有效执行国有企业反腐倡廉法规制度的对策探讨
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摘 要：当前，国有企业在反腐倡廉中面临着严峻形势。本文通过对国有企业在反腐倡廉法规制度执行中存在问题的简单分析，粗浅地提出了提高国有企业反腐倡廉法规制度执行力的几点对策建议。
关键词：国有企业 反腐倡廉法规制度 执行不力 原因 对策
当前，在我国已进入“十二五”规划发展的重要历史时期，反腐倡廉面临许多新情况新问题。为防止腐败扩散，党和国家对反腐倡廉高度重视，各种更具体实用的反腐倡廉法规制度相继出台，更有专门针对国有企业的反腐倡廉法规制度，使我国反腐倡廉法规制度建设不断健全和完善。然而，与我国现行相对较完善的反腐倡廉法规制度相比，对于制度的执行却令人堪忧。特别是在国有企业，纵观我国近年来腐败案件的查处情况，国有企业已然成了我国腐败的重灾区，反腐形势十分严峻。要切实抓好反腐倡廉制度建设，就必须不断提高制度执行力下面，结合以上存在问题，笔者就如何提高国有企业反腐倡廉法规制度的执行力粗浅地提出几点对策建议。
一、增强责任感，树立好形象，全面提升执法能力。
作为制度的执行者、监督者，对本职工作应该怀有高度的责任感、遵循良好的职业道德、具备必要的执法能力，才有可能让制度得到有效的执行。一是要积极主动采取各项措施确保法规制度在本企业的有效执行，遵循程序，注重效率。二是要加强学习，认真学习反腐倡廉各项法规制度及相关知识，能熟练运用法规制度，同时，还要注重提高政治理论、法治水平，提高自身思想政治素质，以全面提高履职能力。三是要增强责任意识，制度的执行、监督要主动、认真，还要不讲情面、不留死角，要努力做到执法准确、严格，监督到位，对违反制度的责任追究要客观公正、严肃有力，要做到让人信服、不留后患。四是要注意凝聚和纯洁队伍，对反腐倡廉法规制度的执行和监督工作而言，相关工作的关联性比较强，对工作人员在廉洁从业方面要求更高，因此，在企业中，整个涉及反腐倡廉工作的组织、部门、人员要增进团结、加强协调沟通，工作人员首先要作好廉洁从业的表率，注重自身形象，树立部门威信。要努力做到内强素质，外树形象，确保制度的执行不走样无偏差、制度的监督到位有力、制度的责任追究不偏不倚，切实提高制度的执行力。
二、加强制度的宣传教育。
根据我国反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，结合近年反腐倡廉形势，当下反腐倡廉工作关口前移，重点就是源头预防治理腐败，因此，抓好制度的宣传教育工作是反腐倡廉源头预防工作的重要环节，也是提高制度执行力的重要环节。要加强制度的宣传教育，努力营造制度执行的浓厚氛围。一是要创新宣传教育手段和形式，通过开展丰富多彩的廉政文化活动吸引人，带动人，让大家易于授受、乐于接受。二是宣传教育要广泛深入地开展。除了重点对企业领导干部、党员、特殊岗位从业人员及管理人员进行宣传教育，还要外延至广大职工、家属乃至整个社区，提高制度的知晓率，让更多的人接受教育，最好是象宣传计划生育政策一样宣传反腐倡廉法规制度，同时，要建立起让广大职工群众便于行使监督权的途径或平台，让反腐倡廉法规制度特别是和企业利益直接相关的反腐倡廉法规制度家喻户晓，让人们了解，在企业的生产经营管理过程中，哪些人在哪些方面应该受到什么样的约束，这样做不仅能体现企业的民主管理，有利于充分发挥广大职工群众的监督作用，也会让职工增强对企业的信心和信任，有利于工作积极性的提高，同时，也更加促使党员领导干部自觉维护和遵守制度，加强自我监督。三是宣传教育要突出重点，体现差异性，不能眉毛胡子一把抓。对不同的人群宣传教育的内容要有侧重，采用的形式也要与之相适应，总之要突出重点，体现差异，这样才能收到更好的效果。制度的宣传教育工作提前做好了，制度的有效执行就成了水到渠成的事了。
