网络环境下的政府公关

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摘 要：进入二十一世纪，人类迈入以互联网技术为基础的网络时代，互联网开始在社会政治、经济、文化等各个方面普及，并扮演着重要的角色。在政治领域里，传统的政府公关已经不能满足社会发展的需要，为提高政府工作效率和公民的满意度，政府网络公关应运而生。本文主要分析了我国政府公关的现状以及不足，进一步说明网络在政府公关中的必要性及其特点，最后对我国在网络环境下的政府公关提出了建议。

关键词：网络环境；政府公关；网络公关

现代社会是一个信息化和全球化的社会，而互联网则是现代信息传播和沟通的重要载体。在政府公关中，网络公关能够巧妙地将政府管理与网络技术结合在一起，从而极大地提高政府行政管理工作的效率。因此，深入地了解并分析政府网络公关，对我国政府行政管理工作以及提高公民的政治满意度有重要意义。

一、对政府网络公关的认识

1.政府公关和政府网络公关的概念

所谓政府公共关系，从静态的角度来看，是指以政府为公共关系的主体，以社会公众为公共关系的客体的一种特殊的公共关系。从动态的角度来看，是指政府为了对社会公众进行有效的管理，争取到社会公众对政府工作的支持和信任，积极和民众进行沟通和交流，以便塑造良好的政府形象，更好地管理社会公共事务的一系列活动。

政府网络公关是政府公关的一个重要组成部分，是指政府为了争取社会公众对政府工作的理解和支持，塑造政府良好形象，从而以互联网为基础，以网络为载体进行消息的传播与沟通，以便协调政府与公众之间的关系，更好地管理社会公共事务。

2.网络在政府公关中的必要性

互联网在中国的迅速发展和普及为政府公关提供了技术基础。在日新月异的今天，传统的政府公关方法已经不能适应社会公众对政府工作了解的需要。现代信息技术的发展从另一个方面也对政府公关的透明化、民主化和公开化提出了更高的要求。在这一情势下，政府如果不适应网络化的潮流，与时俱进，还是坚持原来的公关方法，势必会对其行政管理工作a产生不良影响。所以，在网络化的这一社会大环境下，政府网络公关可以充分利用网络及时性和灵活性等优势更好地塑造政府形象，增加社会公众对政府的信任感和认同感。

3.网络公关的特点

双向互动性：网络在政府公关工作中的应用，打破了以往信息单向流通的固定渠道。在网络上，政府可以公布其决策以及行政工作情况，社会公众可以通过网络对政府的工作进行了解，并提出自己的意见和建议，信息反馈到政府工作人员，可以让政府了解社会民众的意见以及自己工作的不足，从而进一步改进政府工作。这就在政府和社会公众之间形成了一个双向互动，拉近了彼此之间的距离。

公关客体的任意性和隐蔽性：政府公关的客体网民在网络上的身份是虚拟，不明确的，他可以是一个普通民众，一个官员，或者一个专家。同时对于网民也没有固定的地域限制或规则制度的限制，只要是有网络的地方，都可以自行上网浏览政府信息，对政府工作提出自己的建议。

公关媒介的多样性和即时性：随着现代信息技术的高速发展和形式的多样性，在政府的公共关系活动中，网络的应用方式是多种多样的，比如政府官方网站和网页，政府官方微博和政府官员微博，电子信箱，网上聊天室，官员博客等等。同时，网络传播速度快的特点也使政府和社会民众之间的信息得到及时的交流和反馈，增加信息传播和沟通的即时性。

二、我国政府网络公关的不足和劣势

1.我国政府公关理论起步晚，网络公关还不成熟

政府公共关系理论起源于美国，在我国古代，虽然政府公共关系的思想有所体现，但是我国近代的公共关系理论还是在改革开放后得到重视和研究的。另外，相比西方发达国家，我国的网络技术也起步较晚，多是引用西方发达国家的技术，某些政府官员对网络公关的认识不足，网络技术还不甚娴熟，所以在我国，传统的政府公关还是主流，网络公关还是一个新现象，普及不够。

2.网络公关形式单一，主要以微博为主

虽然上文中提到的网络公关的形式具有多样性的特征，但是在实际的政府网络公关工作中，还是以微博为主。党政机关的微博虽说营造了官民平等交流的信息平台，通过塑造领导的亲民形象成功的塑造了政府形象，但是微博在网络公关中的运用还是存在很多问题的。许多官员和机构虽然开通了微博，因为惧怕网民的负面评价和信息会对其自身形象或其代表的政府组织形象产生不良的影响，而并没有开通评论功能，这就阻断了微博双向沟通的作用。另外，微博的应用范围还不够大，并没有实现网络新媒体“跨地域、无疆界”的特点。

3.网络通道时有堵塞，虚假信息泛滥

网络技术属于硬件基础，政府和社会民众主要通过微博，论坛，留言板等进行双向互动。上文中也说到，我国的网络技术起步较晚，还不成熟，很大一部分还是借鉴吸收外国的技术成果。因此，一旦出现网络故障或政府网站被黑客入侵等，政府与社会公众之间的互动渠道就会被迫中断，造成政府公关的被动局面。另外，网络是一把双刃剑，它既可以利用其优势促进政府公共工作开展，但也可能因为其自由性而成为谣言、虚假信息滋生的温床。

三、我国政府网络公关改进的思路

1.加强网络公关知识的学习，增强网络公关能力

政府部门可以开展有关网络公关方法的培训学习活动，引导政府工作人员转变传统的公关观念，提高他们网络行政意识和技能，增强网络公关能力。积极应对和处理网络中出现的负面信息和不满舆论，积累危机公关处理应对的方法和经验，不断在工作中提高自己的公关能力。

2.丰富网络公关形式，积极开展网络问政制度

在网络化趋势日益明显的今天，我国政府必须抓住这一契机，建立完善的电子政务管理系统，发展多种形式的网络公关，并对这些网络交流平台进行监督，引导网民树立正确的思想观念，消除负面不良情绪，塑造政府良好形象。积极开展与社会公众的网上双向交流活动。

3.网络公关要遵循诚信原则

对于公共关系的行政主体政府来说，政府作为掌握国家行政权的公共组织，诚信与否直接关系其自身形象的好坏和公众对其信任程度。政府在网络上信息必须遵从诚信原则，并对其的信息负责。政府一旦违背诚信原则，一经网友传播和放大，势必会对政府形象和工作造成巨大的损害。■

参考文献

[1] 吕晋.论网络环境下的政府公关，改革与开放，2011（22）

[2] 阎维.网络时代的政府公关，行政论坛，2001（05）

[3] 水青、余馨雨.网络时代的政府危机公关，人民论坛，2011（02）