建筑施工企业会计委派制度探讨

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【摘要】目前建筑施工企业财务管理相对混乱，实施会计委派制度是建筑施工企业加强对分公司、项目管理和监督的一项重要措施。它的实施有利于保证项目会计信息质量，充分发挥会计监督职能，从源头上改变会计信息失真现象，健全财务管理制度。

【关键词】建筑 会计

一、建筑施工企业实行会计委派制度的必要性

（一）提高会计信息质量

建筑施工企业具有施工项目多、工地分散、施工周期长等特点。总公司不能及时对分公司和项目部的管理进行监控，项目部经营者为了个人利益，任意操纵项目利润，虚增成本，假发票、假账、假报表到处可见，会计信息失实，增加了公司决策的难度。实施项目会计委派，会计人员由总公司派出，不受项目经营者的干预及干扰，可以防止虚假的会计信息，提高企业经济效益。

（二）从源头上防止会计信息失真现象，为集团公司提供最佳的监督者

建筑施工企业实施会计委派制从对会计人员招聘到会计人员的委派以及后续管理全程对会计人员进行严格的考核和监管，使得委派会计人员能够真正的为总公司服务。

委派会计人员的人事的管理、工资的发放、奖金的评定等完全由集团公司进行操作，改变了过去会计人员直接“听命”于分公司或项目部领导的局面。

实行项目会计委派制后，代表公司利益的委派会计人员直属总公司，不受项目经营者的管理，有相对的独立性，能够运用专业知识进行客观、公正的职业判断，防止其对因会计制度等未对其作出明确规定或所做的规定需要作出较多主观判断的条例进行操纵，从而使得会计信息能够客观的反映真实情况。

（三）降低财务风险

建筑施工集团下设有十几个分公司、项目部，总公司是企业法人，分公司不具有法人资格及相应的民事权利。加强企业内部管理，就必须提高分公司、项目部的会计核算质量，提高企业会计信息的准确性。总公司有必要对分公司的资金使用进行控制，需要从源头上抓起，把每一项工程控制到位，进行成本核算、成本控制，这样才能降低企业的财务风险。在企业内部实行会计委派制就显得非常必要了。

二、当前建筑施工企业会计委派制存在的主要问题

（一）认识不到位，推行难度大

由于会计委派制是对会计人员管理体制的一种深层次改革，牵涉到方方面面的利益，特别是委派会计后，监督力度加大了，一些领导认识不到这是对干部的保护，对委派会计工作消极应付，甚至抱着抵触情绪。还有一些项目部认为实行了会计委派制，就没有必要进行财务管理了，甚至认为财务上出了问题责任不在项目部，一切责任都应由委派会计负责，这种认识是违背了《会计法》中单位负责人要对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责的规定。

（二）易受分公司经理、项目部经理控制

委派会计既受总公司的领导，同时也受分公司经理领导，跟分公司经理接触地最多，如果不能跟分公司经理处理好关系，在分公司上班也很难呆下去。因此有部分委派会计直接听从于分公司领导的吩咐，导致不能很好地执行总公司的财务制度。其实委派会计要处理好跟分公司领导的关系，应该在财务上、工程成本上为项目经理把关。

（三）不能实施有效的会计委派制度

企业总部对委派的会计人员的管理不到位；在对会计人员的管理上制度不完善，没有相应的规章制度明确委派会计人员的工作职责与职业道德，没有完善的奖惩制度。

委派的会计人员既受企业总部领导也受制于项目管理者。在开展工作上，与项目管理者接触较多，往往容易受到牵引，如果不能处理好两者间的关系，将很难开展有效的会计监督工作。

（四）委派会计人员的素质有待提高

业务技能和职业道德有待提高。虽然对委派会计明确了职责权利和义务，但一些委派会计人员受人情因素的影响，对违法及乱开支等问题，睁一眼闭一眼，不愿履行监督职责。

三、完善建筑施工企业会计委派制的主要措施

（一）提高对会计委派制度的认识

分公司领导要认识到总公司向分公司统一委派会计的目的是让分公司的会计核算更加规范，成本控制更加到位。

委派到分公司的会计人员要认识到自己在分公司中的位置，确实发挥对分公司的服务、指导作用。协调好服务与监督的关系，充分调动分公司对推行会计委派制的积极性。贯彻执行总公司的财务制度和各项要求，加强与分公司领导的沟通。

（二）明确委派会计的职责权限，强化会计管理

委派会计人员本身以及被委派单位都要明确委派会计的职责和权限，作出明确表达，避免工作中出现相互推卸责任。委派人员在职责明确的基础上，应掌握项目部基本情况，夯实财务基础工作；直接参与具体重大业务发生的全过程，确保经济业务的真实、合法；定期开展财产清查和债权债务的清理核对，确保账实相符、账表相符；参与预算编制的全过程，分析预算执行中存在的问题；用好管好有限的经费，提高资金使用效益。

（三）明确委派人员的性质，加大对委派会计人员的管理力度

委派会计的人事档案、职务晋升、职称评定、工资奖励、福利等由委派者负担，使会计人员的切身利益与所服务的单位脱钩，确定了会计人员的相对独立的法律地位。通过委派，会计人员除了要正确的进行核算及对分公司的财务运营情况进行监督之外，还参与项目预算的编制等工作，使会计人员的职能充分得到发挥，从根本上提高项目预算的科学性和准确性。对预算执行过程中出现的异常情况，履行异常的报告责任，防止因异常情况造成的需通过造假来进行掩盖的行为发生。

（四）建立健全委派会计的再监督机制

必须对委派会计的工作进行考核和监督，实行会计专管轮岗交换；公司不定期内审，检查委派会计人员工作情况，及时发现问题，加强监督；同时也可借助外部审计，会计师事务所对其进行审计，加大对委派会计的监督力度。同时也要监督被服务单位，看其在派驻会计视野之外隐匿、转移资金、私设小金库等。

（五）全面提高委派会计的业务素质和政治素质

总公司应根据实际需要，采取多种培训形式，有计划、有组织地对委派人员进行专业技能和职业道德培训，促使委派人员积极加强学习，更新知识，提高业务素质。