关于我国中小企业可持续发展的对策研究

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摘要：中小企业在国民经济发展中扮演着十分重要的角色，是促进经济增长、民生改善、社会稳定的一支重要力量。本文从可持续发展的角度对中小企业的现状及面临的问题作深入的剖析，进而提出了中小企业可持续发展的对策。

关键词：中小企业；可持续发展；对策研究

作者简介：王金荣（1962－），女，辽宁师范大学会计系副教授，研究方向：财务成本管理。

中图分类号：F279.2 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.06.34 文章编号：1672-3309（2012）06-85-02

中小企业是国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会进步起着举足轻重的作用。特别是改革开放的30多年，中小企业得到了蓬勃发展。高科技、创业型中小企业，发展潜力巨大，在当今社会中具有十分重要的地位和作用。但随着全球经济一体化的发展，我国企业之间的竞争越来越激烈，中小企业的发展受到了很大的冲击，面临的问题也日益增多。因此，促进中小企业的可持续发展是必要和紧迫的，它关系到民生改善，社会和谐，在一定程度上反映了一个地区经济社会发展的健康度，解决中小企业可持续发展问题已迫在眉睫。

一、我国中小企业发展现状

改革开放以来，我国中小企业快速发展，其在国民经济和社会发展中的作用日益增强。到2012年上半年，全国中小企业的数量已占企业总数的95%以上，成为推动我国经济增长和市场化改革的重要力量。中小企业对GDP的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，提供了80%左右的城镇就业岗位。可见，中小企业在提供就业机会、缓解经济周期冲击、技术革新、促进经济增长方面有着不可替代的作用，已经成为推动国民经济持续发展的重要力量。近年来，受原材料价格上涨、货币紧缩等宏观因素影响，中小企业的负担不断加重，再加上劳动成本增加以及相关的各种费用，导致中小企业的利润空间大幅度缩减，中小企业普遍遭遇了融资难和民间贷款危机。素有民间资本“晴雨表”之称的温州，在过去的一年经历着一场罕见的民间金融“风暴”，并由此引发了各界对当前中小企业生存发展状况的高度关注。温州的情况虽然有一些特殊性、典型性，但同时也非常具有代表性和普遍性。它折射出当前在转变经济发展方式和国际经济形势不稳的大背景下，广大中小企业真实的生存现状。

二、我国中小企业发展中普遍存在的问题

我国中小企业的市场发展空间不断扩大，提高了生产和服务的效率，提供了大量就业机会，发展领域不断拓宽，政策措施不断完善，社会服务不断加强。但由于受自身特点所限，中小企业发展中存在的一些问题日益显现，中小企业也面临着生产经营成本上升、结构调整任务重压力大、资源环境等制约增强、市场竞争更趋激烈、抗风险能力较弱、信用等级偏低、融资渠道相对有限、发展环境仍需进一步优化等诸多问题。

1、融资困难，资金较为缺乏

中小企业融资难是个世界性的话题，但中国的中小微企业在融资方面遇到的困难无疑是比较严重的。据全国工商联的调查，中国90%的中小企业没有得到贷款，浙江有80%的小企业完全依赖于民间信贷，深圳有70%的企业有融资困难。有效地解决这一问题对于身陷困境之中的中小企业已刻不容缓。中小企业融资难主要有两大障碍，一是缺少抵押物，二是信息不透明。如果银行不能放松对中小企业抵押物的要求，那么许多中小微企业尤其是小微企业最终无法从银行获得贷款。

2、技术含量不高，创新能力不强

中小企业是技术创新的主力军。在市场竞争加剧，技术创新步伐加快和产品生命周期缩短的情况下，中小企业的创新地位和作用更加凸显。在我国，尽管中小企业提高了全国约65%的发明专利和80%以上的新产品开发，但从总体上来看，中小企业创新能力低下问题仍然突出。中小企业主要是以制造、加工业为主，产品缺乏技术含量，在自身品牌的树立上也缺乏一定重视。因此，大多数中小企业普遍存在着“四少一多”的现象，即：科研开发部门少、技术创新经费少、自有技术发明少、工程技术人员少和未引进过新技术的多。

3、内部控制制度不完善，缺乏有效地监督机制

中小企业多数是民营企业，沿袭着家族式管理模式，内部组织机构设置不齐全，对企业内部控制不够重视，缺乏监督和牵制机制。有些企业虽然存在内部控制，但内部控制体系较为薄弱，没有覆盖所有部门和人员，没有渗透到各个业务领域和各个操作环节，企业内部治理较为混乱。企业内审机构的独立性也较差，不能准确地评价财务信息及各组织机构的绩效，导致企业效率低下，影响企业经济效益，限制发展。

4、政府扶持政策不能切实落实

受传统计划经济的影响，各地政府一贯存在“重大轻小”的思维，尤其是在经济危机的大环境下，许多地方政府在财政扶持、税收优惠、技术创新上侧重于大企业，而中小企业很难得到政府的帮助，在市场中不能与大企业进行公平竞争。政府一般也是事后扶持，多数企业都是在自己发展壮大之后才得到政府各方面的帮助，而在发展初期几乎不能得到政府扶持。由于缺少政府的扶持，中小企业在技术创新、专业化生产、与大企业合作等很多方面都受到了限制。政府行政部门的干预，也对中小企业的管理产生很大的限制。受经济波动的影响，生产经营成本上升，进一步压缩了中小企业的利润空间，各项税费的征收也加大了中小企业的负担。

