区政府邮政便民服务建设方案

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为深入开展“深入基层，服务群众”活动，充分发挥邮政企业的品牌、网络、服务等优势，进一步整合资源，拓宽邮政网络服务领域，向城乡居民提供更加全面、周到的服务，促进全区城乡经济社会发展，根据市人民政府办公厅《关于加快邮政便民服务站建设的通知》精神，现制定邮政便民服务体系建设实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实十七届五中全会会议精神，进一步加强新时期党的群众工作，推动“深入基层，服务群众”工作的深入开展，充分发挥邮政遍及城乡的服务优势，为城乡群众提供更加全面、优质的便民服务。

二、实施目标

坚持以科学发展观为指导，以服务城乡居民生产生活为目标，按照为民、便民、利民的要求，在全区建立起覆盖居（村）的便民服务体系，增加区域内便民服务设施，拓展邮政服务领域，努力为城乡居民提供更加贴近、贴心的服务，促进城乡交流和全区经济社会发展。

三、服务内容

以现有邮政网点开展的报刊收订投递、邮政普遍服务、邮政物流、旅游下乡、邮政金融咨询等业务为基础，通过委托、合作加盟、参与渗透等渠道，积极开拓缴费、代订飞机票、火车票等便民服务领域，最大限度地为城乡居民提供各种日常生活服务。在试点阶段重点开展以下服务：

1.邮政服务：报刊、邮件的收订、收寄、投递、邮政金融咨询服务。

2.物流分销业务：农资、农副产品、日用消费品、礼品、网上购物或商场购物送达、城乡产品流通等。

3.业务：手机、3G上网卡入号销售；代收移动、电信、联通话费，代收水费、电费、有线电视费及其他可以代收的费用；代售机票、火车票、汽车票、旅游年票、体育比赛和文艺演出门票、即开型福利彩票和体育彩票；代办补机动车驾证、补机动车牌、新车挂牌、驾证转入、到期换证、车辆异地年审等有关业务。

四、具体工作安排

按照先试点后推广、先单项后综合、先推开后规范的思路，认真策划规划，制定完善方案，强化工作措施，循序渐进、稳扎稳打，年内基本建成邮政便民综合服务体系，两年规范提升形成品牌，实现邮政服务、社会效益双丰收，成为“基本公共服务体系”的重要组成部分，在全区经济社会发展特别是在便民服务方面发挥重要作用。具体时间安排是：

1.前期准备。年8月底前区邮政局制定邮政便民服务体系建设方案，与有关部门和行业洽谈合作事宜，就部分服务项目达成共识、签定委托协议或合同，确定首批试点建设网点，制定管理制度、网点建设标准，确定具体动作模式。

2.启动试点。年8月，建成区、街镇两级便民服务中心。在全区选择一至两个基础较好的街道办事处，启动综合服务体系试点工作，在试点街道办事处所有居（村）建设邮政便民服务站；非试点街道办事处至少选择5个居（村）建立邮政便民服务站。期间，区邮政便民服务体系建设联席会议及时跟进调研，总结经验，改进不足，规范运作，为推广普及打好基础。

3.推广普及。年8月-12月，全面完成邮政便民服务体系网络建设，实现每个居（村）有一个便民服务站目标，初步建成覆盖区、街道办事处、居（村）的三级服务网络体系，基本达到网络规范动作、服务群众满意、运营整体收支平衡、业务范围不断扩大的要求。

4.巩固提升。年1月-年初，健全规章制度，对网络运营进行全面规范，人员业务更加熟练、服务更加热情周到，服务项目增加到10个以上、经营领域不断扩大，各便民综合服务站点普遍赢利，发展前景更加美好，城乡居民满意率达98%以上，成为全区“基本公共服务体系”的重要组成部分，为邮政服务网络建设发展闯出新路子。

五、组织形成、主要职责和建设标准

邮政便民综合服务体系，以区邮政局为龙头、中心邮电支局为主体、社区邮政代办点为基础，区邮政局和中心邮电支局抽调精干力量，直接成立自求平衡、滚动发展的便民综合服务中心，新建社区便民服务站（点），在全区建立纵到底、横到边的三级综合服务网络体系。

1.区邮政便民综合服务中心。以邮政局为依托，把目前业务与规划增加的便民服务的内容逐步整合，建立高标准的区邮政便民综合服务中心。区邮政便民服务中心主任由区邮政部门主要负责同志兼任。中心除开展正常的便民服务业务外，负责编制全区邮政便民服务体系建设规划、制定服务网络站点建设标准管理街镇便民综合服务中心和村居便民服务站（点）、对人员进行审核培训，同时作为联席会议召集单位与有关部门搞好协调对接，保证邮政便民服务体系建设的顺利进行。

2.街道邮政便民综合服务中心。依托中心邮电支局，将现用的营业场所转型为街道邮政便民综合服务中心。各中心邮电支局主要负责同志兼任便民服务中心主任，要明确一名政治素质高、业务能力强、懂经营、会管理的邮电支局副职具体负责。在开办初期，业务骨干要从邮电支局选派，自主招聘人员要先培训后上岗。同时，中心负责对辖区各社区站点的管理、业务指导、工作监督和业绩考核。社区便民服务中心服务场所的位置、楼层、面积以及办公条件要按照方便群众、方便办事的原则统盘考虑，按照宽敞整洁、经济适用的要求，结合自身实际确定。中心要做到“八有”，即：有机构、有牌子、有服务大厅、有微机、有打印机、有电话、有传真、有经费、有制度；中心办公面积原则上不低于150平方米，牌子等中心标示、装饰、人员着装要统一，服务要规范。

3.居村住宅小区邮政便民服务站。邮政部门可与有条件的村（居）协商，将居（村）便民服务站设在居（村）办公场所，不具备条件的可协商单独设立，可以协商由居（村）负责推荐工作人员。居（村）便民服务站建设要满足最基本的“六个一”要求，即：一块牌子、一间办公（服务）室、一套管理制度、一名工作人员、一套设备、一套服务台账。有条件的居（村）要结合新农村建设、村级公共服务中心建设，拓宽服务功能，提升服务档次。

六、工作要求

邮政便民三级服务网建设，是“深入基层，服务群众”的具体行动，是基本公共服务体系建设的重要组成部分，各街镇邮电支局应当主动与相应的街道办事处联系合作，加强与各级有关部门的沟通协调，确保邮政便民服务体系建设的顺利进行。