热线咨询 2期

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您好！《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释[2003]20号第三十二条）规定，超过确定的护理期限、辅助器具费给付年限或者残疾赔偿金给付年限（20年），赔偿权利人向人民法院请求继续给付护理费、辅助器具费或者残疾赔偿金的，人民法院应予受理。赔偿权利人确需继续护理、配制辅助器具，或者没有劳动能力和生活来源的，人民法院应当判令赔偿义务人继续给付相关费用5～10年。而目前一些企业农民工因工重伤人员接受“一次性赔偿”后，就成了终生的赔偿，这是不是国家法律上的欠缺与不公？

河北邱县 庞金鹏

庞金鹏先生：

工伤不是一次性赔偿，工伤更注重对基本生活的长期保障，这主要通过伤残津贴制度实现。一次性伤残补助金在整个工伤待遇中的比例很小。一次性伤残补助金是根据当时中国国情设立的，在理论上并不适宜设置这一待遇。实践中的一次性赔偿是对工伤伤残津贴的折算，必须以当事人自愿要求为前提。劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（劳社部发[2004]18号）要求：对跨省流动的农民工，即户籍不在参加工伤保险统筹地区（生产经营地）所在省（自治区、直辖市）的农民工，1至4级伤残长期待遇的支付，可试行一次性支付和长期支付两种方式，供农民工选择。在农民工选择一次性或长期支付方式时，支付其工伤保险待遇的社会保险经办机构应向其说明情况。一次性享受工伤保险长期待遇的，需由农民工本人提出，与用人单位解除或者终止劳动关系，与统筹地区社会保险经办机构签订协议，终止工伤保险关系。1至4级伤残农民工一次性享受工伤保险长期待遇的具体办法和标准由省（自治区、直辖市）劳动保障行政部门制定，报省（自治区、直辖市）人民政府批准。

可见，国家在试行一次性支付政策上是很谨慎的，这与政策时的普遍性问题有关，目前，国家政策上并不支持一次性支付。

我公司一部门领导，因工作原因对部门员工进行过处罚。员工不服，在领导休息外出游玩时间，把这个部门领导给打伤了，请问这种情形是否属于工伤？

易安网网友 meng5lx

易安网网友meng5lx：

由于贵公司这个部门领导遭到暴力伤害不在工作时间和工作场所，也不属于领导因公外出期间，因此不符合工伤认定条件，但可以通过民事诉讼追究侵权人的民事赔偿责任。如果打的伤势严重，那么还有可能涉及刑事责任。

我的上班时间为早8时至晚8时，中午在公司食堂吃饭时被鱼刺卡住喉咙，在用土方不能治愈的情况下到医院治疗，花费2000元左右，请问这种情况算不算工伤，能否在工伤保险费中报销？

易安网网友 meng5lx

易安网网友meng51x：

食堂吃饭被鱼刺卡住喉咙并不符合工伤认定工作时间、工作地点和工作原因的3个条件，所以不能算工伤。

我所从事的是油气管道输送行业，违章作业是油气管道主要的危险有害因素之一。请问：油气管道输送的违章作业一般表现在哪几个方面？

兰州 杜绍义

杜绍义先生：

在油气管道输送中引发事故的违章作业主要有：

1. 违章动火。在系统运行或停运期间，危险作业场所进行动火作业时，管理人员在系统达不到动火的条件下，指挥作业人员动火。或作业人员无视有关动火规章制度，擅自动火，结果造成重大安全事故。

2. 违章电气操作。如果使用防爆性能等级不符合要求的电气设施，随意按动或按错控制开关、按钮，将造成停电、系统停运、蹩压、管道及设备损坏、电器起火等事故。

3. 违章开关阀门。油气管道上所用阀门有电液、气电联动控制阀门，也有手动阀门。为满足工艺要求或系统紧急停车要求而开、关阀门时，应按调度的指令要求进行，一旦开错阀门，或不按顺序开关、或开关方向逆反，将造成管道系统的水击、蹩压、混油或跑油等事故。系统在切换流程时，必须遵循先开后关的原则，否则将造成管线水击、蹩压事故。水击波在管道内的传播及压力叠加，不仅造成输油泵、阀门、计量设施等破坏，而且可能造成整个系统停运。

4. 泵、压缩机组违章操作。泵、压缩机组起到为系统提供压力的作用，其运行安全直接关系到系统的安全，如果违章操作将造成严重安全事故。例如：在多台输送泵串联操作停车时，应按顺序从后至前停泵；开启泵或压缩机组前为实施有效的检查或未按程序操作启动，都会造成设备受损或破坏。

5. 检修、抢修操作违章。检修、抢修时，如果安全条件不具备、安全措施不落实、作业方法不恰当，则会导致事故。例如：管道、设备内的介质未充分置换；管道连通处未设置盲板；违章动火；消防安全措施不具备；未采用必须使用的安全作业工具等，都有可能产生事故。

我们是煤矿企业，请问：如果必须在井下主要硐室或井口房内焊接作业，应该遵守哪些规定？

阳泉 张维明

张维明先生：

根据《煤矿安全规程》第二百二十三条的规定，井下和井口房内不得从事电焊、气焊和喷灯焊接等工作。如果必须在井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作，每次必须制定安全措施，并遵守下列规定：

