烟草公司行政执法管理方案

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一、加强领导，统一认识

各地、各部门要行之有效的宣传方式，向社会广泛宣传烟草专卖法律法规。在整顿和规范烟草市场秩序工作中，坚持政府统一领导、烟草专卖行政主管部门依法管理、相关部门协同配合的原则，共同维护烟草市场秩序。重点整治与综合治理相结合，主动出击与群众举报相结合，依法清理整顿无证经营行为，严厉打击贩运、销售假冒走私卷烟的违法犯罪行为。区烟草市场行政执法联席会议要积极协调、加强研究，针对当前市场存在的突出问题，采取有效措施开展治理行动，努力形成政府牵头、部门联动、群众参与、综合治理的良好局面。

二、认真开展取缔无证经营工作

各地、各部门要在摸清市场现状的同时，结合新证换发和卷烟零售点合理布局政策的有效宣传，开展取缔无证经营活动，努力实现基本取缔无证经营的年度工作目标。在联合行动中，要合理安排，制定计划，确保行动成果，各执法单位在行动中要严格执法、依法行政，严格执行《烟草专卖许可证管理办法》，凡是从事非法卷烟经营活动被查处的，坚决进行市场清退。在烟草专卖行政许可过程中，区烟草专卖局要与工商行政部门有效协调，制定行政许可前置的规范程序，颁发新证与打击无证相结合，打击违法行为，保护合法经营，确保卷烟零售市场的和谐稳定。

三、进一步加强对交通、物流货运站的监管

区烟草专卖局要加强协调，充分发挥烟草市场行政执法联席会议的积极作用，组织力量对交通要道适时开展路查行动，堵死假冒卷烟的入侵通道，主动出击，切实加强对非法运输、旅客列车的监管和检查力度，推动道路运输、物流环节的卷烟打假工作深入开展。

四、加强对名烟名酒店和楼堂管所等特殊消费场所的监管

区烟草专卖局要充分发挥市场监管主力军的作用，发挥联合执法的优势，认真开展对名烟名酒店和楼堂馆所等特殊消费场所的检查和清理。把查处售假活动与破获非法贩售假烟网络结合起来，破网络与抓捕追刑结合起来，强化案件经营和追刑力度，努力实现基本买不到假烟的工作目标。

五、建立信息共享机制

区烟草专卖局要加强对市场的监管，及时收集信息，定期不定期向区烟草行政执法领导小组通报市场信息。同时，要主动加强协调，每月或适时向区工商分局传递无证经营等市场信息，每季度要及时分析通报、上报无证经营烟草制品的检查情况。

六、建立长效市场管理联合机制

进一步健全烟草市场管理长效机制，确保烟草经济平稳持续发展。区烟草行政执法领导小组每季度要对市场监管信息传递的处理效果进行评价，对一些疑难问题集体研究，提出处理意见和建议，并实行目标管理，建立有效激励机制和检查督导制度，确保整顿市场效果。

七、加强信息举报工作，实行群防群治

烟草专卖品市场监管举报电话号12313已在我省正式开通，是我省烟草专卖行政执法史上的大事，对于接收举报信息、提供政策咨询，拓宽情报信息来源，推进政务公开、监督执法行为、严厉打击涉烟违法犯罪都具有极其重要的意义。我们要把12313举报电话的开通和皖政办〔**〕28号、**政办〔**〕38号通知的下发相结合，开展为期60天的宣传活动，形成强大的舆论宣传攻势，使广大经营户和消费者充分认识打击假冒走私卷烟的重要性和必要性，自觉抵制、参与防范假冒走私卷烟和无证经营等违法活动，推动我区烟草市场监管工作向纵深发展。