河北省民营企业劳动合同签订现状及解决对策研究

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摘要:改革开放30多年来,我省民营企业已经从所谓的“边缘化经济”发展成为我省社会主义市场经济的重要组成部分,在促进我省经济的发展中起到了举足轻重的作用。但在民营企业高速发展的同时,劳动合同签订情况存在诸多问题,严重影响我省经济的发展。因此,有必要予以研究和解决,建立良好的劳资关系,促进我省经济健康发展。

Abstract: Since 30 years of reform and opening up, the private enterprises of our province had developed from the so-called "marginalized economy" to be an important part of the socialist market economy in our province, and played an vital role in promoting economic development in our province. However, at the same time of the rapid development of private enterprises, there are many problems in the process of making the labor contracts, which seriously impact our province's economic development. Therefore, it is necessary to study and solve these problems, establish good relations between the employees and employers, to promote healthy economic development in our province.

关键词:民营企业;劳动合同;劳资关系

Key words: private enterprises;labor contract;relation between employees and employers

中图分类号:F273 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)25-0065-02

0引言

民营企业是我国改革开放以来经济市场化的产物。改革开放以来,各种形式的民营企业不断壮大。除了政府管制、禁止进入的少数领域外,民营企业已经涉足整个社会经济生活,特别是在一般的加工业、工业制造业、第三产业和高科技产业中的某些行业。进入21世纪以来,中国市场经济的进一步发展,以及我国加入WTO后,为我国民营企业的发展提供了更加广阔的舞台。民营企业在中国经济发展中的发挥了不可替代的作用,一方面促进了生产力的发展,创造税收,增加社会财富,另一方安置大量待业人员,减轻了社会的压力,保证了社会稳定和和谐。总理在十届人大三次会议政府工作报告中指出:“鼓励支持和引导非公有制经济发展。为非公有制企业创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境,进一步放宽非公有制资本进入的行业领域,拓宽非公有制企业融资渠道,依法保护私有财产和非公有制企业的权益。”这个论断明确地指明了民营企业在现实经济生活中的地位。

河北省是民营企业比较多的省份之一,民营企业经济在全省经济中占有较大比重,对我省经济和社会的发展作出巨大贡献。2005年,河北省民营经济实缴税金占到了全省财政收入的43.4%,而2006年这一比例达到45.5%,提高了2.1个百分点,2007年第一季度,河北省民营经济实现营业收入7216.8亿元,同比增长23.6%,实缴税金148.6亿元,同比增长29.3%。说明民营经济在河北省经济中所占的地位越来越重要,已成为拉动全省经济持续、快速增长的重要力量。但我省民营企业劳动合同签订现状却不容乐观,一些民营企业为了追求利润最大化,无视职工利益,肆意践踏我国法律。这些不良现象成为制约民营企业进一步成长的瓶颈,不利于和谐劳动关系的建立。因此研究我省民营企业劳动合同的签订现状及解决对策,是具有极其现实意义的问题。

1我省民营企业劳动合同签订现状

签订劳动合同,是建立和谐劳动关系,依法维护劳动关系双方合法权益的有效途径,也是处理劳动争议时确认双方是否存在劳动关系的重要依据。我省是民营企业发展较快的省份,有关资料显示,2009年,全省民营企业经济单位204.6万个,实现增加值9585.6亿元,占全省GDP比重约56.3%;实缴税金1152.3亿元,占全省财政收入比重约57%。我省民营企业在《劳动法》、《劳动合同法》等法律的约束之下,在各级政府及劳动保障部门的监督之下,民营企业劳动合同意识不断增强,企业与职工签订劳动合同的比例逐年增加,而劳资双方违规现象却逐年减少,但依然存在劳动合同签约率比较低,已经签订的合同中,违反自愿、公平、协商一致的原则,导致内容显失公平等问题。造成以上问题的原因主要有如下几点:

1.1 部分民营企业,特别是中小企业依法签订劳动合同的意识不强这些企业往往属于低端产业,职工流动性比较大,为了避免麻烦以及为了自身利益,只是同劳动者口头约定基本条款,不愿意同职工签订劳动合同。即使签订劳动合同,往往也是企业提供制式合同,其中存在“霸王条款”,利用用人单位在劳动关系中的优势,强迫劳动者签字,从而显失公平,侵犯职工的合法利益。

