副区长环保会议讲话

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今天会议的任务主要有三个方面：一是对今年的工作进行全面的安排部署；二是区政府与各责任单位、环保分局与各企业签订目标责任书，进一步明确各单位的环保工作责任；三是通过会议，提高乡镇、街办和企业对环保工作重要性的认识，推动环保工作扎实开展。区政府今天召集各乡镇、街办、部门、高校及企业的负责人召开会议，在年初专门研究部署环境保护工作，这在近几年是第一次，其主要目的就是为了确保今年各项环保工作任务的全面完成。

刚才，德利局长全面总结了去年我区的环保工作，并对今年的工作进行了安排部署，这些我都完全同意，请大家在实际工作中抓好落实。去年以来，经过全区上下的共同努力，我区的环保工作取得了显著成绩,在全市的年度考评中被评为优秀等次，扭转了几年来长安在全市环保工作排名靠后的被动局面。这一成绩的取得，一是得益于各乡镇、街道，区政府有关部门的扎实工作；二是得益于全体环保工作人员，尤其是环保分局干部职工的辛勤努力；三是得益于驻区各高校及有关企业负责人对环保工作的配合和支持。成绩和荣誉应该归功于大家，在此，我谨代表区政府，向参会的各位领导，并通过你们向为全区环保工作做出贡献的同志们，表示衷心地感谢。

按照会议安排，下面，我就做好20*年的环保工作再讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感

随着我区城镇化、工业化进程的不断加快，经济社会发展对资源的需求迅速增加，环境压力越来越大，主要污染排放已大大超过区域环境承载能力，也超过了省、市政府对我区的环保指标要求。党的*把“建设生态文明”作为全面建设小康社会奋斗目标的重要前提，为做好新时期的环境保护工作指明了方向。去年以来，国家对某些流域和区域实行了限批，我省去年对渭南市就实行了限批，今年岳市长在环保工作会上讲，我市也将对某些区域实行限批。限批就意味着一个区域内无论是符合环保要求的项目，还是不符合环保要求的项目，一律不予审批，不准建设，这对区域的发展是一种最严厉的行政制约措施。经济发展的最终目的是富国强区，提高人民的生活水平，良好的环境是高质量生产的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于经济发展的初衷，严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。因为环境一旦遭到破坏，往往难以治理，甚至不可逆转，例如地下水的污染，一旦被污染，其恢复至少需要几十年，在一定程度上给社会发展和人民生活带来了严重影响。只有加强污染治理，通过治理减少污染物排放总量，增加环境容量，做到不欠新帐，多还旧账，才能实现加快发展、率先发展和长远发展。新的一届区委、区政府对环保工作非常重视，将其作为建设经济、生态、科教、文化四强区目标的一个重要方面，列为对各责任单位综合考评的“一票否决”指标，对此我们必须要有清醒的认识，切实增强工作的主动性和创造性，扎实细致、认真负责、不折不扣的做好各项工作，努力促进全区环境保护工作形势的持续稳定好转。

二、理清思路，突出重点，有针对性的开展环境保护工作

环境保护是一项系统工程，涉及到经济社会发展的方方面面，任务虽然比较繁杂，但总的来讲就是要抓好水污染、大气污染、噪声污染、城镇和农村面源污染等这些与群众生活息息相关的事情，努力让群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物，给全区人民创造一个更加良好的人居环境。这就要求各乡镇、街道，各部门、各企事业单位从改善区域环境的大局出发，充分发挥工作主动性和创造性，把应该开展的环境保护一般性工作和重点工作都掌握清楚，积极稳妥、持之以恒的抓下去。在今年的环保工作中，各乡镇、街道、部门和企事业单位要把握的工作重点，概括的说就是“抓住一条主线、突出四个重点”：

所谓“抓住一条主线”，就是要以落实区政府与各责任单位、环保分局与各企业签订的《环保目标责任书》为主线，逐条抓好落实，进一步夯实工作责任，继续保持我区环保工作的良好局面。

突出四个重点：一是完成“双减排”任务。这是一项硬任务，非完成不可。二是做好“创模”工作。近几年开展的“创卫”实际上是“创模”的前提和基础。这项工作下一步还要做专门安排。三是水和大气环境污染治理。水污染包括生活污水和工业污水两个方面。区政府今年的污水处理厂将正式建成运行，各高校的生活污水处理设施建设任务要务必完成，工业废水治理工作要进一步加强；扬尘治理方面要进一步加大执法查处工作力度，促进大气环境的持续好转。四是做好污染源普查工作。这次国务院决定在全国范围内开展的污染源普查工作，是建国以来的第一次。各乡镇、街道及部门、单位要做好配合，确保普查工作顺利开展。

