科技进步推动财政改革

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我国的工资体制在工资结构上已趋于完善，但是由于发放形式不当，很多省市存在着工资拖欠、克扣或者没有根据地提高补贴等现象。为此，2000年6月，国家相关机构联合印发了《行政单位财政统一发放工资暂行办法》，要求全国各地行政单位推行财政工资统发。

六合区财政局多年来一直致力于财政改革及通过信息化来提升财政管理，并取得了显著的成绩。但是，随着国家公共财政管理改革的迅速推进，六合区财政局要进行进一步的财政改革。

长期以来，六合区财政局利用计算机管理财政业务的工作比较落后，财政拨款的单位发放工资过程中出现的中间环节多，不能按时足额放发工资；存在虚报人数、冒领工资现象；擅自扩大补贴范围和提高补贴标准以及编制工资表工作量大、效率低等问题。建立一个具有统一性的、平台性的、“带有事前控制功能”的资源型财政管理信息系统成为六合信息化建设的目标。

根据南京六合财政局的实际情况和业务需求，用友政务提出用友GRP工资统发解决方案，实行“编制部门核算编制、人事部门核定人员和工资、财政核拨经费、银行到人、及时足额到位”的管理原则，建立人员和工资计划与预算拨款相结合的制约机制，加强人员编制、工资基金管理，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保障工资及时足额发放。

总体结构

用友GRP工资统发解决方案，利用计算机网络等先进的信息化手段，同国库集中支付、总预算会计、电子报表等集成协同，实现预算单位、财政部门、银行的信息共享和传递。

主要应用业务流程描述

1.各单位根据要求，按规定时间提供单位人员编制、实有人数和工资标准及代扣款项等数据，分别报编制部门和人事部门审核。2.编制部门对报来的人员编制数进行审核后分送财政部门和人事部门；人事部门根据有关政策规定审核各单位所报人员和应发工资额，送财政部门。3.财政部门按照预算科目分类生成发放工资汇总表，计算代扣款项，列出工资发放清单。4.财政部门采取公开招标等方式确定工资的银行，与银行签订工资合同，并根据工资发放清单将工资款项拨付银行。工资银行一般应为国有商业银行。5.银行收到财政部门拨付的工资款项后，按财政部门工资发放。6.各单位根据财政部门提供的工资发放清单，按照有关会计规定登记入账。

解决方案特点

1.采用纯B/S体系结构，实现真正的Web应用，采用纯Java开发，也是配合Internet/Intranet建设的极佳方案。2.一体化的方案：实现同国库集中支付、总预算会计、电子报表等系统的集成，实现预算单位、财政部门、银行的信息共享和传递。3.人性化的应用方式：以“通用部件+专用部件+参数化配置”的方式，由用户按照本单位情况进行个性化设置，经济有效地满足各地方政府各具特色的需求，提供解决方案。4.数据集中管理：采用数据库存储职员信息、工资标准信息，工资计算公式等数据，并自动调用指标和预算的数据，从而使数据全面集中管理。5.快速计算能力：系统对工资计算采用新的算法，计算速度与参与计算的职员数量基本无关，只与工资类别使用的工资项目的多少有关。对上万人的职员的工资计算，时间不超过1分钟。6.自动、便捷的工资处理：工资数据可以根据国家标准和用户自定义标准自动产生，自动计算个人所得税，自动生成各统发工资的银行工资文件，减轻了用户工作量，并提供相应报表供用户查询。

效果明显

截至目前，六合区总共170余家单位，其中已经纳入统发管理的单位总共103家，进入统发管理的人数总共9000余人，银行有工行和信用社共两家银行，所有单位工资全部由财政局从软件里正常发放至今。六合工资统发方案的成功实施取得了令人满意的效果。

1.实现了财政管理信息化，提高了政府和预算单位的工作效率；2.建立了人员和工资计划与预算相结合的制约机制，加强人员编制、工资基金管理，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保障工资及时足额发放；3.防止了虚报人数、冒领工资等问题，减少了政府和单位领导干部的腐败现象；4.由于基于一个系统平台，与国库集中支付系统实现了信息共享，推动了国库集中支付改革。