1.指定专人在场检查和监督。

2.电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的前后两端各10m 的井巷范围内，应是不燃性材料支护，并应有供水管路，有专人负责喷水。上述工作地点应至少备有2个灭火器。

3.在井口房、井筒和倾斜巷道内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作时，必须在工作地点的下方用不燃性材料设施接受火星。

4.电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的风流中，瓦斯浓度不得超过0.5%，只有在检查证明作业地点附近20m 范围内巷道顶部和支护背板后无瓦斯积存时，方可进行作业。

5.电焊、气焊和喷灯焊接等工作完毕，工作地点应再次用水喷洒，并应有专人在工作地点检查1h，发现异状，立即处理。

6.在有煤（岩）与瓦斯突出危险的矿井中进行电焊、气焊和喷灯焊接时，必须停止突出危险区内的一切工作。

煤层中未采用砌碹或喷浆封闭的主要硐室和主要进风大巷中，不得进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作。

我们是从事民用爆炸器材生产的企业。在生产过程中，经常接触各类火药。请问：火药的燃烧有哪些特性？

湖 南 肖索旺

肖索旺先生：

火药易燃烧，并且可引起爆炸。火药爆炸的特性有以下几个方面。

一是能量特性。它是标志火药做功能力的参量，一般指1kg火药燃烧时气体产物所做的功。

二是燃烧特性。它标志能量释放的能力，主要取决于火药的燃烧速率和燃烧表面积。燃烧速率与火药的组成和物理结构有关，还随初温和工作压力的升高而增大。加入增速剂、嵌入金属丝或将火药制成多孔状，均可提高燃烧速率。加入降速剂，可降低燃烧速率。燃烧表面积主要取决于火药的几何形状、尺寸和对表面积的处理情况。

三是力学特性。它是指火药要具有相应的强度，满足在高温下保持不变形、低温下不变脆，能承受在使用时可能出现的各种力的作用，以保证稳定燃烧。

四是安定性。它是指火药必须在长期储存中保持其物理化学性质的相对稳定。为改善火药的安定性，一般在火药中加入少量的化学安定剂，如二苯胺等。

五是安全性。由于火药在特定的条件下能发生爆轰，所以要求在配方设计时必须考虑火药在生产、使用和运输过程中安全可靠。

我们企业在生产过程中有大量粉尘存在。请问：治理粉尘的技术措施有哪些？

河南 程义夫

程义夫先生：

采用工程技术措施消除和降低粉尘危害，是防止尘肺病发生的根本措施。一般的技术措施有：

改革工艺。通过改革工艺使生产过程机械化、密闭化、自动化，从而消除和降低粉尘危害。

湿式作业。湿式作业除尘的特点是防尘效果可靠、易于管理，投资较低。如：石粉厂的水磨石英和陶瓷厂、玻璃厂的原料水碾、湿法拌料、水力清砂、水爆清砂等。

密闭、抽风、除尘。对不能采用湿式作业的场所应采用该方法。干法生产（粉碎、拌料等）容易造成粉尘飞扬，可采用密闭、抽风、除尘的办法，但其基础是首先必须对生产过程进行改革，理顺生产流程，实现机械化生产。在手工生产、工艺紊乱的情况下，该方法是无法奏效的。密闭、通风、除尘系统可分为密闭设备、吸尘罩、通风管、除尘器等几个部分。

个体防护。当防、降尘措施难以使粉尘浓度降到国家标准水平以下时，应佩戴防尘护具。

此外，还用加强对员工的教育培训、现场的安全检查，以及对防尘的综合管理等。

在民爆生产中，应怎样预防爆炸冲击波的破坏作用？

湖南 肖索旺

肖索旺先生：

防止民爆生产爆炸冲击波破坏的防护措施主要有以下几项。生产、储存爆炸物品的工厂、仓库应建在远离城市的独立地带，禁止设立在市区和其他居民聚集的地方及风景名胜区。厂房建筑与周围的水利设施、交通枢纽、桥梁、隧道、高压输电线路、通信线路、输油管道等重要设施的安全距离，必须符合国家有关安全规定。

生产爆炸物品的工厂总体规划和设计时，应严格按照生产性质及功能进行分区、布置，并使各分区与外部目标、各区之间保持必要的外部距离。

工厂总平面布置。主厂区内应根据工艺流程，生产特性，在选定的区域范围内，充分利用有利于安全的自然地形，按危险和非危险分开原则，加以区别、布置。主厂区应布置在非危险区的下风侧，总仓库区应远离工厂住宅区和城市等目标。

安全距离。为保证爆炸事故发生后冲击波对建（构）筑物等的破坏作用不超过预定的破坏标准，危险品生产区、总仓库区、销毁场等区域内的建筑物应留有足够的安全距离，称为内部距离。危险品生产区、总仓库区、销毁场等与该区域外的村庄、居民建筑、工厂、城镇、运输线路、输电线路等必须保持足够的安全距离，称作外部距离。

工艺布置。生产工艺方面应尽量采用新技术，实现机械化、自动化、连续化、遥控化，做到人机隔离，远距离操作，并应减少厂房的存药量和操作人员数量。危险品生产厂房、库房要充分考虑人员的疏散问题。有泄爆要求的工艺设备，在布置时应使其泄爆方向不直接对着其他建筑物或主要道路。抗爆间的设置要符合安全规范的要求。 施倚