“岗村对接”模式建设新农村的实践与思考

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇“岗村对接”模式建设新农村的实践与思考范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

[摘 要]贫困的实质是发展不足，反贫困的根本是加快发展。国网重庆垫江县供电公司将扶贫帮困公益项目与当地乡村、人力资源有机结合，将外部支持和内源发展有效衔接，走出一条“互动式”帮扶发展之路，从政策观念、扶贫理念、电网建设、经营管理方面，建构创造了绿色电网与乡村和谐发展相结合的“岗村对接”新模式。本文探索现行后进农村扶贫模式和存在的主要问题，以供电企业的社会责任践行“岗村对接”点对点扶贫帮扶的实践经验做法，呼吁建立“政企联动、社会援助”帮扶机制，促进贫困乡村快速脱贫，建立“美丽乡村”具有重要借鉴意义，为新农村建设提供了重要参考。

[关键词]贫困乡村 岗村对接 帮扶模式 扶贫机制

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0348-02

面对贫困地区资源紧缺、生态环境脆弱，发展相对滞后的困境，如何让贫困乡村群众解放思想、政企联动参与扶贫开发，实现贫困地区经济、社会的协调可持续发展，是当前建设新农村建设迫切需要解决的问题。

一、背景

沿着渝宜高速，经长寿向渝东北进发，便是渝东北生态涵养发展区连接城市发展新区的“门户”――重庆垫江。垫江县永平镇罐石村是垫江南部一个典型的高台地区，海拔370米，距县城35公里，地理位置非常偏僻，信息闭塞，人称“三蹬坡”。该村青壮年大多外出务工，留守老人儿童居多，特别是孤寡、高龄老人、单亲家庭尤为突出，村民生活拮据，脱贫举步维艰。村民安全意识淡薄用电极不规范、触电伤人风险极高，“家电下乡”的拉动和特色产业的蓬勃发展让原先一、二期农网改造的配网现状不能满足发展需要，凸显出对供电服务很高的依赖度。

针对垫江县此类偏远贫困乡村现状，国网垫江县供电公司于2013年初创新实施标兵岗结对帮扶贫困村的“岗村对接”新模式，以建设生态涵养区为核心的温暖扶贫开发为突破口，开展“点对点”结对帮扶行动，激励供电员工立足岗位建功立业，积极实施“新农村、新电力、新服务”的“三新”农电发展战略，以此行动帮助贫困乡村脱贫致富。

二、创新举措

“岗村对接”模式即：坚持“经济要发展、电力需先行”理念，以巾帼岗结对帮扶贫困乡村为龙头，充分发挥国家电网女职工“半边天”作用，扩展到文明岗、标兵岗、青年文明号、工人先锋号的部室或班组对口帮扶贫困乡村，开展“点对点、1+X结对帮扶”行动。

对接方式实行公司工会搭桥、班组唱戏、专业部门支撑的帮扶方式，包括资金赞助、技术扶贫、智力支持、爱心互助。对象涵盖留守老人、留守儿童、贫困学生、务工人员以及创业人士。范围涉及配网规划建设，工农业用电保障，产业和信息技术支持，微企用电绿色通道，家禽蜜柚农副产品推销。

（一）以“岗”为平台广对接

与垫江县妇联搭建对接平台，签署帮扶目标责任书，制定详细帮扶方案。公司工会迅速行动、精密部署，将荣获2013年重庆市“巾帼文明岗”、“五一巾帼标兵岗”的电力调控班与罐石村结成对子，带领其他青年志愿者在全县率先开展多渠道的“岗-村”对口帮扶。组织党员服务队和青年志愿者服务队走进社区、乡村、学校、敬老院，走向社会延伸志愿服务。开展夏季安全用电宣传、银行代扣业务办理、检修开关线路、维修电动机抽水机等帮扶行动。

（二）以“电”为媒细实施

1. 建设坚强的农村配网。充分发挥国家电网自身优势，开展以“电”为基础的帮扶行动，超前规划建设乡村电网，将村社薄弱的配电台区纳入优先改造；积极与当地政府沟通、向村民宣传，化解农网工程阻工矛盾。调控班两次协调公司运检部、营销部，促成罐石村3组、5组低电压整治工程的优先实施，让村民群众用上舒心电。

近年来，永平镇政府在该村扶持g溪蜜柚及林下养殖，2012年，重庆市人大代表陈良玉又在该村3组创办了九牧养殖场，用电负荷大增。为了提高罐石村用电质量，电力调控班协调为罐石村增容1台160千伏安变压器，将配电容量增大2倍，破解了困扰九牧养殖场扩大再生产的用电难题。

2.开展技术扶贫和智力帮扶。“岗-村”联动，与村支书、主任建立定期沟通机制，建立自然灾害供电抢险应急预案；开展“一对一”报修服务，提高抢修效率，缩短故障处理恢复时间；寓教于乐宣传安全用电常识，传授电器维修技术，使村民都会排除简单的用电故障。

调控班组织巾帼志愿者结对帮扶1户或X户困难家庭，为特殊群体捐助生活必需品、赠送农具、电器免费维修等；捐建农家书屋，普及用电知识、农业技术，畅通信息渠道；给农户送去杀虫用喷雾器，为特色农产品g溪蜜柚销售出谋划策；将罐石村纳入“协议用户”进行调度管理，向该村公开班长电话，告知各种停电信息，不定期到现场进行用电咨询答疑。

