招商引资发言

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这次会议的主要任务是总结**7年全省招商引资工作,表彰先进,研究部署**8年各项工作任务。

一、总结回顾工作,**7年全省招商引资取得新的成绩**7年,全省招商引资工作取得了显著成绩。全年实际利外资完成22.7亿美元,同比增长37.6%;引进外省资金757亿元,同比增长59.1%。实际利用外资和引进外省资金均创历史最高水平,为全省固定资产投资任务的完成做出了突出贡献。

(一)上下联动,内外并举,重大招商活动成效显著。一是各级领导高度重视,亲历亲为。省委、省政府高度重视招商引资工作,王珉书记、长赋省长多次率团赴国内外进行招商引资,全方位推介我省投资环境,全力推动重大项目取得实质性进展。各地区党政主要领导也纷纷带队开展经贸交流,寻找和推动重大项目。省商务厅、经协办、发展改革委、开发办、外办、软环境办等职能部门积极发挥作用,通力合作,超前谋划,精心组织,做了大量卓有成效的工作。二是注重引进战略投资者,合作对象层次不断提升。先后邀请了日本伊藤忠商事株式会社、美国康地公司、韩国产业银行、韩国锦湖轮胎、香港贸发局、法国康平集团,国内友好城市代表团、商会代表团、省政府经济技术顾问以及中粮集团等中央企业、世界500强企业访问我省,进行产业对接,促成了一批合作项目。三是扩大服务业开放,金融领域利用外资取得突破。通过长赋省长的韩国的招商引资活动,成功引进了韩国韩亚银行,在我省正式设立办事机构,实现了我省金融领域利用外资零的突破。

(二)突出重点,拓展渠道,引资方式不断推陈出新。一是进一步强化了“点”、“线”、“面”相结合的招商方式。通过组织国内外系列经贸交流活动,在“面”上提高了**省的影响力和知名度;通过组织专业化、小型化的小分队式招商活动,以“线”的方式与大型经贸交流活动有效结合起来;通过“靠得上、跟得住、亲情交流”的方式,全力在“点”上做好重大项目的落地工作。二是举办了“世界500强及跨国企业高尔夫球联谊赛”,丰富了对外推介方式,在国内外产生了很好的影响。三是开发区、重点园区招商引资工作取得显著成果。长春汽车产业开发区和大学科技园、四平市循环经济示范园、白城工业园、辽源香港财富园等园区建设初具规模。

(三)强化服务,营造氛围,投资软环境进一步改善。一是建立了省、市、县三级软环境举报投诉机构。制定出台了《全省行政问责暂行办法》,建立了**户软环境监测评估联系点,形成了覆盖全省的软环境监测网络。按照王珉书记“治理软环境需要硬措施”的要求,在软环境整治中注重查处了司法不公、违法执法、损害企业和群众利益、违反“十不准”规定、商业贿赂等案件,发挥了震慑和警示作用。二是完善外商服务方式和制度。全省实行了“一站式”服务,简化了审批程序,健全了外商投资前置审批“绿色通道”,完善了外商服务保障机制,行政效率和服务水平明显提高。在全省范围内首次实行了“外商投资企业联系卡”制度,定期走访和联系外商投资企业,加强投诉和求助服务,取得较好效果。三是及时协调解决外商提出的困难和问题。多次组织召开外国和省外企业座谈会,及时协调解决外商投资企业反映的问题。开展了软环境和政行风建设成果集中采访与宣传,产生了良好的反响。全省亲商、安商、富商、扶商的社会氛围进一步增浓。

二、科学分析形势,坚定做好**8年全省招商引资工作的信心和决心

**8年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。我省招商引资工作面临的形势是机遇与挑战并存,困难与希望同在。

有利条件:一是世界经济有利于国际资本跨国流动。二是随着国家促进东北老工业基地相关政策的逐步落实,将进一步改善我省利用外资的政策环境,大力承接国际国内产业转移。三是省委、省政府高度重视招商引资工作,有利于吸引更多的大企业、大集团和战略投资者到**创业发展。四是东北亚博览会引资平台功能日渐凸现,影响日益扩大,很多签约项目正在陆续实施。

不利因素:一是新的《劳动合同法》的实施和人民币对美元的升值速度加快,将对外资的进入产生不利影响。二是由于原材料价格普遍上涨,石油、金属、矿产品等价格高位运行,我省土地、原材料、劳动力成本、资源等生产要素价格与南方发达地区相比优势不在。三是从去年底开始实施新的《外商投资产业指导目录》,对玉米深加工、房地产、资源开发等领域利用外资加大了限制,对于我们这个资源型、政策型、传统产业型的招商省份来讲,将会受到很大影响。四是我省产业相对单一、产业链条不够完整,无法形成产业集群效应;距离港口较远,运输半径过长,企业生产成本较高;气候寒冷,冬季时间过长,导致建设周期延长,投资成本增加。这些现实的条件,对招商引资也有很大的影响。

