枣阳市沼气建设出实招不护短

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枣阳市农村能源办公室在沼气项目建设中，以提高农民建池积极性为主线，“实”字当头狠抓质量管理，牢固树立“质量、安全高于一切”的观念，多措并举、确保项目建设规范操作、国标施工，统一了建池和安装标准，使沼气项目建设一次性投入，长久性使用，避免“今年建明年修”的恶性循环，把沼气工程变为民心工程，富民工程，坚决纠正“重数量轻质量。重速度轻效益，重建设轻管理”的做法，因地制宜，结合当地的实际情况，制定了切实可行的“九项规章管理制度”对全市农村沼气项目建设进行规范化管理。使沼气建设变“干部逼着建”为“群众争着建”；变“干部围着群众转”为“群众围着干部转”。从而以思想解放为动力，掀起沼气建设新高潮。截止目前，全市累计兴建户用沼气池18825口，正常使用的16210口，综合利用13520户，修复家用沼气池2890口，沼气使用率达86.1％；沼气池建设遍布全市所有乡镇。其中：千户以上的镇有新市镇、鹿头镇、兴隆镇、平林镇等8个乡镇；百户以上的村有106个，十户以上的组有259个。其主要措施是：

一、公开招标，项目建设凭实力。针对以往沼气项目建设中技术人员既是管理者又是项目承担人，项目建管不分的弊端，我们自2008年起，就委托枣阳市招投标办公室本着公正、公平、公开竞争和择优定标的原则，面向社会公开招标。凭实力，四个有建筑资质的中标企业及十几个沼气专业施工队竞标参加沼气项目建设。引进专业化的公司(施工队)参与沼气项目建设，转变了工作机制，使沼气项目建设正规化、程序化、专业化。也增加了沼气项目建设的透明度，确保了沼气项目建设的公正性。

二、严格管理，项目建设来实的。在项目实施中，针对以往项目建设中沼气池标准不统一，管线安装和永久性标识不规范等问题，我们因地制宜，结合枣阳实际制定了《枣阳市农村沼气项目建设实施细则》、《枣阳市农村沼气项目管理规定》，并与中标企业(施工队)签订了《沼气建设工程施工合同》，对沼气项目建设实行“三统一”，项目建设来实的，看得见，摸得着。

1.统一池型。为了确保户用沼气池的建设便捷、质量稳定、维护方便，我们终止了以往的易于大规模生产，但质量相对难于保障的预制件建池法，要求所建池型全部为不小于8m3带天窗的底层出料混凝土现浇结构。

2统一建池标准。为确保建池池容符合国标，我们要求统一使用国标钢模模具，中标企业(施工队)全部按项目建池农户总户数的1％以上配置8m3以上的沼气池模具。现已配置8m。的沼气池模具215套，10m3的沼气池模具12套，12m3的沼气池模具6套。所建沼气池池容全部为8～12立方米。有了标准的模具既能保证建设质量又能保证建设的速度，做到建池人员不停，模具不闲，真正实现项目建设的质量、速度与效率。

3.统一设立永久性标记编号。严格按照《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》，中标企业(施工队)必须在所建沼气池上设立永久性的标记(标记由二位阿拉伯数字(项目年号)(如：09)和一位字母(项目属性)(如：国债用G，省级用S)组成，编号数字的单个尺寸为30×50mm，由办公室统一编码。每个项目村必须按此标准在天窗口顶端平面显著可见的位置设立永久性的标记，没有永久性标记的不预验收)。

三、完善制度，项目建设落实处。为了规范我市农村沼气项目建设，我们结合枣阳实际情况，制订完善了《枣阳市农村沼气施工标准》、《枣阳市项目组织管理制度》、《枣阳市沼气技术员管理办法》、《枣阳市沼气项目财务管理制度》、《枣阳市沼气项目管理规定》、《枣阳市沼气项目建设实施细则》、《

