大型活动交通保障研究
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大型活动是指服务于某一特定而明确的目的，参加活动的人数众多，对城市交通或区域交通影响较大社会公共活动。一般分为全国性的大型活动和国际性的大型活动，比如大型体育赛事、进出口商品交易会及大型博览会等。大型活动可以显著的影响城市交通的安全性、畅通性和出行时间的可靠性，其交通影响主要体现在三个方面[1]：一是产生新的需求；二是减少现有交通系统的容量；三是带来安全隐患。其中，减少现有交通系统容量是指大型活动交通管制措施会占用或封闭周边交通设施（部分道路、车道和停车场），从而减少交通供给；安全隐患是指大型活动期间可能产生的交通事故、人群拥挤踩踏事故、活动参与者骚乱和恐怖袭击等。大型活动参与者的主要来源有两类：一类是举办城市区域内部的，包括市区和郊县活动参与者；另一类是城市区域外部的，包括外省各市区和国外活动参与者。由城市区域内部的客流形成的交通流称为内生交通流，由城市区域外部的客流形成的交通流称为外生交通流。内生交通流的交通出行起点为居民居住地点，终点为各活动场馆，外生交通量的出行起点为宾馆、火车站、机场等设施，其出行点选择余地大，但是，对公共交通的依赖性比内生交通量要强。
大型活动公共交通量预测
大型活动公共交通量需求预测是准确地把握参与者来源，对活动参与者进行科学、准确的分布预测，制定合理、有效的公共交通保障方案确保活动参与者能够安全、顺利地疏散。因此，首先得需要对交通量进行预测。重力模型法是模拟物理学中万有引力定律而开发出来的交通分布模型，多年的实践经验证明了该方法的实用性与合理性。与物理学中重力模型的基本假设一致，首先假定：如果不受距离影响，每个小区有购买能力居民参加大型活动的概率一致；在各小区情况相同的条件下，实际活动参加量与距离成反比，则可得基于重力模型的参与者生成预测基本公式[2]：ljljljQpOqkR（1）式中，ljq为第j个交通小区参与者初始预测值；k、、、为模型待定参数，与大型活动的特性变量有关；p无距离（时耗）影响时小区居民参加大型活动的比率；ljR为第j小区到活动场馆的距离（出行时耗）；lQ为参加大型活动的城市内部参与者总量；jO为第j小区具有购票能力的居民总数。jO可根据娱乐消费占个人收入的支出比例计算出有能力购买大型活动门票的个人收入最低值。该值可根据统计年鉴的居民收入统计结果得出。通过基于居民收入基尼系数的方法来估算出小区有购票能力居民比例。式（1）中的预测结果不能保证各小区参加活动的人数与参加活动城市内部参与者相等，为了提高预测结果的精度，引入约束条件：JljljqQ（2）将式（2）代入式（1）得（4）式（4）不再含有参数k、，只要标定模型中的参数、即可求出各小区的参加大型活动的人数，得出各交通小区的参与者分布。大型活动外生交通量是外省各市区及国外的活动参与者。对于连续性的大型活动，外生交通量的空间来源主要是宾馆、旅馆等设施，其交通发生量受旅馆自身特性如可用客房数、住宿条件、住宿费用及到场馆的距离和交通便利性等有关，当外生交通量不是很大时，外生交通量可以根据各小区的宾馆或旅店可用客房数来进行预测：jjjqb宾馆式中，jq宾馆为第j小区非本地参与者总量；jb为第j小区的可用客房数；j为第j小区非本地参与者入住率。j主要与旅馆距活动场馆的距离、交通便利性、平均住宿费用等因素有关，同时也与影响大型活动出行分布的相关因素有关。设1jx为第j小区到活动场馆的距离；2jx为第j小区到活动场馆的交通便利性；3jx为第j小区的宾馆的平均住宿费用；4jx为大型活动平均票价；5jx大型活动的类型。在实际应用中，可对影响因素进行适当的增减，125,,,为各参数所占的权重，第j小区非本地参与者入住率为：j011j22j55jxxx大型活动者的出行方式不仅与大型活动的自身特性有关，还受活动期间交通管制的影响，其出行方式与平时的出行方式大不相同，不能用一般的方式划分比例来代替大型活动的方式划分比例。本文大型活动的方式划分比例建议采用转移曲线模型来进行预测。
大型活动公共交通保障方案的制定
