浅议农民工早退问题

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摘 要：中国城镇化的发展离不开付出艰辛努力的农民工，但是随着城镇化的推进，越来越多的农民工过早退出了城市生活回到农村，这造成了民工荒、农村劳动力剩余等一系列问题，归根溯源，农民工早退是由城市拉力和农村推力双向减弱造成的。

关键词：城镇化；农民工；早退

中图分类号：C913 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501190

1 农民工早退的含义

1.1 农民工早退的含义

在城镇化长期滞后于工业化的背景下，大量农民工进城，但是又不能在城市安身立命，导致农民工过早的退出了城市劳动力市场，我们将这个现象称之为农民工的早退。

1.2 农民工早退的表现

城市缺乏熟练老工人，技艺得不到传承，技术提高缓慢；农民外出打工时间短，长期工作的很少；农民工平均年龄低；农村劳动力富余，尤其是有外出务工经历的农民工回到农村，增加了本来就过剩的农村劳动力；回乡农民工非农就业率低，大部分农民工只是退出了城里的劳动，回到了生产力低下的农业领域。

2 农民工早退的影响

农民工退出工业或服务业，回到农村，使得太多的人口堆积在较小的土地上，难以实行家庭承包、集约经营，降低了整个中国的生产力水平。同时农民工早退，造成全国的劳动生产率和竞争力的下降，制约着我国总体技术的快速进步。农民工回到农村又将扩大城乡收入差距，长此以往社会矛盾会激化，产生不利于社会稳定的因素。

3 农民工早退的诱因

农民工早退主要受到城市 “拉力”和农村“推力”这双重力减弱的影响。农民工子女教育、医疗保险、生活成本的问题使城市的吸引力即拉力在逐渐下降；农村的各类保障日益完善，国家对农业的大力扶持使农村将农民工推入城市的“推力”在减弱。

3.1 城市拉力在减弱

农民工在城里留不住，原因是社保、医疗、子女教育、住房等方面问题。而且本身农民工教育程度相比之下偏低，大部分都是初中以下文化程度，这在客观上不利于他们在城市扎根。再从工资上来看，很多人会谈到农民工工资现在可能比某些白领还高，尽管农民工的平均工资确实比几年前明显提高，但涨幅相对于其他社会群体，还是存在一定差距。而且，通货膨胀的影响稀释了农民工资增长的部分，使其转化成了生活成本。

3.2 农村推力在减弱

是近年来，新农村建设加速，国家加大对农业的扶持力度，使得农业收入提高，某种程度上，一部分农民工觉得待在城市不如家乡好。而且农民工几乎无法在城市里凭借收入购置房屋，这与农村自家宽敞的大院相比确实差距较大。农村的生活质量日益提高，将农民工推入城市的力量在减弱。

4 农民工早退的解决对策

基于以上思考，我们究竟该如何合理解决农民工早退问题呢？我们可以从“推拉”二力下手，合理协调这两股力量的强度。

4.1 逐步实现农民工居民化

虽然国家层面取消农业户口与非农业户口的性质区分，统一登记为居民户口。但是现实情况往往比户口本上的那几个字要难改的多。真正接纳农民工使其成为城市“居民”还需要做很多思考。要认识到这是一个过程，而非一蹴而就，所以需要政策上的过渡。需要实行分类、分层的措施，先行试点，试点成功再推开。让这一过程来走的稳健扎实，逐步接纳农民工居民。

4.2 用公共服务留住农民工居民

农民工早退很大一项原因是因为得不到均等的公共服务，国家应该大力改善公共服务，不仅提高质和量，也扩大其服务人群，让农民工享受到社保、医疗、子女教育、住房等与城市人口相当的待遇，最终实现市民化。

4.3 加快农业现代化的进程

农业现代化进程中，农业与现代工业、管理科学、信息技术的结合日益密切，根据发达国家的发展历程，不难预测，未来我国的农业必将实现现代化。而在这个过程中会伴随着农业劳动力到非农业劳动力的转移，剩余的农村劳动力走出农村进入城市，最终农村剩余的农业劳动力可以实现规模化经营，不断提高农业收入，最终形成农业和非农业收入相当的一个均衡状态。而在这一过程中又避免了农民工早退现象的发生，延续了我国的人口红利。

5 小 结

解决农民工早退是一个系统工程，需要统筹城乡的多方面关系，本文认为可以思考“推拉”这两个力，上述对策旨在通过一系列优质措施增加城市对农民工进城的引力并通过加快农业现代化进程增强农民工进城的推力，这样应该可以在一定程度上解决农民工早退一问题。而本文仅仅是提供一种思路，在实际操作中该如何解决这一问题，仍需做很多探索。

参考文献

[1] 樊纲.农民工早退是城市化滞后陷阱[J].农村工作通讯，2013（24）.

[2] 樊纲.“农民工早退”问题不可小觑[J].小康（财智），2014（05）：18.