红十字:痛定思痛高调整肃

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2012年初，因“郭美美事件”而备受国人诟病的中国红十字总会悄悄进行改革。

2月，全国红十字冠名医疗机构摸底自查；5月，联合卫生部发文、高调对全国冠名医院清理整顿。短短几个月，全国2360家冠名医疗机构已缩减至1603家，未来这一数字还可能继续缩水。

如此高规格、大规模地开展全国冠名医疗机构整顿，对有着一百多年历史的中国红十字会还是第一次。

位于北京东城区北新桥三条胡同口的中国红十字总会，以往大楼外都有门禁，到访者也必须经过门卫的再三盘问，才可以进入红会办公楼。但现在，任何一位市民都已经可以轻松进入红会办公区。

这一变化最初来自于2012年6月初的中国红十字总会公众开放日。

建于1904年的中国红十字总会，这一次“打开门”举动，显得意味深长。

新掌门的三板斧

在这次公众开放日上，中国红十字总会新掌门人赵白鸽的表态让人印象深刻。

短发、精神焕发的赵白鸽，在回应中国红十字会遭遇的巨大信任危机时，语气干脆：“红会将进行系统整顿，否则还会暴露出更多的问题”。

如果考虑到2011年6月以来，中国红十字会正在经历由郭美美引发的一系列前所未有的信用危机，就可以理解，赵白鸽为何后来多次被人形容为“灭火队长”。

在开放日上，赵白鸽介绍了中国红十字会启动的“系列整顿措施”，其中最重要、最明确的一项，就是对全国冠名红十字（会）的医院进行大规模清理整顿。赵透露，从年初开始，中国红十字会已为之专门组建了一支专家队伍，并协调卫生和工商部门参与，已经在全国范围统一开展了冠名医院的统计和全面审查工作。

2月到4月，从目前已结束第一阶段的全国红十字（会）冠名信息登记情况来看，全国原先2360多家的冠名医疗机构，数量已减少至1603家。“即使1603家冠名医院中，只有86家为中国红十字会自行创办，其它均为冠名；冠名医疗机构中，又有一半以上是由县级红会授权冠名的”，中国红十字总会证实。

5月份，中国红十字总会继续协同卫生部一起发文，下达《关于开展冠名红十字（会）医疗机构检查评估工作的通知》，要求全国各地全面、客观了解并评价各冠名医疗机构的管理现状，发现并整改存在的问题，对严重违规者，将被取消冠名权。

“以前红十字会总是在给各地医疗机构冠名，如此大规模地清理出局，还是头一回”，相关工作人员表示。

“此外，中国红十字会也正在参加国家发改委的综合改革试点，试点改革将从体制和机制两方面展开，体制上包括完善内部治理，计划设立监察机构、组织社会监督委员会、层级管理上实行三级问责制等；机制上，则将努力建立全国联网的中国红十字会综合管理信息系统，不给捐款信息留下空白”，赵称。

对于自称“百年老店”，分会遍及全国31个省、自治区、直辖市，会员多达2658万的中国红十字会，这一次的“三板斧”连环改革，力度之大可谓史无前例。

大举清理红会冠名医院

奉行“人道、博爱、奉献”精神的红十字会，与医疗救助的渊源不可谓不深厚。

比如我国许多近代著名医疗机构，都是由红十字会创办，或者由红十字会接受捐款援建而成。甚至很长一段时期，中国医疗机构全部以“红十字”作为标识，直至1996年《中国人民共和国红十字标志使用办法》颁布，才换用现在的标识。

1996年后，中国标有红十字（会）标识的，就主要是两大类医疗机构，一类是由红十字会自己创办、设置或援建的，另一类就是对红十字会有特殊贡献而又申请冠名的医疗机构。

“有特殊贡献，是指包括宣传红十字运动知识和红十字会的工作；成立红十字医疗救援队、参与灾害救援；面向困难群众开展医疗救助等”，中国红十字总会解释，从目前自查阶段看，仅因“最说不清楚”的特殊贡献而冠名之医疗机构一项，就占到50%。

“让赚钱的企业远离红会”

6月20日，中国红十字总会副会长赵白鸽一行飞至乌鲁木齐，对当地红十字（会）冠名医院清理整顿情况进行调研。

新疆自治区红十字会负责人马龙介绍，按照全国统一清理整顿步骤，目前正在对全自治区58家红十字会冠名医疗机构进行清查，并已经对其中3家不符合行医资质的医疗机构撤销了冠名。

按照此前中国红十字总会与卫生部联合下文的要求，检查评估阶段的内容，主要涉及五方面，包括红十字组织建设、冠名管理、红十字捐赠经费管理、红十字宣传教育、红十字活动开展情况等。文件还明确规定“对未经卫生行政部门审批同意执业、不履行义务不开展红十字相关工作、存在非法行医以及2010年以来受卫生行政部门处罚及损害红十字声誉”等6种情况的冠名医院，一律取缔冠名，清理出会。

近日，自称“清理整顿一直走得较靠前”的湖南省红会负责人则表示，自2009年以来，湖南省红会对冠名医院就已开始清理，目前已使得该省冠名医疗机构从最高峰时的270多家，减少至150家。

“红十字会不是一般意义的慈善机构，而是人道组织”，“想赚钱的人请离开红会”，赵白鸽曾多次申明这些观点。显然，中国红十字会对冠名医院的清理，只是第一步，未来各种冠名基金、相关合作企业毫无疑问都将被卷入整肃风暴。

面对中国红十字会打出的一系列改革动作，国内不少原本对“官味”浓厚的老牌社会组织颇有微辞的公益人士，也表示了难得一见的欣赏与合作。“是危机，也是转机，希望红十字会以后能在公开捐赠信息、及时查询每一笔捐款动向方面做得更好”，北京一草根公益人士满怀希望。