浅析对萧县平安农机创建工作的思考
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摘 要：“平安农机”工作是保障农机化事业健康发展、保障人民群众生命财产安全、保障农民增收和农村社会稳定的重要举措。文章介绍了萧县“平安农机”示范县创建工作主要做法，并就创建工作展开思考，以期对“平安农机”示范县创建活动提供参考意见。
关键词：平安农机；工作措施；建议
中图分类号：S232.4 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732023
创建“平安农机”示范县是全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，坚持与时俱进，构建和谐农机，开创农机监理工作新局面重要举措。对照农业部和国家安全监管总局《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》（农机发[2011]3号）文件要求，萧县全面开展“平安农机”示范县创建活动，2014年12月萧县被农业部命名为全国“平安农机”示范县。“平安农机”工作永远在路上，必须持之以恒，常抓不懈。
1 创建“平安农机”主要措施
1.1 加强组织领导，全面落实农机安全生产责任制
为切实抓好农机安全生产工作，打造“平安萧县”，县政府始终高度重视农机安全生产管理工作，把“平安农机”创建和农机安全生产工作纳入政府工作考核内容。由县政府牵头建立了农机安全生产联席会议制度，每季度召开一次联席会议，分析安全生产形势，协调安全生产和创建活动过程中出现的问题，为“平安农机”创建目标的实现提供组织保证。
为进一步落实农机安全生产责任，萧县政府与农机局、县直有关单位及各乡镇签订了安全生产目标管理责任书，形成了平安农机齐抓共管的良好局面。全县各级各有关部门按照“政府主管、农机主抓、部门联动、社会参与”的原则，将创建活动列入重要议事日程，坚持与农机化生产、农机购置补贴等农机化中心工作同部署、同检查、同落实。
1.2 加强源头管理，提高农机监管水平
加大源头治理力度，重点抓好拖拉机、联合收割机牌证管理，严把拖拉机、联合收割机及其驾驶人考试、发证关。同时，积极组织农机监理人员和技术人员深入乡村、农机合作组织及监理业务大厅开展好服务， 规范农机监理行政许可行为，搞好机具检验，确保作业机械处于良好的安全技术状态。
1.3 加强部门协调，形成农机安全工作合力
建立和完善与各相关部门联合执法检查机制和农机事故信息互相通报制度，确保监管工作重心下沉，防线前移，重点区域突出，农机、公安、交通执法人员积极配合，深入乡村道路、农机作业现场，对拖拉机、联合收割机等农业机械开展农机安全检查，每年联合执法检查达100余天，2013年度通过联合执法，共查处农机违章行为350起，确保了从源头上抓好农机安全生产。
1.4 开展“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，不断提升农机服务水平
按照安徽省农机局《关于调整“平安农机”创建工作的通知》（皖农机管[2014]107号）有关精神，萧县将“平安农机”创建工作和农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动有机地融合在一起，不断加强示范县、乡、村、户和示范岗位创建，大力开展“平安农机”宣传教育，以提高农机安全监管能力和保障人民生命财产安全，使“平安农机”创建真正成为农机安全生产的主要抓手和重要手段。
2 “平安农机”创建工作存在的问题
“平安农机”创建工作普遍存在一些问题和不足，主要表现在：农机监理机构设置不健全，不能保障财政供给，农机执法经费严重不足，甚至还存在部分农机执法人员工资不能保障等严重问题；部分干部群众对“平安农机”创建工作认识不够，农民机手的安全意识有待进一步提高；拖拉机违章操作现象仍时有发生等问题。
3 “平安农机”创建工作建议措施
3.1 进一步加强农机安全生产保障能力建设
积极争取县政府重视和支持，健全农机安全生产监督管理机构设置，保障对农机安全的财政投入，增加对农机安全监理的基础设施和硬件建设，进一步提高基层农业机械安全监管工作的监督力度。
3.2 进一步深入开展农机安全执法行动
严格依法行政，切实履行好《农业机械安全监督管理条例》（以下简称《条例》）规定的各项法定职责，认真组织开展安全生产执法行动，严历打击、查处农机安全生产违法违规行为。
3.3 对基层农机安全宣传教育进行进一步的深入推广
对《条例》在工作中进行严格执行，并做为宣传工作当中的首要目标，要加大宣传力度，增加宣传方式，与“安全生产年”、“安全生产月”等活动相结合，对《条例》尤其是在基层工作中进行深入广泛的宣传，做到宣传到位，落实到位，实践到位，充分利用各种形式，增添宣传渠道，宣传方式、方法，做到切实可行、多种方式的组织广大农机驾驶操作人员，开展对农机安全工作的日常宣传活动，进最大努力提高基层农机操作员的安全生产意识。
3.4 加强基层农机安全生产监管网络体系建设
完善制度，明确职责，城乡联手，齐抓共管，确保农机安全生产。