三、强化监管，严格执法，建立环境保护长效工作机制

要通过综合运用行政、法律相结合的办法，严格执行各项环保工作制度，强化对项目和企业的日常监管，不断加大执法力度，建立约束项目建设和企业生产经营行为的良性机制，将其逐步引导到合法守法的轨道上来，实现全区环境保护工作形势的根本性好转。

一是要大力推行排污许可证制度。通过安装在线监控系统，用技术数据对各类重点企业排放污染物行为实施全天侯监控，禁止无证排污及超标、超总量排污。市上今年将对太平河流域实行在线监控和河流断面监测，这将进一步准确掌握企业的违法排污情况。环保部门要进一步加大暗查和不定期检查力度，加强对各类暗排口的查堵工作，一旦发现无证排污、偷排暗排或超总量排污的企业，依法予以重罚，情节严重的处以限期治理，直至实施停业或关闭。

二是严格执行环境影响评价和“三同时”制度。区内所有建设项目都必须开展环境影响评价，该在区上办理的在区上办理，该在市上办理的必须到市上办理，该在省上办理的要求在省上办理。环保部门要加强检查监督，确保“环评”和“三同时”制度的落实。

三是运用综合手段，不断加大环保执法力度。要继续开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，并把专项行动与日常执法监管结合起来，围绕饮用水保护、落后产业淘汰、违法排污行为查处和企业依法关停等突出环境问题，集中开展环保执法活动。要重点监管造纸、化工、电镀、印染等行业的污水排放和固体废物处置环节，严厉打击各种环境违法行为，严肃惩处违法排污企业。

环保部门和各乡镇、街道要加强日常环境监察，对各类环境违法的苗头性问题必须做到及时发现，及时解决。凡采用落后生产工艺和设备的企业，一律提请区政府依法关闭；对长期不能稳定达标排放的企业，责令停业治理或依法关闭。乡镇、街办要在本区域内切实负起责任，重点防止“十五小”重污染企业反弹问题，对“十五小”企业做到没收原料及产品、捣毁设备、清理现场，并对违法生产者实施训诫教育。另外，要加强日常检查，加强对辖区内污染企业的监管教育，特别是对“冒黑烟”污染问题要及时制止。要把行政执法与舆论监督结合起来，支持新闻媒体曝光各类违规审批、违法建设和违法排污的环境案件，鼓励群众举报、监督违法排污企业和破坏生态的行为，营造科学发展、守法经营的强大舆论氛围。

四、各负其责，真抓实干，形成环境保护工作合力

今年的环保工作任务已经明确，工作思路和方法也很清楚，关键是按工作标准和时限要求认真抓好落实。各乡镇、街道，各部门、单位都要积极行动起来，切实履行法定职责，按照政府组织、环保牵头、部门配合、企业实施、上下联动的原则，加强组织领导，保障必要投入，共同推动各项环境问题的解决。在工作过程中，既要突出重点，又要兼顾全面，确保将环保工作《目标责任书》中涉及的各项任务全部落在实处。

依法保护环境，是法律赋予环保部门的职责和权力。作为全区环境执法监督的工作主体，环保部门必须认真履行统一监督管理的职能，切实抓好环保目标任务的分解落实，将年度目标任务量化分解，层层签订目标责任书，加强监督检查和行政执法，及时指导相关单位、乡镇、街道和重点企业按要求抓好落实。对各类排污企业，务必加大执法力度，严格执行环保政策标准，严肃查处其偷排、超排等环境违法行为，该关闭的坚决关闭，该停业的果断停业，通过严格的执法监督，高质量的完成上级下达的污染治理任务。同时，有关乡镇、街道要配合环保部门，共同做好今年部分造纸企业的依法关闭工作。

各生产企业和驻区高校是污染治理的实施主体，有责任和义务维护好我们共同生存的区域环境。作为企业和单位负责人，必须深刻领会污染物减排工作的重要意义，以强烈的社会责任感严肃认真地承担起污染物减排责任，把环保作为增强企业和单位核心竞争能力的一项重要措施来抓，不断增强减排工作的主动性和自觉性。驻区高校要高度重视生活污水处理及中水回用设施建设，并将中水用于卫生保洁、绿化灌溉等，有效提高水资源综合利用率。各有关企业要按照环保部门的具体安排，不讲困难，不谈条件，按时限和标准要求落实污染治理措施，以实际行动确保“双减排”任务的落实。

同志们，环境保护功在当代，利在千秋，让我们在区委、区政府的领导下，进一步统一思想，提高认真，强化措施，狠抓落实，确保全面完成各项环境保护目标任务，为把我区建设成为社会稳定、环境优美的经济、生态、文化、科教强区做出积极的贡献。