等的科技创新发展环境。以面向市场的应用开发研究主要以市场实现为评价标准，基础性研究主要以国际学术水平和原创性贡献为评价标准，形成鼓励探索、宽容失败、敢于冒尖、甘于寂寞的大学科技园创新文化氛围。

加强对大学科技园建设与发展的间接融资渠道

商业银行对我国高新技术企业的发展起到了积极的推动作用。为了顺利推进大学科技园的建设与发展，尤其是顺利推进高技术企业技术创新、成果转化，必须从大学科技园的创新环境人手，对大学科技园内高技术企业在间接融资方面给予大力支持。

1，积极引入为大学科技园高技术企业融资服务的中小银行。国外大学科技园建设与发展的实践经验表明，在促进和扶持大学科技园内高技术企业发展方面，中小银行发挥着重要又独特的作用。作为国家的政策性银行，中小银行应由政府出资创立，并通过颁布专门立法，明确中小银行的功能、业务范围、审批权限等具体内容，特别是应界定中小银行与其他金融机构以及与大学科技园内高技术企业的关系。

2，尽快实行利率市场化，使稀缺的资金资源流向大学科技园内高成长、高回报的高新技术企业。为了加快经济结构调整，提升大学科技园内高成长、高回报的中小型高新技术企业的市场竞争力，政府出台相应政策，推行利率市场化，合理配置资金，使资金资源流向高成长的高技术企业，此外还可以把民间借贷市场纳入有组织的金融体系内，规范化的融资市场可为大学科技园高新技术企业提供更多的融资来源。

3，建立科学的信用评估体系。通过建立科学的信用评估体系，使用静态指标和动态指标进行预测，测出大学科技园内高技术企业未来几年的利润率、市场占有率等，对无形资产特别是科研成果、专利等进行科学的评估，综合得出高技术企业发展的风险评级，使银行能够正确地掌握大学科技园内高技术企业的贷款风险。

正确看待大学科技园在国家创新系统中的位置

国家创新系统是与创新有关的政府部门、生产企业、大学、研究机构及金融机构、中介机构相互之间产生联动的一个大系统。在这个大系统中，有诸如“产学研”、“官产学”、“银产学”等子系统。我们大力建设与发展大学科技园，应从政府的政策制定、大学的人才培养、金融的资金配置、企业的综合配套等方面着手，努力营造使这些关键点产生高效联动的创新环境。

既然国家创新系统集中体现在大学科技园内高科技企业的核心竞争力方面，那么，培育大学科技园内中小型创新企业的核心竞争力，就是培育国家企业核心竞争力。从创新环境的角度来看，培育有利于提升中小型创新企业核心竞争力发展的政策环境和市场环境最为重要。在政策环境方面，主要是实施科技计划、技术转让等科技政策，优先发展高技术产业、信息产业等产业政策，同时，推行高新技术产品试制的种种税收优惠政策。在市场环境方面，主要在于营造有利于技术创新和技术竞争力的高技术企业成长的市场环境。