（1）安全性原则对大型活动实施公共交通组织管理的目的就是保证参加活动参与者的安全疏散，确保大型活动的顺利进行。公共交通交通流与其他不同性质的交通流流向明确，在组织上动、静态交通相结合，公共交通站点到活动场馆的行人通道要专门布设，实行人车分离，避免行人占用机动车道，为参与者提供安全、快捷的疏散路线。（3）有序、高效、可控的原则大型活动公共交通保障要本着有序、高效、可控的原则。提高公共交通运行出行的准时性，减少社会车辆对公共交通的干扰，提高公共交通的便捷性，实现多方位的乘客信息服务。对于公共交通保障过程中出现的意外事件应在相关管理者的管控范围内。（4）可行性、实用性原则建立的大型活动公共交通管理策略要具有可行性，保障方案在保证大型活动期间交通的安全、顺畅上具有可实施性，注重策略的实用性是选择城市公共交通需求策略中的一个非常重要的考察角度。大型会展活动要有良好的公共交通保障，就要有科学的交通规划预测和规划，要有以人平均分配交通资源和灵活实施交通管理的理念，和有坚强有力、协调高效的交通保障指挥体系。大型活动交通组织的成败决定了大型活动的成败。因此，一个合理、有效的公共交通保障方案需要做到如方案制定流程图所示的工作（图1）。图1公共交通保障方案制定流程Fig.1Procodureofpublictransportsecuritydecision-making①成立公共交通保障及指挥机构一个坚强有力、协调高效的公共交通保障指挥机构是保障方案能否成功顺利实施的关键。良好的指挥机构一般分为三个级别。一级为公共交通调度分中心指挥部，二级为调度指挥中心，三级为公共交通保障现场调度指挥小组。其中，一级公共交通调度分中心指挥部（一般是市交通运输委员会）主要负责编制大型活动公共交通保障总体方案，并总体监督方案的执行情况，对保障方案执行过程中出现的相关问题和应急事件，进行综合协调处理，并指挥应急工作的开展。二级调度指挥中心（一般是各相关公共交通运营企业和地铁部门）主要负责方案的执行和应急的工作。三级公共交通保障现场指挥小组主要负责现场的监督、指挥和应急反馈。②公共交通运力资源的保障在大型活动公共交通组织管理中，对活动的背景公共交通需求和大型活动直达线路客流预测进行预测，确定出现状况时公共交通在运力、方向上不能满足活动公共交通需求的线路，以现有公共交通网络为基础，根据地面公交和轨道交通的运行组织特点，对公共交通运力和方向上进行合理的配置和灵活的调度组织，以弥补现有公共交通运力与大型活动公共交通需求之间的差距，使得公共交通运营组织和管理符合大型活动的客流需求。③大型活动公交线网的规划大型活动公共交通线网规划是根据大型活动区域规划与要求进行的公共交通网络的局部布局，是以衔接轨道交通、交通枢纽等为目标的在现有公共交通线网上进行的局部布局和优化。为大型活动服务的公交线网包括常规公交交通线网和大型活动公共交通专线网。大型活动专线是指专门为大型活动而开辟的临时公共交通线路，是为弥补原有公共交通系统无法满足活动交通需求而设置的，是在常规公共交通线网的基础上为应对大型活动公共交通专线网而进行的优化。在确定了公共交通专线网后，还需根据对常规公共交通线网和场站的利用情况，作出运力和场站使用调配计划。对于需要设公共交通专线但无现有场站和在建场站可以利用的情况，提出具体的临时场站解决方案。④公共交通的调度组织大型活动公共交通的调度组织是对参与活动需求保障的公共交通车辆和人员制定的行车计划。车辆调度计划确定了适应线路客流出行所需要配备的车辆数以及配备车辆按照线路行车时刻表运行方案。它确定了车辆需运营的车次、车辆的调度类型、班次发车间隔等，并根据车辆运营任务合理的安排人员的排班计划，确保车辆在大型活动保障时段内安全、快速地集散大型活动所引起的客流高峰。⑤落实方案的相关工作落实为活动服务的轨道交通和地面公共交通的相关基础设施的建设；根据公共交通保障方案筹备服务车辆，编制行车计划，按方案配置人员；对于重点保障时段的重点站台做好安全监控和秩序维护，监督好运营组织系统、调度系统和乘客信息系统等的建设；通过各种媒体宣传大型活动对常规公共交通的影响和公共交通措施，以便市民提前选择出行线路；同时宣传大型活动公共交通服务方案，明确票制票价，引导活动参与者选择公共交通方式出行；必要时对保障方案进行演练和测试。⑥做好应急保障方案应急保障方案主要是针对保障过程中出现的突发事件而采取的相关措施，例如，在活动散场保障时间之后仍然有大量活动参与者滞留在活动场所附近、车辆出现故障或场馆周边道路堵塞等，制定针对行车、设施设备、人员配置等相关的临时性方案，在发生突发应急情况下，以确保公共交通保障任务的顺利完成。
我国已相继成功举办了2008年北京奥运会、2010年上海世博会、广州亚运会等大型活动。随着我国经济的持续快速发展，将会有越来越多的大型活动选择在中国举办，科学合理地交通保障措施将是确保大型活动顺利举行的关键。而本文所制定的大型活动公共交通保障方案将为大型活动期间的交通畅通、安全、快捷提供保证，且具有普遍的适用性，为各类大型活动的成功举办提供借鉴。
本文作者：马国忠吴丹工作单位：西南交通大学