同时,我省招商引资工作自身也存在一些问题和不足:一是近年来引进域外资金增长速度虽然较快,但总量依然不大,占全省固定资产投资的比例还不高,而且引进的境外资金较少,大部分是外省资金。二是已经签约的在手投资合同不够多,招商引资增长后劲不足;三是现有招商引资大项目少,特别是延伸产业链、带动作用明显的大项目储备不足;四是域外资金主要集中在汽车零部件及农产品深加工领域,高新技术产业、先进制造业、现代服务业等领域利用外资比重不高,整体引资结构需要进一步优化;五是一些地方的企业在招商引资中主体作用发挥不够,投资环境需要进一步改善,存在招商引资工作体制不顺等问题。这些都需要我们在今后的工作中认真研究解决。

总的看,我省招商引资工作正处于积蓄能量、调整结构、培育新的引资增长点阶段。面对国内外激烈的竞争,招商引资的难度越来越大,要求越来越高,做好招商引资工作需要我们付出更多的努力。

根据以上形势分析,**8年全省招商引资工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大、省委九次党代会和全省经济工作会议精神,以科学发展观为统领,围绕振兴**老工业基地中心任务和又好又快发展的要求,坚持扩大引资总量与优化引资结构并举,坚持“走出去”与“请进来”并重,突出重点国家和地区、重点产业和领域、重点开发区和特色园区、重点项目和平台建设,大力改善投资软环境,推动招商引资工作进一步升级,全面提升工作层次,形成全方位、宽领域、多元化的招商引资新格局,保持全省利用内外资总量持续、快速增长。

具体任务目标是:全年实际利用外资28.4亿美元,同比增长25%;引进外省资金1060亿元,同比增长40%。要倍加珍惜难得的历史机遇,倍加珍惜较快的发展势头,倍加珍惜良好的工作局面,以“拼命三郎”的精神,咬定发展不放松,盯住目标不动摇,勇于破解和化解矛盾和难题,坚定信心和决心,勇于拼搏和进取,加大力度,不懈努力,夺取招商引资工作的新胜利。

三、坚持求真务实,切实把**8年招商引资工作做实、做好、做出成效

(一)突出重点招商领域,抓好重大招商引资项目。提高招商引资与产业发展的关联度,把招商引资工作与培育我省支柱、优势、特色、新兴产业紧密结合,重点抓好汽车、化工、农产品深加工、医药、光电子、能源、冶金、新型建材、纺织、旅游、现代服务业的招商。一要切实加强项目建设。要做好项目征集工作,严格要求、严格把关、严格筛选,规划一批产业层次高、市场前景好、产业链条长、带动作用大、符合产业发展政策、具有投资吸引力的好项目、大项目,实行国际化包装、动态性管理、统一对外宣传推介。项目可研要做充分,对外商要有吸引力。要发挥我省的科研优势,选择、包装一批科研成果对外招商引资。要与项目负责单位保持经常性的沟通、联络,每个项目都要落实到具体的负责人,确保项目信息的真实、全面。二要注重引进战略投资者。要充分认识土地等资源的有限性,着力引进高质量、高价值、高档次、高投资的项目,着力引进在产业链条中处于核心地位的企业,带动上下游关联企业进入,构筑完整的产业链,形成以龙头项目和龙头企业为核心的企业集群和产业集群。三要抓好签约项目的跟踪调度。对有合作意向的项目要紧盯不放,对有合作希望的项目要紧追不舍,对已签约项目要紧密跟踪,建立跟踪推进责任制,提高项目的签约率、履约率和资金到位率。要尽快完成全省重大招商项目管理信息系统建设。从今年起,凡是签约的招商引资重大项目,都要进入网上信息系统,由省招商引资领导小组办公室负责统一调度,第一时间掌握项目进展情况,发现问题及时解决。各市(州)和省直相关责任单位要认真做好项目数据的填报和跟踪工作,切实保证数据及时、准确。

