中国维和二级医院装备核查的实践
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摘要：结合中国第七批赴苏丹瓦乌二级医院装备核查的实际情况， 根据核查的类型、标准和程序，我们进行了认真准备，严密组织，加强了对各类装备的维修保养，使装备常年保持良好状态，保证了维和医疗保障任务的完成，并顺利通过了三次装备核查。
【中图分类号】R197.38 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783(2012)08-0024-01
装备核查是指按照联合国《出兵国指南》、《谅解备忘录（MOU）》、《分队自携装备手册》的相关规定，联合国装备核查部门对（将）抵达维和任务区的装备进行检查和核实，以确认出兵国及维和部（分）队携带装备的数量和质量与《谅解备忘录》要求相一致的制度[1]，据此评估维和部（分）队执行任务能力来决定给予出兵国的经济补偿。第七批赴苏丹（瓦乌）维和医疗队抵达任务区后，在展开二级医院医疗保障工作的同时，严格按照有关要求，定期对所有装备进行认真细致检查和维修保养，先后三次顺利通过了联苏团组织的周期核查、就绪核查和抽查，维护了国家的利益和声誉，现总结如下。
1 装备核查概述
1.1 核查的类型:装备核查按照在维和行动实施的不同阶段，分为抵达核查、就绪核查、周期核查（抽查）和撤离核查四种类型。
1.2 核查的时机及目的:抵达核查在主要装备到达任务区的一个月之内完成，以确保主要装备的种类和数量与MOU的要求相一致。就绪核查每6个月至少进行一次，以确保装备按规定的数量在位和使用，装备作业性能符合MOU规定的要求。周期核查（抽查）是根据需要每三月对部分装备使用情况进行核查（抽查）。撤离核查在维和部（分）队撤离任务区时进行，以保证只有属于出兵国的装备才能撤出维和任务区[2]。
1.3 核查的标准:联合国对不同部（分）队的主要装备及自我维持装备有着明确、细致的标准，要求各出兵国及维和部（分）队携带装备的数量、质量及用途与《谅解备忘录》相一致，满足维和任务的需求。否则，出兵国在该装备修复和补足数量前将得不到联合国的补偿。
1.4 核查组的构成:装备核查由联合国核查组实施。核查组成员由联合国维和行动部或维和任务区总司令部指定的军事人员和联合国工作人员组成[1]。
1.5 核查的程序:核查一般会按照听取汇报、现场查看、交换意见、共同签字的程序进行，前三项会在核查的当天进行。约一个月后，核查组会出具核查报告，报告实施核查的结果，核查组组长与部（分）队指挥官共同确认、签字后生效。
2 装备核查的做法
能否顺利通过装备核查，直接决定我国能否得到足额的经济补偿，事关国家利益，并影响联合国对我医疗队执行任务能力的评估，关乎分队和国家声誉。因此，顺利通过战备核查，是每个维和分队任务期内最重要的大事之一[3]，必须高度重视，科学应对，严密组织。
2.1 高度重视:分队主要领导要亲自负责，成立迎检工作领导小组，及时召开队务会或任务部署会，引导队员充分认识核查的重要意义。要研究制定周密细致的迎检方案，二级医院可将装备物资分为医疗卫生、通讯网络、武器弹药、车辆装备、供水供电、军需营房等方面，细化任务，明确分工，提出要求，责任到人。
2.2 掌握标准:组织队员认真学习联合国《出兵国指南》、《谅解备忘录（MOU）》、《分队自携装备手册》及《维和行动卫勤保障手册》有关核查的内容。核查组不仅核查装备，同时核查装备的整体保障能力。换言之，即便是有了这件装备，但人员不能熟练操作，未形成保障力，也是不符合要求的。因此，每名队员在全面了解核查的基础上，必须熟练掌握本专业各种装备的操作技能及达到的保障能力。
2.3 充分准备:核查组会提前若干天以电子邮件的形式通知受检分队。接到通知后，分队应做好迎检的充分准备，概括起来就是做到“整齐、整洁、整装”。“整齐”是指将装备物资摆放在规定的位置，整齐有序；“整洁”是指将装备物资及所在的区域彻底清扫擦拭，无杂物及灰尘，干净整洁；“整装”是指对装备物资进行维护保养，有损坏的及时修复，确保其处于完好的工作状态。核查前，对照核查的标准组织自检，认真查找并及时纠正存在的问题，尤其是以往核查时没有通过的项目，核查官会特别关注整改情况。同时，将二级医院承担的任务、人员的配备、开展的工作、装备的标准、性能、状态及技术参数等制成一份图文并茂、简明扼要的演示文稿，使核查人员对二级医院的工作及装备有更全面、细致的了解。
2.4 严密组织:由于装备核查任务重、时间紧，二级医院在核查期间要指定英语程度好的医护人员陪同核查小组开展工作，明确陪同人员的分工，制定核查路线。陪同人员应当提前熟知装备的性能及相关标准、要求，在核查人员听取汇报后，按照事先分工和既定核查路线，引领核查人员开始核查，灵活、准确地回答核查官的提问，做好解释工作。现场查看结束后，迅速将核查官指出的问题向队领导反馈，使队领导在与核查官交换意见时做到心中有数。
3 装备核查体会
3.1 注重平时对装备的维护保养:二级医院的大多数装备仅有1台，高温、高湿的环境和高频率的使用加速了各种装备的老化和损耗。一旦出现故障，势必影响日常的诊疗工作和生活保障。必须建立完善的设备管理和维修制度，进行科学、有序的维修保养，及时修复有故障的装备，才能保证设备有高的完好率，保证诊疗工作的顺利开展。做到管理规范化、操作程序化、维修制度化[4]、保养常态化，同时也是为了能更好地应对联合国的例行核查。
3.2 细致做好迎检准备:核查官多在联合国工作数年，是某一领域的资深人士，具有丰富的核查经验。核查官会对照有关标准，细致地逐一确认装备的名称、数量、用途及所处位置，让操作人员进行演示并提问来评估保障能力。值得注意的是，擅自改变装备的用途也是不允许的，比如，冷藏集装箱用于储藏食品，若储藏其他物品，即便是工作状态良好，也将得不到补偿。因此，在前期准备时，一定要仔细对照装备核查标准，一台装备一台装备地检查过关，不要放过每一个细节。
3.3 核查前与核查官有效的沟通:根据联苏团装备核查部门下发的核查官名单，了解核查官的教育及职业背景，及时联系核查官并咨询核查相关细节问题。通过有效的沟通交流，掌握核查官重点关注的问题，在核查过程中把握住重点，有的放矢。
3.4 及时总结装备核查的情况:在任务区可能会经历抵达核查、就绪核查和抽查，每次核查的重点均有不同，要及时总结经验和教训，为以后的核查积累经验和提供改进方案。分队一方面要积极配合核查，另一方面也要据理力争，对原则性问题决不让步，有效维护中国维和军人的声誉和国家利益。
参考文献
[1] 戴少安，李英.中国人民维和行动后勤保障．北京：出版社，2004：146-147
[2] United Nation.United Nations Mission in Sudan Logistics Section Medical Standard Operating Procedure.UNMIS,2005:4-63
[3] 刘杰，孙天胜，等.维和二级医院检验设备的战备核查与保障.西南国防医药杂志,2008,18(6):941-942