家庭服务市场

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“家小乾坤大，人少项目多”。家庭一经诞生，其成员有义务为料理家庭的物质生活、丰富家庭精神生活、调节和发展家庭关系消耗一定劳动，这种劳动称作家务劳动。调查表明，我国城市家庭花费在家务劳动上的时间平均约占日闲散时间的1/5之多，这无疑挤占了人们大量工作、休闲时间，成为家庭成员的一种负担。

随着经济社会的发展、城镇化推进及人口老龄化的加速，家庭服务市场的需求不断扩大。月薪过万的月嫂、千金难寻的阿姨，一方面家庭服务需求巨大，另一方面优质的家庭服务供给匮乏，市场亟待进一步发育成长、进一步细化和规范。同时家庭服务人员、家庭服务机构和消费者之间还需提升诚信和互信。

找个满意的家庭服务人员好难

上网信息、逛中介、找熟人、打电话……在近一个月的时间里，上海市民张成只要一有时间就要重复做上面的几件事情，为的是找到一个满意的月嫂。

不久前，张成家里添了一位新成员，初为人父人母的小两口对于如何照顾这个小生命感到“压力山大”。“刚出生的婴儿需要无微不至的照顾，各种护理必须科学及时，我平时要上班，父母虽然能帮着分担点，但毕竟年龄大了，不找位专业月嫂帮忙，根本不行。”然而，从孩子出生前一个月开始，一直到孩子出生，都没有找到，最近倒是找到了一位，但由于这位月嫂根本不懂基本的护理常识，已经被辞退了，目前还是没找到合适的月嫂。“天天忙着找月嫂，工作都没法好好干，找个月嫂咋就这么难呢？”张成说。

“如今预约好一点的月嫂至少得提前半年。”一家家庭服务机构的工作人员称。春节过后每天都有不少人打电话咨询，400多个月嫂早已预约一空。“现在好点的月嫂档期都很满，要是不提前打招呼，到时候很难找得到。”许多家庭服务机构都有同样的现象。

据上海市家庭服务业行业协会调查，目前上海家庭服务人员数量超过50万，而有家庭服务需求的上海家庭达到180万户左右。包括家政服务、育婴服务、营养服务等在内的整个家庭服务业，人员缺口更大。

家庭服务用工荒在国内一二线城市已是普遍现象。一方面，随着经济发展、城镇化推进及人们收入水平的提升，有能力聘请家庭服务人员的家庭不断增多；另一方面，老龄社会的到来也催生了更多家庭服务需求。

据《半月谈》记者在北京市老年医院的采访发现，一些口碑较好的护工炙手可热。王阿姨的老伴最近突发心梗，加上多种老年病并发症，需要到老年医院住院治疗。听说护工特别难找，为了找个合适的男护工，老伴还没住院，她就来到医院打听，想提前预约。“几个口碑比较好的护工，早就有人等着了，有的甚至已被病人家属无限期签约。”王阿姨满脸的无奈。

黑龙江省社会科学院社会学所所长张爱丽认为，随着人们生活水平的提高，家庭服务的对象已经不限于传统意义上的高端人群，同时家庭服务需求细分的倾向也十分明显。家政服务员、育婴师、营养师、家庭厨师、家庭护理员、医院陪护、高档家具保养员等各种家庭服务人员的需求都十分旺盛。人们对家庭服务人员专业化和职业化的要求也不断提升。然而，家庭服务人员的数量和水平并没有随着需求的增大而增加和提高，供需矛盾突出。

家庭服务市场发育仍不健全

社会上还普遍存在看轻家庭服务行业的现象，认为其低贱，是伺候人的，这是家庭服务职业化的一大障碍。城镇下岗、待业人员不愿低就，农村流动人口只是迫于无奈（没有专门技术、对城市完全陌生），才选择家庭服务这一简单、临时性、过渡性的工作，往往造成有事没人做，有人没事做的局面。

以农村剩余劳动力为主体的个体家庭服务劳动仍是我国家庭服务业经营组织的主要形式。这一数量巨大的流动人群散布在城市各个角落，寻找就业机会，稳定率低，流动性大，带来了城市管理难度和许多不稳定因素。由于文化水平低，缺乏专门技术，他们多从事简单的劳力型家庭服务。现代家庭生括对服务者素质的新要求，使未经过技能培训的他们越来越难以适应。小保姆不懂得使用现代化家用电器，装修工不谙设计美学，服务质量难如人意。在专门家庭服务劳务市场还很不健全，无证从业、不订立用工合同的现象还普遍存在的情况下，供需严重脱节，双方缺乏选择的余地，合理权益得不到保障。雇方宁缺毋滥的花费准则和佣方力求稳妥的就业心理，使劳务成交量徘徊在低水平线上。

