惠民:发展成果更多惠及百姓
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和往年一样，民生问题依然是今年与会人大代表关心的焦点。大家围绕食品安全、医疗卫生、教育养老等问题，结合各自工作和生活实际，提出了不少意见和建议。
食品问题“怕认真”
“在眼皮底下的食品造假，为什么到现在才曝光查处。”面对前阶段炒得沸沸扬扬的“毒鱼翅”事件，许多省人大代表气不打一处来。
食品安全问题为何屡查屡发？“主要还是多头管理、责任不明，有关职能部门没有动真格。”浙江一鸣食品股份有限公司总经理朱立科代表指出，一些部门职责模糊、多头执法等现象依然存在，使一些不法生产经营者有空子可钻。
朱立科感言，目前许多食品安全问题往往是在出了事才重视，缺乏源头的监管机制，其中很重要的一点就是食品安全的标准不明，而有些标准则严重滞后。
“温州的问题豆芽事件，就在农业部门和质监部门之间引起一场豆芽是‘初级农产品加工品’还是‘初级农产品’的争论。这种争议导致监管真空化，部门间‘互踢皮球’推诿责任。”因此，朱立科建议，务必尽快厘清食品安全监管部门职责，出台统一的管理办法和生产标准。
“还是老人家说的那句话，就怕认真。”作为一家生产牛奶的企业负责人，朱立科感触很深的是奶业出现“三聚氰胺”事件后，从上至下，“层层严管”，对相关生产标准“持续高压”。
来自衢州的“西瓜大王”翁有良代表认为，目前浙江农产品生产企业的品牌意识和安全把关越来越重视，而其中的一个隐忧是从业人员的素质较低和检查仪器成本过高。
“个人能力有限，检测仪器投入大，许多农户资金困难负担不起。”翁有良代表向记者吐了苦水，他希望政府能加大这方面的政策和资金支持，同时加强食品安全知识业务培训，以此转变农民观念，时时敲响安全警钟。
教育均衡“不容易”
从“有书读”转向更高层次的“读好书”，目前浙江民众对教育有着新的期盼。然而，在现实中，由于城乡差别、经济发展不平衡等因素，使得本已存在的区域之间、学校之间的教育发展不均衡现象有进一步加剧的趋势。对此，不少代表们看在眼里，忧在心头。
“衢州的学前教育是教育发展短板中的短板。”衢州市实验学校副校长鲁玲代表一开口便和记者谈了她最关心的幼儿教育问题。据她介绍，衢州的学前教育基础普遍较差，公办优质幼儿园比例较小，普遍存在乡镇政府责任不到位、无证办园现象。
对此，平阳县鳌江镇实验幼儿园总园长郑玉琴代表也深有同感。“我最关心的是民办幼儿园教师培养问题，目前约有四成老师没有教师资格证书。省里能否对此放宽一些条件，降低考证的门槛？”郑玉琴注意到，《政府工作报告》指出，2013年，全省将新建或改扩建100所乡镇中心幼儿园，对此她心存忧虑。
“中心幼儿园建设要注意合理布局，如一些等级幼儿园已经较多的乡镇，要避免重复建设，给民办幼儿园多些发展空间。”郑玉琴建议政府要大力扶持民办等级幼儿园集团化建设，通过设立“教育试点”和“教育特区”等方式，让一些地方先行先试，积累经验。
“学而优则迁、师而优则流”。名师、特级教师留不住是欠发达地区中小学教育的普遍阵痛。
“欠发达地区本身底子薄，财政蛋糕总体偏小，即便投入比例高，与发达地区相比，绝对值依然有很大差距。”龙游县西门小学副校长蓝雪敏代表直言，由于政策奖励力度不足，许多名师被发达地区“高薪”挖走，师资力量整体水平很难上去。对此，她建议政府在评优、评先、评特等方面能对欠发达地区给予政策上的倾斜。
“一枝独秀的风景并不美”。据悉，为了做好教育均衡这篇大文章，近些年来，省政府实施了农村中小学教师“领雁工程”、教育结对帮扶工程等。今年《政府工作报告》还明确指出，2013年要建立县域内义务教育学校教师轮岗交流制度等。那么，这些已有政策在具体实践中效果如何？
鲁玲代表所在的衢州市实验学校是当地名校，通过这些年学校实行的“雨露行动”，将一批“名师送教下乡”，成效明显。鲁玲体会到，无论是名师下乡，还是乡村教师到县城学校培训，一定要实实在在做些工作，“不能只是听听课”。
“实现教育现代化，硬件设施有办法，关键是师资队伍这个‘软实力’一定要跟上，这样，欠发达地区教育才有可能同步达到全省的指标。”蓝雪敏用其一口标准的普通话道出了欠发达地区教育工作者的普遍心声。
医患冲突“伤不起”
疾病是患者、医生共同面对的敌人，医患之间只有相互理解、信任，建立起和谐的医患关系，才能打“胜仗”。然而，现实生活中，医生告知不到位，医院收费不透明，患者期望值过高，对医生不信任等现象却普遍存在。这使医患之间本应亲密无间的“战友”关系变得脆弱。
“目前医患关系的大环境不尽如人意”，“医患关系到了这样一个地步，前所未有。”一提到近段时间发生的医生被害事件，温州代表团的王小同代表和陈日曙代表都深感无奈和悲痛，“医生整天提心吊胆，怎能安心工作”。
王小同认为，医患矛盾要两方面来看待：首先病人应该理解“钱再多也买不了健康、买不了命”，“人财两空”在医院是会发生，人的生老病死不可避免，要正确对待医生和医学。其次，从医院和医疗机构而言，必须以人为本，要将“救死扶伤”这一职业使命牢牢悬在头顶。他坦言：“病人得了感冒，钱花下去那么多，还是没有治好，当然会有怨言，这是人之常情。”
“病人将生命托付给医生，责任重于泰山，丝毫不能马虎懈怠。”陈日曙代表认为，目前医生的责任心和诊断水平要不断加强。“手术完了不能撒手就回家，而应该观察一两个小时，会不会有并发症等意外情况，会不会存在误诊的可能。”他坦言，医术不高、设备落后或许还情有可原，但由于责任心不够而造成误诊，着实令人痛心。
“医患矛盾之所以有愈演愈烈的趋势，从机制上讲，主要是缺乏第三方调节机制。病人或家属对治疗有异议，直接上医院，而不是上法院或找医疗事故仲裁机构。”王小同表示，交通事故中双方为什么打不起来，是因为有交警和保险公司在，而医疗纠纷就不同了，公说公有理婆说婆有理，找了第三方调节，还觉得是在“自己帮自己”。
“对此，有些医院为了‘息事宁人’，往往是用钱买平安，而结果是‘越来越不平安’。大闹大解决，小闹小解决。”王小同认为这不是解决问题的“良方”，而应该建立具有权威性的第三方调节机制，无论是医疗保险还是鉴定机构都要跟上时代步伐。
结合实践经验，陈日曙深切地感受到，发生医疗纠纷，医院要早期介入，不回避，积极配合鉴定机构，将问题分析透彻，医院该承担的责任要担当。同时他指出，医生与病人的沟通很重要，许多问题是因为缺乏有效的沟通所导致的。
“病人是医生的衣食父母，医生则是病人的健康天使。医患之间都要有一颗怀揣感恩的心，才能真正实现医患和谐。”陈日曙说。