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浅谈小修工程费制在公路管理段的实际应用

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摘要: 以安龙公路管理段小修工程费制为例,分析了小修工程费制在公路管理段中的应用以及实施效果。以供参考。、

关键词:公路管理段;小修工程费制;应用

一、我段实施小修工程费制的情况

为贯彻实施贵州省公路局小修工程费制的有关指示精神,根据兴义公路管理局公路养护中心制定的《贵州省兴义公路管理局公路养护中心实施小修工程费指导意见》。结合我段实际,制定了《贵州省安龙公路养护段小修工程费管理实施办法》,并于2006年9月份正式实施。

该实施办法以《贵州省公路养护工程预算定额》(2003年版)和《公路养护道工生产主要项目劳动定额表》(1986年版)为依据,按照路况计划及当前路况水平、病害、气候和各种资源状况等因素综合编制道班生产作业计划,并根据行程远近,进行系数折算:⑴住地至工地5公里以内(含5公里),每工产量乘1.0系数。⑵住地至工地5公里至10公里(含10公里),每工产量乘0.9系数。⑶住地至工地10公里至20公里(含20公里),每工产量乘0.8系数。⑷住地至工地20公里以上,每工产量乘0.7系数。认真做好小修工作台帐和定额测定工作。修复技术方案、施工流程及工艺、计量考核及分配方式经段批准后实施。

对路基养护作业,根据我段小修工程费制实施办法规定,我们每月检查一次,采取步查与车查相结合的方法,每人每月提供1公里的步查里程(每季度不得重复提供),按照个人总工资除所管理的公里数,计算出每公里的工资数,再用工资数除100分算出每分工资数,通过检查打分,所得分数乘以每分工资数计算该职工当月的工资。车查路段发现的问题采用通报形式提出,并要求限期改正。

二、取得的成绩和不足之处

通过实施小修工程制费,我段的油路修补面积明显增加,养护质量得到提高,油路小修工作取得了明显的成绩。

1. 充分调动了职工的生产积极性、主动性。

2. 道班利用民工的合理性得到充分体现,减少了盲目性。

3. 提高了职工的收入,通过职工的辛勤劳动,收入明显增加,与往年干多干少一个样,现在职工多干就多得,职工有盼头。

4. 保洁工作得到加强,减少了突击性,增强了职工的自觉性。

小修工程费制在我段实施,虽然取得了一些成绩,但它是一个新生事物,还有很多不便操作之处:

1.作为公路养护定额,至今没有一本较完善、较科学的规范的版本,仍沿用使用了十几年的老定额。养护经费的不足,制约了养护必需有相应成本的科学性,行政干预掩盖了老定额的不合理性,老定额已明显不适应现在养护改革的需要。从某种意义上讲,养护成本核算工作比工程更复杂,影响因素更多。

2.公路养护应有严格的工料机消耗定额和养护成本核算。今年,我们仅对工资实行计件制,而材料消耗、机车使用还是由养护段总体控制,超支赢利与职工没有直接联系。而养护段控制的这一块与上级下达的计划有直接联系。应该说,现在实施的小修工程费制还不是真正意义上的小修工程费制。

3.小修工程本是一个零星工程,应考虑零星工程折减,但现在还没有一个具体的折减系数。

4.冬季由于气温低(一月、二月、十一月、十二月)不宜于油路养护,应找一些适合油路小修班能做的工作,以保证他们的工资收入不受影响,但目前这方面还未考虑周全。实行小修工程费制后,一年中有四个月的工资无出处(因为不能进行油路修补)。我段目前采取的办法是把除冬季外其余月份道班作业超的部分(工资以外的部分)留着(计划适当加大一点),只发工资部分。待冬季再把前面超的部分发给职工,这样做虽缓解了工资问题,但在一定程度上影响了职工的情绪,挫伤了职工的工作积极性。建议制订合理解决措施,保证职工冬季收入或者按待岗工资(一般为400元/人.月)发放等。

5.路基养护工作未体现多劳多得原则,只制定了惩罚制度,未制定奖励制度,在一定程度上挫伤了保洁职工的主动性、积极性、创造性。

6、雨季由于雨水多,不宜于油路养护,又由于下雨时间不很长、不连续,如一个月中连续(或间断)下雨一个星期或半个月等。势必会影响职工的收入。建议在此情况下,应发放职工的雨班原工资。

三、结论

在实施小修工程费制的过程中,取消档案工资,实行标段工资与计量工资制,逐步试行养护定额中的人工费,推行工资含量总额包干制,做到“以养护经费确定工资含量总额”,“以工资含量总额确定养路人员数量,”解决了人员经费挤占养护材料,机械费的现象。我段对公路小修保养实行招投标承包养护和合同制管理,以养护定额为基础,深入细致地搞好调查摸底,合理确定各项定额基数,使养护经费投入做到科学、公平、合理。经过一年的实施,无形中增加了段部管理人员的许多工作量,按时收方、计价、随时监控资金的使用,改变了过去忙闲不均,人力资源浪费的状况。针对上述情况,我们将根据上级新的文件精神,采取措施,不断改进、完善我段的工程费制,巩固已取得的成绩。使我段的工程费制更趋合理、更合人心。