1.项目管理监理制。项目实施过程中的开工、放线、建设、模具的规格以及最后的验收一律实行监理制。我们聘请了国家注册监理师与内部技术员组成了监理专班，对项目实施的每一个环节进行监督、指导和检查，并对整个项目的建设提出合理化的技术方案。使项目的建设与管理分开，提高了项目建设质量，加快了项目建设进度。项目竣工验收必需有农户、施工人员和监理员签字，促使项目管理逐步规范化，以确保项目的质量。

2.项目开工报告制。项目建设开工前，技术员根据项目村建池农户申请汇总表，再次核实建池农户名单，项目村写出书面开工报告，所在乡镇分管领导签批意见后报能源办审批，合格后方可签订沼气建设施工合同。

3.项目建设验质制。在项目开工建设时，首先必须将《农村户用沼气池安全管理使用挂图》、《农村沼气用户必读》及时免费发放到建池农户户主手中，同时与建池农户签订《农村沼气安全责任状》一式两份并加盖当地村委会公章，建池完毕集中将原始合同上报市能源办。每个项目村在项目开工后，开始只能先建池10口，待办公室质量自检专班把所建沼气池的主池试压、管线安装等质检合格后，才能继续建池，凡质检未通过的技术员一律取消建池资格。

4.项目举报制。为了确保项目建设质量，真实反馈建池过程中出现的问题，以便及时解决、纠正。我们设立了沼气质量问题举报电话，对全市沼气建设群众来访进行造册登记，分类处理，处理结果(意见)十个工作日内回复来访者。共处理群众来访65人次，化解了沼气建设中的矛盾和问题，没有发生一例越级上访事件。

5.项目自检签名制。为了确保项目建设高质量、高标准，在项目建设中，我们对沼气池“三口四盖”的大小、形状、厚度进行了统一，每户必过试压关，并填写由农户签名的《枣阳市农村户用沼气池试压合格报告单》和《农村沼气安全责任状》后，方可结算技工工资，否则，不予结算。

6.项目建后回访制。我们对全市建成五年以上的沼气池进行拉网式回访、排查。对池体有问题的池子进行维修，对有问题的管材、灶具等外设进行更换。共回访沼气用户2860户，其中：维修池体133R，维修灶具482套，维修管道965处。

四、自加压力，项目建设不护短。枣阳市农村能源办公室为了确保全市沼气项目建设质量，加大了对技术人员的监督管理，自加压力，成立沼气建设质量自检专班，对全市沼气池进行了拉网式的自检自查，检查采取“一看、二问、三查、四登记的原则”(即：看－有没有沼气池，每户必须要看到池子，是什么规格的沼气池[现浇、予制件、老池子改造]；问－沼气池的使用情况，产气情况，最高峰时是否达到8个气压以上，农户平时一日三餐及烧开水能否满足，即农户满意度；查－检查所建沼气池是否有天窗口，天窗口是不是封死，是不是假天窗口，管线安装是否规范，管材件是否按规定全部安装完毕，有无克扣或少安配件现象。沼气池是否规范，“三口四盖”是否按规定为农户配齐等安全问题；登记－对于在家有身份证的户主进行现场登记并签名，对于当时不在家的询问左邻右舍核实，待以后回访复查时补签)。

对建设中出现的问题，责令中标企业(施工队)全面排查，进行有针对性的维修：一是主池漏气的，要先出沼渣，再粉刷，修好后按国标试压合格了，填写《枣阳市农村户用沼气池试压合格报告单》，由农户签字认可，方可视为合格；二是天窗口漏气的，要重新密封，再次按国标试压，达标后填写《枣阳市农村户用沼气池试压合格报告单》，由农户签字认可，方可视为合格；三是管材故障的要重新检查试漏，修好后填写《枣阳市农村户用沼气维修合格报告单》由农户签字认可，方可视为合格。确保了建池农户得利受益，提高了农民建设和使用沼气的信心和决心。