关于医疗卫生领域职务犯罪调查报告

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【摘要】医疗卫生领域职务犯罪罪名主要集中在贪污罪、、挪用公款罪这三项罪名，受贿现象较突出。医疗卫生领域职务犯罪的原因主要是管理不到位，监督制约机制不健全；利益驱动，法制观念淡薄。因此，要加强思想道德、纪律法律教育；健全机制，加强监督，提高医疗系统自制能力；加大惩治力度，增强社会震慑力；加强预防职务犯罪警示教育及堵塞漏洞。

【关键词】医疗卫生；职务犯罪

近年来，医疗卫生系统工作人员贪污贿赂犯罪呈现明显上升趋势，严重侵害了人民群众的切身利益，扰乱了正常的医药卫生管理秩序，是看病难、看病贵的主要因素。本文认真分析了医疗卫生领域职务犯罪情况，并提出切实有效的预防策略。

一、医疗卫生领域职务犯罪的特点

1.犯罪群体化、窝窜案突出。从一个行贿人入手，顺藤摸瓜查到底，常常能发现多起涉嫌受贿的案件，一人行贿多人的现象比较普遍，有时整个科室甚至整个部门都会涉及受贿。

2.医疗卫生领域职务犯罪罪名主要集中在贪污罪、、挪用公款罪这三项罪名。

3.受贿现象较突出。行贿人为了达到销售、承建项目等目的，采用给回扣、直接送现金或购物卡等方式向掌握重要职权的医疗卫生系统中的工作人员行贿，权钱交易现象猖獗。

二、医疗卫生领域职务犯罪的原因

1.管理不到位，监督制约机制不健全。其主要表现在：从医生、科室主任到院长，形成受贿“同盟”，视吃回扣等行为正常化。没有人举报，没有人监督，即使监督，监督制约措施也流于形式。

业务审批制度不严谨，为财务审批人滥用审批权提供了权力寻租的空间。

2.利益驱动，法制观念淡薄。一些医疗卫生系统的工作人员法制意识淡薄，在市场经济的冲击和不良社会风气的影响下，逐步产生了“你捞我也捞”的从众心态、“法不责众”的

作者单位：342500江西省瑞金市人民检察院（李火生、张峰）；200063上海市普陀区人民检察院（徐一聪）

侥幸心态和手中有权就能变钱的畸形心态，职业道德逐渐丧失，养成一切向钱看，甚至主动索取贿赂的恶习。

三、医疗卫生领域职务犯罪的对策与建议

1.加强思想道德、纪律法律教育。在教育内容上突出教育重点和廉洁勤政的意识，经常性地开展思想政治教育和法制教育，提高其思想道德水准，使他们能够正确对待手中的权利，切实担负起自己的职责。

2.健全机制，加强监督，提高医疗系统自制能力。目前，多数贪污公款行为都是以虚开发票作为主要手段，而有的涉案单位缺乏完善的规章制度，或者虽然有比较完善的规章制度，但监督机制薄弱，责任分工模糊，制度只是挂在墙上，没有深入人心，从而使得医疗卫生系统人员有空子钻，严重损害了国家和人民群众利益。

3.加大惩治力度，增强社会震慑力。一是严厉打击行贿者，净化市场环境。发挥行贿人犯罪档案的重要作用，医疗采购等领域在从事医疗供应、参与招投标时，必须严格执行行业廉政准入制度，实行行贿人犯罪档案查询，有行贿犯罪的一经发现，不得参与医疗供应、招投标。二是卫生主管部门加强对医疗系统工作人员吃回扣等问题的惩治力度。

4.加强预防职务犯罪警示教育及堵塞漏洞。突出采用以案说法的方式，用身边典型案例开展现实教育，达到“办结一案，教育一片”的目的，重点加强对领导干部和重要岗位人员的警示教育，以案释法，警钟长鸣。