数据中心建设助力南京“智慧质监”
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着质监电子政务建设的不断推进，“信息
烟囱”现象出现并有愈发严重的趋势，给实现部门业务协同、全面提升监管服务水平带来很大的难题。如何将分布在各个部门的信息实现有效、安全、可靠地共享和交换，已成为质监电子政务建设的关键问题。为此，江苏省南京市质量技术监督局以数据中心建设为重点，历经四个发展阶段，将分散在各部门的公共信息采集到数据中心集中管理，实现了信息共享。
“信息烟囱”催生数据中心
近几年，南京市质量技术监督局重点打造了质监公共服务、自动化办公、质量安全监管和检验检测服务等平台。但由于各种原因，质监各平台间的信息资源目前还不能被很好地整合利用，不同单位、部门的数据未实现完全共享。目前数据交换共享存在的主要问题有：
信息系统体系结构复杂，数据信息难以互通共享。目前南京市质量技术监督局有40多个信息系统，有总局、省局配发的，有市局统一建设的、下属单位自建的，存在多种异构数据库和多种应用系统，这些导致了信息资源难以实现有效的交换共享。
存在基础数据重复录入和数据不一致现象。包括企业资质、设备、产品、证书等监管对象基础信息，以及局内各职能部门对企业的监管、检测、处罚等信息，在各应用系统中还是孤立的。
政务网数据与门户网站数据不能可靠交换，造成门户网站上政民互动等栏目回复不及时现象。
缺乏对系统数据的深层次挖掘分析和有效利用。各系统数据各自独立，使得数据的应用仅停留在各自系统中单独应用的低级层面，数据的交换共享、集中展示、可靠性判断、综合分析比对挖掘、辅助决策支持等高层次的数据应用还未实现。
于是，2011年南京市质量技术监督局提出全面推进“智慧质监”建设，对质监数据交换共享提出了新的、更高的要求。“智慧质监”由“一个中心、四大平台、九类应用”组成：即建设质监政务数据中心， 建立智能服务、智能办公、智能监管和智慧检测四大综合平台，推进智能门户、电子政务服务、自动化办公、食品安全监管、特种设备安全监管、综合质量管理、执法办案、检验检测等九类应用。
要实现这个目标，必须突出质监信息资源的开发利用，加强数据信息共享，实现数据的集中存储、统一管理及综合利用，为各种智能化应用、智慧化服务提供全面、及时、准确的信息资源。而数据中心对于实现多个异构应用系统的互联互通，打造数据集成、应用集成平台，促进质监各部门的业务数据共享，增强业务智能分析处理能力，推动跨部门数据交换的敏捷性有着非常重要的意义。因此，质监政务数据中心建设就显得迫在眉睫。
重点建设内容
数据标准化体系建设。建立信息资源管理基础标准，包括数据元标准、信息分类编码标准及政务资源目录与交换体系等数据标准。
共享数据库建设。共享数据库建设是为了实现核心业务之间的数据交换，重点存放的是结果信息、基础信息。业务系统不需直接发生数据交换，可通过共享数据库的存取实现彼此间的信息共享，从而减少数据对接复杂性，增强业务协同和综合服务能力。共享数据库的建设主要包括主题共享数据库建设、地理空间数据库建设等。
政务资源目录体系管理平台建设。建设质监政务信息资源目录体系管理平台，打造向外单位部门及社会公众提供政务信息查询、检索和定位的服务平台，并在规定的安全机制下，通过交换体系获得信息资源，向信息使用者提供信息访问服务。
数据交换平台建设。数据交换平台建设主要是解决共享数据库的数据归集与同步，逻辑隔离的内/外网数据同步与交换，以及与上下级、外部单位的数据自动交换，实现政务资源目录与交换库的管理。其中，共享数据库中数据通过数据交换平台从原始数据库中采集，实现与原始数据库中相关数据的自动同步，提供给核心业务系统共享访问。
辅助决策系统建设。建立数据仓库，从各种数据源抽取数据。加强知识库、模型库的研究，提供业务辅助决策功能，实现企业质量信用评级、食品安全风及特种设备安全风险预警、领导决策等方面应用。
信息服务平台建设。依照访问对象的不同，一是建设互联网用户信息集中服务平台，提供质监政务信息、企业资质信息、行政许可信息、咨询投诉办理信息等综合服务信息。二是建设政务网用户信息集中服务平台，依据用户权限不同，提供法律法规、行政办公、企业监管记录、风险预警等综合信息。
质监数据中心建设是“智慧质监”建设的核心内容之一，是各类智能化应用的基础工程，对于推动质监信息资源高效、准确、自动地采集与共享，增强质监综合信息服务能力，提高质监信息智能化水平，有着重要的意义。当然，推进质监数据中心建设不是一蹴而就的事，必须坚持科学论证、系统规划、分步实施的原则，搞好顶层设计，加强开发应用，逐步建设和完善，建立以信息资源共享服务为核心的质监信息资源保障体系，为“智慧质监”的全面建设提供核心支撑。
（作者单位 ：江苏省南京市质量技术监督局）