“有水皆污”衍生缺水危机

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今年的“世界水日”，联合国定下“城市用水：应对都市化挑战”的宣传主题。“世界水日”的目的是为了唤起民众的节水护水意识，保护地球上宝贵的水资源，对水资源进行综合性统筹规划和管理，解决日益严峻的缺水问题。

在2010年的“世界水日”，联合国环境规划署曾报告表示，全球每天排放大约20亿吨工业、农业和生活污水。全球河流和湖泊每年遭污染水量相当于全球60多亿人体重总和。

据笔者了解，全世界有半数以上的国家和地区缺乏饮用水，特别是经济欠发达的第三世界国家，目前已达70%，即17亿人喝不上清洁水，世界已有将近80%人口受到水荒的威胁。我国人均淡水为世界人均水平的四分之一，属于缺水国家，全国已有300多个城市缺水，29%的人正在饮用不良水，其中已有7000万人正在饮用高氟水。

作为人口聚居地的城市，用水更是直接关系到人的健康、社会稳定和持续发展。但是，纵观各类城市用水的污染事件，不难发现，城市公共水资源被污染的“公地悲剧”背后，是一些短视者对GDP的狂热追求，损害了环境生态利益，严重悖逆了可持续发展观和自然界的发展规律。

城市用水是如此一个沉重的话题，然而，在这个近乎“有水皆污”的时代，我们应该关注的不仅仅是城市用水的问题，农村用水问题就是一个被遗忘的角落。

由于城乡发展二元结构的存在，以及农村人口分布松散、生活习惯不同，农村用水的保障优先性低于城市和工业用水，水源性缺水和水质性缺水并存，很多地方供水保证率低、水质不达标、而由水型产生的地方病也很严重。在中西部地区和贫困地区的农村地区，饮用水安全问题比城市饮用水安全问题更为严峻和突出。

虽然近年来，国家大力投入资金解决农村饮水难问题，农村饮用水提取方式也有所改变，但由于农村饮用水水源的水质检验缺少正式的检验制度安排，目前尚不能消除安全隐患。我国目前的农村自来水普及率尚不到40%，仅有14%的村庄有供水设施，我国仍有约2.7亿农村人口的饮水安全问题需要解决。据对234个农村供水站的饮用水卫生监测表明，其细菌指标合格率仅为8.81%――这些简单的数字足可以说明农村用水面临的巨大困境。

在去年的西南干旱时期，灾难也再次凸显了农村用水的困境。为了取水，人们上百里的跋涉，翻山越岭，冒着危险，进入深涧，甚至为此丢掉最宝贵的生命。还有下至三岁的稚童，上至步履蹒跚的老人，也不得不为了饮水一同行动。更值得一提的是，与农民的用水困难相比，生活在城市里的人享受着他们独有的优越性――目前这种水资源的分配体制更加剧了农村的用水困境。

由此，笔者认为“水危机”的次生焦虑令国民忐忑不安。饮用水安全也日益成为国家、社会、公民关注的焦点。对此，政府应积极响应“严格管理水资源，推进水利新跨越”的口号，健全严格水资源管理的法制框架。不仅要建立健全宏观的政府调控、市场引导的节水型社会管理体制，而且要在中央统一领导下，因时因地制宜地制定完善节水护水的法律法规，还应健全完善公民参与的节水制度及监督制度，加强宣传教育，在民众中形成节水的环保共识。而对于农村用水，政府也应把“水是生命之源”的认识转变到“安全的水是生命之源”上来，让农村用水告别“取水难，没保障”的难题。

饮水思源，保护水健康，不仅需要政府发力，也需要公民不断增强节水护水的环保意识。每年一次的“世界水日”提醒我们应该懂得如何去珍惜、保护我们的“生命之水”，不要透支地球的资源，让世界上最后一滴水变为人类的眼泪。