3.实施温暖工程长效帮扶。每年春节前、开学前，调控班自发捐款购买学习用具、图书等资助贫困儿童、学生，定期家访给他们讲故事、谈人生，增强战胜困难的信心；春节、重阳节慰问孤寡、高龄老人，购置生活用品，每年形成惯例。

在村办公点建立“国家电网罐石村图书室”，捐赠科普、养生、种养殖、教育等种类齐全的图书，为4家贫困儿童送去了学习用具和助学金、为6家留守老人送去了菜油、大米、糖果以及慰问金。2013年，共资助6名留守儿童，定期家访让2名高中生顺利考上大学，继续资助2名大学生完成学业。

（三）以“网络”为纽带增值服务

协助建设通信网络及互联网，为招商引资、农副产品推销等提供增值服务。针对罐石村建立的全国村级网站集群“村易通”， 定期上门或远程提供网站维护指导，为该村网站负责人提供特色产业推广内容、资料、图片上传，适时更新。巾帼标兵、青年志愿者主动为村民义务维修电器设备，通过网络以及商家帮助罐石村推销柚子。

去年金秋时节，针对罐石村大量柚子无法脱手的问题，积极出谋划策，制定推销方案，帮该村的柚子卖了个好价钱，解决了村里两万斤柚子积压销售不出的难题。

三、工作成效

“岗村对接”以来，为该村用电安全夯实了基础，激发了特色产业发展活力，营造了隆厚的扶贫济困帮扶氛围，激励员工成长岗位建功：

1、破解了村民用电难题，低电压问题得到彻底解决，电压合格率98.44%，提高了0.5个百分点，配电容量增加一倍，供电可靠率99.87%，提高了1个百分点。村民用电安全意识大大提高，没有发生电器设备漏电和触电伤人事件。增容变压器助力九牧养殖场扩大生产，每年给村民提供20余万元的务工收入。

2、用电和调度信息的畅通化解了村民与入驻企业间的矛盾，消除了村民和用电大户的用电纷争，没有发生一起电力设施被偷盗事件；帮扶事迹感染更多的社会人士，营造了爱心互助隆厚氛围。2013年，罐石村人均收入达到6500元，增长20%，全村生产总值增长25%，购置空调、冰箱、彩电的农户比去年增长13.5%。村容村貌发生了很大变化，蜜柚销售渠道的扩大带动了该村快速脱贫致富。目前，罐石村成为全县闻名的g溪蜜柚生产基地和优质黄金黎科技示范园。

3、巾帼岗员工身临其境感受乡村艰苦生活环境，激励工作热情，涌现出一批“巾帼标兵”、“女职工建工立业标兵”。调控班荣获县级和市级“先进班组”、“巾帼文明岗”、“五一巾帼标兵岗”，“5.6”风灾供电抢险先进班组，开展“QC”科技创新经济调度使垫江县中压网损降低2个百分点。“岗村对接”实现了电网、员工、乡村共同发展、互惠双赢。

四、下一步计划

紧紧围绕建设“绿色电网 和谐企业”目标，跟进电气化新农村建设步伐，细化“岗村对接”措施着实为美丽乡村建设奉献力量。

一是完善提升“岗村对接”帮扶履责行动工作思路和创新做法，将工作做细做实，探索“点带面”帮扶推广新模式，公司凡是荣获重庆市、垫江县总工会（妇联）荣誉的“巾帼岗”、“文明岗”、“标兵岗”，均给予政策和资金支持，创新开展此类帮扶行动，让“岗村对接”覆盖全县所有乡村，真正让“国家电网”品牌根植千家万户。

二是立足“你用电、我用心”，缩短乡村配网故障抢修时间。重点帮扶1-2家特困儿童和孤寡老人，让儿童健康成长，帮助贫困子女完成学业，为特困孤寡老人解决后顾之忧、安享晚年。

三是对村办企业、党代表、人大代表和政协委员创业实施电力绿色通道，加强农村特色产业电力帮扶，多渠道为农民创收。

民生无小事，关键抓落实。垫江县供电公司将以十八届三中全会精神为指导，始终贯彻关注民生、保障民生、改善民生这条主线，明确目标、细化措施和时间节点，把实事办好，把好事办实，切切实实让城乡分享“绿色电网 清洁能源”带来的红利，感受来自国家电网的温暖。

五、行动思考

重庆市委四届三次全会作出实施五大功能区域发展战略部署。垫江县被纳入渝东北生态涵养发展区后，组织了15个课题组对全县生产力空间布局、产业发展路径、新型城镇化推进等方面进行调研，结合市里对垫江县的功能定位和全县发展现状，最后将县域功能区划调整为生态保护区、特色农产品区、城市发展区三大板块，明确了各功能板块开发强度、区域范围、功能定位和鼓励发展产业。

垫江对划入三大板块的25个乡镇实行差异化考核，对位于生态保护区的白家、沙河等乡镇，主要考核生态保护、农产品生产及加工等内容；对位于特色农产品区的新民、沙坪等16个乡镇，主要考核农产品加工等内容；对位于城市发展区的桂溪、澄溪、高安、砚台等4个镇，则重点考核工业集聚、城市发展等内容，从而促进乡镇差异发展、联动发展、协调发展。因此，期待建立“政企联动、社会援助”帮扶机制，促进贫困乡村快速脱贫，腾出主要精力，动员一切可以动员的力量，做到人、财、物集约化发展，形成“大手拉小手”协同共进的良好社会氛围。