(二)瞄准重点区域“大招商”、“招大商”,组织好重大招商引资活动。今年的招商引资活动,要按照长赋省长“注重招商针对性、实效性,不要四面出击,减少一般性考察”的指示精神进行有效整合。一是招商引资活动要有主有次,突出重点。“走出去”方面,境外重点突出日本、韩国经贸交流活动和香港、新加坡、台湾经济交流活动,兼顾欧美等发达国家以及其他新兴国家;国内重点组织赴广东(深圳)、上海经贸交流合作活动,兼顾沿海发达地区苏州、宁波、温州、大连等副省级城市。“请进来”方面,重点邀请外国商协会、金融及投资机构来访,邀请国内发达地区商会组织企业家来我省考察投资。要加大“请进来”工作力度,逐步实现由以“走出去”为主,向“进出结合”和以“请进来”为主转变。二是活动内容要增强针对性。赴日本、韩国的活动,重点针对日本大企业以及韩国中小企业在汽车、环保等方面开展专题招商;赴香港、新加坡的活动,重点针对农产品深加工、高新技术、旅游资源、中医药产业等领域拓展融资渠道;赴台湾地区的活动,重点加强人参、农产品开发的合作;赴英法德美加等发达国家的活动,重点推介汽车零部件、机器制造、皮革、奶制品等产业;赴南美、东欧等新兴国家的活动,以矿产资源、生物制药合作为主要内容。国内经贸交流活动,重点研究建立地区之间经济技术合作与交流的长效机制,积极构筑“南资北移”通道。三是招商活动要切实注重实效。要通过招商活动,签约一批项目、承接一批产业、引进一批资本、吸引一批人才,特别是要通过系列招商引资活动,建设一批国际产业合作区、地区和省际工业园区等。四是通过参加国内外展会积极做好第四届东北亚博览会招商邀请工作。要充分利用国内外知名品牌展会的平台,推介**,签约项目,特别是要促成双方会展业的合作,相互支持,互相参会,做好第四届东北亚博览会的招商招展及客商邀请工作。

(三)创新引资方式,强化高水准的招商引资工作机制。要不断更新观念,创新招商引资思路和方式。要抓住国际国内产业转移的契机,把国外和沿海地区的转移产业承接过来,建立以政府为指导、专业队伍为骨干、企业为主体、中介组织为辅助、园区为载体的招商引资机制。一是通过搭建招商引资平台、高层领导出访等措施和途径,发挥政府在招商引资中的组织推动作用。二是通过扶持重点产业和企业、搞好企业经营者的思想发动等措施和途径,强化企业的招商主体作用,把更多的企业推向招商引资的主战场。三是利用驻省外、国外办事机构,国外驻华使领馆、跨国公司办事处、友好团体、商会协会以及国内外中介机构开展招商。要用亲情、友情吸引和动员华人华侨、经济顾问、友好人士甚至亲戚朋友为我省招商引资工作献计出力。要把现有的域外投资企业变成不断增加投资的“孵化器”,吸引企业不断追加在我省的投资。四是建立省、市、县投资促进网络平台,实现招商信息资源共享,探索和采用项目融资、委托等招商方式,支持企业境外上市融资,积极争取国外政府、国际组织和金融机构的贷款和援助。

(四)重拳整治,进一步改善投资发展环境。要切实加强软环境建设,使**真正成为亲商、安商、扶商、富商之地。一要落实招商引资各项优惠政策,兑现招商承诺,增强服务意识,提高服务质量,建设诚信政府,取信于投资者。二要建立健全行政、司法、政策、商务、信用等部门共同参加的长效工作机制,依法行政、依法办事,把软环境建设放在突出位置,抓出成效。三要开展软环境专项治理整顿行动,针对乱检查、乱收费、吃拿卡要等突出问题进行重点整治,针对侵商、骗商、坑商、欺商等违法犯罪行为进行重点打击,在全社会营造人人关心软环境、人人都是软环境的良好氛围。四要积极为投资者排忧解难,按照“属地管理、分级负责”的原则,协调处理好外商投诉案件。充分发挥各地外商投诉机构的作用,定期召开座谈会听取外商的意见和建议,及时解决外商关心的问题。五要提供政策咨询、人才培训、法律援助等方面的延伸服务,在外国投资较多的地区成立外国人商会,进一步完善平台服务,形成尊商、亲商、安商的人文环境。

四、加强组织领导,为做好招商引资工作提供有力保障

一是完善领导体系。省招商引资领导小组要认真履行职责,加大对招商引资工作的组织实施和推动力度。各级政府要从实际出发,理顺管理体制,加强工作力量,确保各项具体工作的落实。各有关部门要各负其责,协调配合,形成整体合力。各市(州)要积极参与省里组织各项招商引资活动,利用好省里搭建的高层次引资平台,广交朋友,扩大宣传,推介项目,促进发展。

二是完善工作推进机制。按照省政府确定的招商引资目标任务,各级政府要层层抓好分解和落实。省招商引资领导小组办公室要坚持月分析、季调度制度,加强分类、分级指导,及时帮助各市州协调解决重大问题。

三是完善工作考核机制。对各市(州)的招商引资工作继续实行考核奖励制度,考核的重点是外方实际到位资本金和形成的固定资产投资。省里将出台《**省招商引资奖励暂行办法》,对完成目标任务的给予表彰奖励,对没有完成目标的要予以通报。

四是加强工作队伍建设。积极开展以项目规划包装、活动组织、商业谈判、国际融资、经贸知识和语言等为主要内容的招商引资人才培训。通过公开选拔,引入优秀人才,为招商队伍补充新鲜血液。要进一步加强市、县两级招商队伍的工作力量,培养招商引资的“操盘手”。要着眼于工作实际需要,通过专业培训、岗位练兵、出国学习、到发达地区挂职等措施和途径,建设专业化招商队伍,推动工作有效开展。