三、促进我国中小企业可持续发展对策

1、积极开展中小企业融资担保服务，破解中小企业融资难题

首先，中小企业应拓宽融资渠道。中小企业进行融资主要是通过直接融资和间接融资进行。一方面，中小企业可以进入证券市场通过发行债券和股票等方式筹集资金，逐步扩大企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具，推动交易所市场的建设。同时，各地政府应创造条件支持中小企业利用国内外资本市场加快发展，引导中小企业通过股权投资、债券融资等方式筹资。另一方面，中小企业向商业银行和其他金融机构申请贷款时，银行方面应贯彻落实国家政策，提高对贷款不良率容忍度，从而降低银行对中小企业贷款的门槛，进一步拓宽融资的渠道。随着银行、信托等机构逐步加大对中小企业的融资支持力度，中小企业的钱慌潮才有望得到进一步的缓解。其次，应建立健全中小企业信用担保机制。一是成立专门的信用担保基金，实现政企分离，避免政府干预对担保业务产生的不利影响。二是为中小企业担保的方式应多样化。银行可以增加企业联保业务，几家企业互保联保或者找具有一定资产的自然人作担保等等。如大连采取的做法是由商会或协会组织会员企业采取联合担保、设立担保风险基金或资金等方式，建立企业内部担保互助制度，实行风险共担。

2、提高中小企业持续创新能力，提升中小企业的核心竞争力

中小企业想要在竞争激烈的市场上占有一席之地，就必须不断提升自身的技术创新能力。对于实力有限的中小企业来说，企业的自主创新尤为重要。一般可以通过以下途径解决：一是企业建立创新机制。对于有较大规模和有一定资金基础的企业，可以建立专门的技术研发部门，提高技术创新的经费；对实力较弱的小微企业，也应建立创新机制，加大力度投入创新人才，培养和储备科研人员，提高企业科技开发能力。二是加强对中小企业知识产权、专利权的保护，严厉打击假冒、仿制等侵权行为，保障科研创新人员的利益，鼓励企业进行创新，使企业的技术创新成果真正得到应有的经济回报。同时，中小企业应重视品牌战略，自主研发自己的品牌，创建自己的商标，树立企业形象，为企业日后长远发展打下坚实的基础。三是各地政府应继续加大财政资金的支持，大力培育创新型企业，建立公平的政策环境，形成公正有序的市场法制，为企业创造一个良好的创新环境。

3、建立健全中小企业的内部控制，加强对风险的评估和预警

内部控制是中小企业可持续发展的立足之本，中小企业应建立健全内部控制，优化内部控制环境，增强企业抵御风险的能力。但内部控制必须有个完善的组织机构，完善的控制制度，因此企业的管理者应该加强对组织机构设置的认识，重视组织机构建设。合理的组织结构有益于企业计划、协调和控制经营活动。强化管理者的内控意识，结合自身特点，建立一个管理完善、相互制约、控制有效的工作环境。提高管理层和员工的风险意识，加强风险的评估和控制，建立一套符合自身发展的财务风险预警机制。中小企业财务危机预警系统的有效建立，能够帮助经营者有效地评价其经营业绩，对企业内财务运营体系隐匿的问题尽早解决，并对企业未来的发展前景进行预测，让企业把有限的财务资源用于最需要或最能产生经营成果的地方，实现企业价值最大化。通过企业内部控制的建立以及适当的风险评估和风险预警控制手段，尽量减少和降低可能发生的风险，使企业生产管理登上一个新台阶，促进企业经营流程的合理化和正规化，保证企业良性健康发展。

4、政府积极引导扶持，建立税收优惠政策

为了解决中小企业可持续发展面临的各种问题，国家制定和出台了一系列有关扶持中小企业发展的政策和措施，加强中小企业成长工程扶持资金，切实打造有利于民营企业转型升级的政策环境，广开投资渠道，及早实施利率市场化。政府在支持大型企业做强做大、中型企业加快发展的同时，政策、资金应向小型微型企业倾斜，全力帮扶小微企业加快发展。重点支持在转型发展、技术改造、规模扩张、增加就业等方向具有示范性、导向性、带动性的项目，积极促成与大企业的协作发展，建立健全中小企业服务体系，形成产业链发展。政府应鼓励各大银行与小微企业进行“对接”，同时在利率上给予更加灵活的政策，给予中小企业贷款贴息补助，从而建立与市场经济相适应的金融体系。政府也应积极配合国家相关政策，减免涉企收费项目，减轻企业负担。如对中小企业从事符合条件的环境保护、节能节水等项目给予所得税优惠政策，对中小企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专业设备的投资额可按设备投资额的一定比例从企业当年的应纳税额中抵免，以切实可行的举措全力支持中小企业。各地区可根据中小企业的发展环境，降低企业所得税税率，减轻中小企业的税收负担。

总之，中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业可持续发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。中小企业应重视技术创新，人才培养，不断提升企业竞争力；加强内部控制，增强风险管理，强化管理责任，依靠现代化的管理方法经营企业。面对国际和国内经济重大变革带来的严峻挑战，采取相应对策，正确解决发展中存在的各种问题。在国家以及各级政府的引导帮助下，结合自身的努力，走出一条可持续发展之路。

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