中小型水利工程施工质量控制初探

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摘要:我国的水利事业已经取得了很大的发展，但在很多地方还没有完全建立相应完善的质量管理体系，特别是中小型水利工程领域还存在许多问题。中小型水利工程建设的质量控制,是整个工程建设中的难点,也是关键点。如何探索出中小型水利工程施工质量控制的措施与方法，改进项目管理体制，强化工程质量，具有一定的现实意义。

关键词:中小型水利工程;质量控制;监理

一、中小型水利工程项目建设的特点

1、单价低、投资小、工期短

中小型水利工程多采用地方单价。单价低、投资小,工期又短,缺乏回旋余地,容易造成工期、投资突破,一旦发现早期失控,为弥补损失而赶工,将严重影响质量控制工作。另一方面,建设管理与监理费用也相应较小,某些专用设备与手段难以采用。由于缺乏有力的监测手段,不得不更多依赖于工程师的经验与个人判断。费用紧张还影响到建设管理及监理人员的配置,人力不足、资质不够,难免在工作上有所疏漏。

2、存在 “隐性转包”

水利工程的主体工程对分包有严格控制,更不允许“转包”。但实际上,中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍得多,加之多数分包商未经严格资质审查,造成监理工程师的质量控制措施和指令难以穿透层层错综复杂的领导关系到达第一线工作面。

3、施工技术水平低

主要设备的配置及技术人员、熟练技工的比例是表征一个施工队伍素质的基本要素,是质量保证的主导条件。训练有素的技工和经验丰富的工程师是施工企业的“骨架”,“骨架”不完整,施工组织必然杂乱无章。中小型水利工程大多由一家或数家施工企业的项目部领导施工,考虑到施工企业自身的利益,因陋就简,不按投标文件上所承诺的机械设备投入,项目部仅由少量技术干部和技工组成,进行管理工作及设备使用、维修。施工作业多由未经专业培训的民工进行,大部分人不具备专业工人应有的起码技能和纪律观念,且流动性大,极难管理。

4、前期勘测设计的深度、精度不如大型工程

由于中小型水利工程的前期勘测设计费较低,没有足够的时间和必须的经费进行前期勘测设计工作,致使部分中小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足,因此经常在施工过程中遇到一些始料未及的情况,例如施工水位变化、对河势变化缺乏正确判断等,都会使施工质量受到严重影响。

5、在施工招标投标中压低工程费用

地方单价本来较低,在一些工程招投标中,甚至压低临建费、不可预见费等,致使施工单位在经济上十分被动。这也是中小型水利工程出现分包甚至“隐性转包”的重要原因。

二、中小型水利工程施工质量控制措施

1、规范工程设计

首先，建立健全设计质量保证体系，严把设计方案审核关。设计方案的合理性和先行性是项目设计质量的基础，重要项目的设计方案需进行认真研究讨论，一定要根据中小型水利工程项目的实际情况制定。不能简单的套用设计方案或仅仅是对以往设计的修改，审核设计参数、设计标准、设备和结构选型、功能和使用价值等方面，是否满足适用经济、美观、安全、可靠等要求。其次，做好设计图纸的审查，对技术交底中的问题及时作出澄清与修改。设计图纸是设计工作的最终成果，同时又是工程施工的直接依据，设计质量的好坏最终体现在设计图纸上。设计图纸的审核分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。最后，建立设计质量的内部评审制度。工程项目设计完成后，对项目设计质量组织评审，总结经验，对存在的质量问题进行分析总结。

2、建立良好的施工质量保证体系

监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令。在这个问题上不能马虎，也不能代庖。监理工程师的职能是指导、监督和检查。指导是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系；监督是在实施过程中考察其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为；检查是对运行结果进行考核。

3、加强施工过程监控

施工监理对质量控制最根本的方法，就是对工序的监控，判断是否符合施工规范要求、达到规定的质量标准，发现问题，要及时下发指令或整改通知书并监督施工单位整改返工，直至达到质量标准。需要强调的是，监理不仅要重视施工工序完成后的检查和评定，更要重视工序施工过程的主动控制，避免质量失控。根据工程特点、施工方的实力、监理工作经验等，认真分析容易出现的质量问题，确立质量控制点，加强旁站监督，对施工难点、容易出问题的地方，尽量做到事先提示，防止操作失误，造成返工。

4、严格实行验收制度

验收是施工阶段技术管理的组成部分，是在承包人自检的基础上，对各项工作进行的复核性检查。对此要严格把关，及时发现问题，及时纠正，防患于未然。若发现与施工图纸、技术规程、国家标准不一致时，必须以书面形式指令施工单位进行整改。承包人在单元工程完工后，必须填好分项单元工程验评表，在自检合格的基础上报监理处（复验。项目监理处应严格“三检”（预检、复检、抽检），及时、完整、准确记录整理检查资料（包括照片影像资料），督促承包人限时整改不合格工程，加强薄弱环节加强施工过程检查。

5、加强参建人员的质量教育与学习

定期组织项目部技术人员学习工程施工规范及相关质量技术要求。对各施工班组在各工序施工前进行质量培训，集中学习工序施工的质量控制要点、质量要求、施工方法、检测手段等，通过专业的培训使参加建设的一线工人明确操作流程，强化质量意识。对于中小型水利工程而言，由于参建人员素质参差不齐，因此强化各施工专业的培训与学习很有必要。

6、确保监理工作的独立性

对中小型水利工程的监理工作，有多种多样的形式。有业主自己组织、招聘精兵强将组建监理部的，也有按正规途径招投标，选择监理单位的。事实证明，项目法人责任制、招投标制和建设监理制是一整套建设制度，缺一不可。施工企业最先进入竞争行列，自有一套适合市场机制的管理办法，愈是成熟，愈需要监理制配合，并对其行为进行规范。业主要给与监理单位足够的独立行使职权的空间。

7、改进监控方法、提高检测水平

为了提高质量检测水平，需购置必要的检验，测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测，实量，实敲，实弹等手段，获得准确，客观，公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误，纠纷和矛盾，减少“人情工程”“关系工程”的弊端。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部们，调协质量监控重点，对关键工序实施劳站监理，严格监控施工质量，技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”等。

三、结语

总之，中小型水利工程的质量控制工作极为重要。优良的施工质量需要业主、监理和施工方共同努力去争取，各尽其责方能确保工程质量。水利基础设施建设投入大、公益性强，对国民经济和社会发展具有重要的作用，因此，保证工程建设质量，发挥基础设施功能，将为国民经济和社会的持续发展奠定良好的物质基础。

参考文献：

1、胡志根，黄建平.工程项目管理武汉：武汉大学出版社，2004.

2、肖维品.建设监理与工程控制.科学出版社，2001.

3、石庆娆.水利工程质量监督理论与实践指南.中国水利水电出版社，2009，（8）.