三、制度的执行要和企业文化结合起来。
企业文化是企业全体职工在长期的创业和发展过程中形成的共同理念，是广大职工劳动智慧的结晶和做人做事的方式方法、价值观的真实体现。国有企业经过长期的发展都形成了自己独有的企业文化理念，如学习文化理念、廉洁文化理念、道德文化理念、创新文化理念、安全文化理念等等，我们要充分利用广大职工企业文化精神这一特殊的思想体系来影响和促进企业的管理，在企业文化的思想指导下，相信所有的法规制度执行起来都会容易和顺利得多，因此，对于反腐倡廉法规制度的执行，更要充分发挥企业文化中廉洁文化的作用，把廉洁文化的精神贯穿于制度宣传教育、执行、监督的全过程，营造反腐倡廉的浓厚氛围，这样必然会有利于提高制度的执行力。
四、建立健全反腐倡廉工作机制。
经过近些年深化国有企业改革，国有企业也逐步建立了现代企业制度，但是由于国有企业长期以来相对滞后、封闭的管理模式，致使企业各项管理制度还需不断完善和健全，有些企业内控制度甚至还比较缺乏。反腐倡廉工作机制作为企业制度建设的重要组成部分，必须要不断加以完善，要在宣传教育、执行、监督检查和责任追究机制方面制定相应的切实、具体、可行、操作性强的制度措施，如建立学习制度、培训制度、检查考核制度、奖惩制度、激励制度、公示制度等，使反腐倡廉工作的开展做到制度化、程序化，而且还要公开化、透明化，以保障反腐倡廉法规制度在企业中得到有效的贯彻执行。
五、反腐倡廉工作的开展要有创新。
随着社会经济的不断变革、企业的不断改革发展，还有广大职工思想观念的深刻变化，在反腐倡廉工作中出现了不少新情况新问题，因此，要想最终确保反腐倡廉法规制度得到有效执行，必须针对反腐倡廉工作中出现的新情况新问题不断探索新思路、新办法，创造性地开展反腐倡廉工作。一是要创新工作机制，要根据企业各方面的情况变化和反腐倡廉的现实需要，对与反腐倡廉工作相配套、相关的企业内控制度进行适时补充、修订和完善，或建立适应性更强、操作性更强的企业内控制度。二是要创新工作方式方法，随着国有企业不断深化改革、企业重组、合并、拓展生产发展领域等形势变化，国有企业普遍呈现资产大、领域广、战线长、职工人数多、思想活跃等特点，要针对这些特点采用灵活多样、具有人性化、个性化的方式方法来开展反腐倡廉工作，特别是要充分利用现代科技手段来开展好反腐倡廉的宣传教育和监督检查工作，如此一来，制度的执行力会得到不断的强化和提升。
六、充分发挥领导干部表率作用。
在反腐倡廉工作中，立法是前提，守法是关键，所有反腐倡廉法规制度的相对人（包括一切组织和个人），都必须严格遵守反腐倡廉法规制度，但关键是领导干部要模范地遵守。他们只有模范遵守法规制度的义务，而没有可以不守法的任何特权，也正如我们常说的：法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外，要在企业各级领导干部中树立和强化这种意识，教育引导他们带头学习制度，严格执行制度，模范遵守制度，自觉维护制度。反之，如果干部不守法，他们就丧失了要求并率领广大职工群众遵守和执行制度的资格，形成了有令不行、有禁不止，还哪来制度的执行力可言。企业领导干部要认真履行“一岗双责”，将执行和维护反腐倡廉法规制度视为自己的基本职责，同时，还要常修为政之德，真正做到正人先正己，只有这样，提高制度的执行力才不会是空喊口号。
提高反腐倡廉法规制度的执行力，关系党风民风，事关企业和谐发展道具。只有各级反腐倡廉法规制度的相关组织和个人都心怀制度、崇尚制度、维护制度，在制度建设的每一个环节都认真、努力、创新地履行好自己的义务，运用好法规制度赋于的权力，就能让制度的执行力得到提高，确保制度的有效执行，就能全面推进企业反腐倡廉工作的深入开展，从而为企业的安全持续健康发展提供有力的政治保障，为创建和谐企业、构建和谐社会发挥保驾护航的重要作用。