与此同时，家庭服务中介组织和黑市群起而上，给家庭服务市场总体发展的计划、协调与管理增加了难度，也给一些不法分子的欺诈活动创造了可乘之机。此外，个体家庭服务劳动者从业带有很强的自主性和盲目性，使得服务商品供给具有不确定性，这是造成我国家庭服务市场总体性、结构性失衡的一大原因，也是造成服务价格标准混乱的原因之一。一些竞争激烈的劳务买方市场往往存在主动压价、被动压价的威胁，劳务价格严重低于价值，挫伤了劳动者的积极性；而在另一些劳务卖方市场如目前的保姆市场，服务者挑三拣四，漫天要价，令雇方望而却步。

有业内人士指出，推动家庭服务业健康发展的有效途径之一是加强行业自律。目前北京、吉林等地纷纷成立了家庭服务业行业协会，作为行业的“大本营”。但一些家庭服务企业负责人表示，目前这类行业协会的能力还很弱，对于行业中存在的弊病尚不足以形成制约力量，并且，一些行业协会的覆盖面有限，很难把一个地区范围内的企业真正凝聚起来。

同时，由于缺乏统一的服务标准和客观的评价体系，导致消费者、服务人员和中介机构之间的误解、矛盾加深。安徽大学社会学系主任陈俊峰说，进一步加强监管，特别重要的一点就是要建立追查制度，中介组织提供了相关信息和相应的服务，如果说在服务过程中或服务结束以后出现了一些问题，相关法规必须更加明确和细致地规定中介机构应该承担什么责任，这就要求相应的法律、条例和政策等要及时跟上。

家庭服务夫市场建设的呼唤

业内人士指出，家庭服务业的发展方向是专业化、社会化及产业化，全面激活家庭服务业的蓝海市场，必须从这“三化”入手，突破目前制约市场发展的瓶颈，做大“蛋糕”。

哈尔滨市家政服务中心主任周晓冰认为，品牌化发展是一条必经之路。该市近年来探索培育了“龙妹家政”这支主力军，统一品牌、统一标准、统一培训的“龙妹”品牌不仅在本地打响了，还把市场开拓到了北京等大城市。

“我们的每个家庭服务人员都有电子档案，我们组织她们体检，为她们缴纳保险，这既是对用户负责，也是对家庭服务人员负责，同时也是对整个行业的发展负责。”周晓冰说，不仅如此，“龙妹家政”还针对不同的用户需求，设计出了家政服务员、育婴师、月嫂、营养师、家庭护理员、医院陪护、计时工等多个服务产品，不断细分家庭服务市场，建立从低端到高端的系列服务品类。

一些地方还在完善政府监管、推动行业产业化方面积极探索。福建省就成立了968938“福建省海峡家政暨居家养老服务信息平台”。

据了解，目前该平台上有10大类100项的家庭服务，以及3大常规5个特色居家养老服务。服务流程实现了数字化、智能化、标准化的管理，而且在全国率先推出“家庭服务先行，赔付基金保障”的运作模式，在保障家庭服务双方

权益的同时也保证了平台的服务质量。目前，平台又联合福建省和福州市家政服务行业协会在全国率先推出具有扫描二维码信息查询功能的“福州市家庭服务业从业人员上岗证”。家庭服务机构在发放上岗证时，可通过平台网站企业端，将家庭服务人员的基本信息上传平台服务管理系统，从而逐步建立起全省从业人员数据库，同时上岗证会记录下从业人员每一次更换公司的信息。

消费者还可以通过系统对相关公司和从业人员进行查询和服务评价。系统将根据从业人员的服务评价、从业经历、培训等级等信息，给出家庭服务人员的综合评定，对于评定等级较高的人员，系统自动优先推荐。

同时，对于不诚信的从业人员，将建立“黑名单”制度，让不诚信的从业人员退出服务市场。通过这些措施，逐步实现家庭服务人员管理“五统一”，即统一合同、统一上岗证、统一培训、统一保险、统一体检。

专家建议，家庭服务市场的发展应实行“三步走”战略，首先是实现员工制家庭服务机构占主导地位，其次是打造一批具有服务特色和品牌影响力的知名家庭服务机构，第三步就是支持优秀企业重组兼并，实现集团化发展。