1.2 劳动者法律意识淡薄,不懂得签订劳动合同是对自己合法利益的保护在当前就业岗位相对紧缺就业难的情况下,劳动者认为有个工作岗位就不错了,很少认真考虑通过签订劳动合同来明确劳动报酬、工作时间、工作内容、劳动保护和劳动条件等事项,往往是口头达成“协议”了事。有些职工只顾眼前利益,为了能够来去自由,不肯同企业签订劳动合同。更有甚者错误的把劳动合同理解为卖身契,认为签订合同就是把自己卖给企业,不敢同企业签订劳动合同。

1.3 政府对劳动合同监管不力政府提供的劳动合同蓝本,规定的过于泛泛,缺乏实用性,而对于不按《劳动合同法》签订的劳动合同或者签订的劳动合同不符合法律规定的情况,劳动保障部门监察手段软弱无力。政府面对大量劳动纠纷时,监管队伍相对薄弱,人员力量明显不足,导致大量的劳动纠纷出现私了,严重损害政府公共形象,不利于劳动关系的健康发展。以上问题将对劳资双方的利益都造成损害,并且给确认劳动关系,处理劳动争议带来极大的不便,不利于劳动关系的和谐和稳定,对我省经济的发展和社会稳定造成极大的影响。

2解决对策

鉴于以上问题的危害,要解决民营企业签订劳动合同的问题,需采取如下对策:

2.1 做好深入宣传工作,增强劳资双方劳动合同意识劳动合同意识的提高主要靠宣传和教育,通过对现有的涉及劳动合同法律、法规的宣传,使劳资双方都认识到依法签订劳动合同对双方都有利。同时,要加强对民营企业主和劳动者的《劳动法》和《劳动合同法》等劳动法律知识培训,增强用人单位和劳动者法律意识和法制观念,做到家喻户晓。由于在劳资关系中,企业居于主体地位,企业更应该具有法律意识。企业要主动与职工签订劳动合同,要依法办事,做到有劳动关系就必须签订劳动合同。与职工签订劳动合同,是企业的法定义务。企业要制定公平、合理的劳动合同文本,既要保障企业发展的长远利益,又要保障职工的合法权益。

2.2 规范劳动用工,完善劳动合同管理制度从我省劳动合同签订和运行状况来看,有必要大力加强对劳动合同的监察和执法工作,改变目前劳动监察和执法仅仅停留在出现严重问题是才开始执法的被动方式,变事后监察为事前和事中检查,形成常规检查和重点监察相配套的工作机制,做到防患于未然。要全面落实劳动用工备案制定,凡是企业录用员工,都必须到劳动保障部门就业管理服务机构办理备案手续。同时我省要加快制定同《劳动法》及《劳动合同法》等法律相配套又同我省实际情况相适应的地方性法规,进一步明确劳资双方的权利和义务,使劳动合同的建立、运行、和解除做到有法可依、有章可循、促进我省民营企业劳动关系健康和谐发展。

2.3 建立和健全各级工会组织劳动者应该明白一个道理:自己才是自身利益的永远守护者。劳动者要摆脱弱势地位,最根本的一点是自己组织起来,建立和健全各级工会组织。要真正的使工会组织独立起来,既要避免政府的行政干涉,又要避免企业主的干涉,确保工会保障各项权利,使工会真正的发挥维护职工合法利益的职能。

总之,劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方劳动权利与义务的协议,是建立劳动法律关系的法律文件,它决定了劳动关系双方的权利义务,由此在构建和谐劳动关系中起着重要的作用。推进劳动合同制度真正贯彻实施,能够促进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系,得益的不只是职工,同样也包括企业。贯彻劳动合同制度是发展社会主义市场经济的必然要求。做好签订劳动合同工作,关系到劳动关系的和谐稳定,关系到改革发展稳定的大局,关系到企业的长远发展和职工的切身利益,关系到构建社会主义和谐社会的大局。

参考文献:

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[2]姚先国.民营经济发展与劳资关系调整.《浙江社会科学》.2005.2.

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