汉滨区核桃产业发展做大做强的出路在哪里

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[摘 要] 核桃是世界上最重要的坚果类果树和木本油料树种之一，核桃仁是很好的滋补品和食品加工原料，2010年汉滨区把核桃作为全区农村经济发展、农民增收致富的主导产业和优势产业来抓，截止2014年底，汉滨区核桃栽培面积达到50万亩，其中2010年前建园面积约5万亩，2010-2014年建园面积45万亩，预计5年后，通过科学管理，精心栽培，全区核桃产量将达到8万吨，产值32亿元。但由于发展速度快，在发展过程中出现了一些瓶颈，现就一些问题相互探讨。

[关键词] 现状 核桃 管护 适应性 出路

[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0021-03

1 汉滨区核桃产业发展现状

汉滨区属陕南秦巴山地丘陵沟壑区，汉江、月河穿过区境中部，北依秦岭，南枕巴山，中有凤凰山。全境3675平方公里南北都有2000米以上的高大山峰，形成南北高、中间低的地貌特点，主要地貌分为川道、丘陵、山地三大自然地貌，"三山夹两川"的地势轮廓。属于北亚热带大陆湿润性季风气候区。年平均气温15.7℃，年均降水量799.3mm，无霜期263天，年日照时数1811.5小时，年≥10℃积温为4000℃-4400℃，历时220天；年太阳总辐射量107.53千卡/cO，生态条件非常适宜核桃生长发育要求。核桃树在全区分布广泛，全区大部分镇办都有核桃栽培历史。近年来，全区上下按照区委“一抓三建一统揽”的工作思路，全力抓好经济林果园建设，下定了把核桃产业做大、做精、做强的决心，积极推进十、百、千、万工程，已建成核桃万亩以上镇办14个，千亩以上的重点村70多个，百亩以上经营大户400余户。在招商引资、产业园区建设方面也取得了很大成就，已吸纳商户20余家，建成正森食品有限公司等龙头企业，市级产业园区1个，区级园区10余个。截止2014年底，全区核桃栽培面积达到45万亩，其中2010年前建园约50万亩，2010-2014年建园面积45万亩，预计5年后，通过科学管理，精心栽培，全区核桃产量将达到8万吨，产值32亿元，核桃产业将成为全区农村经济发展、农民增收致富的主导产业和优势产业。

2 发展特点

2.1 坚持抓点示范

镇办主要负责人每年抓示范点建设不低于300亩，截止目前镇办每位主要领导抓点示范面积超过1500亩，平均每个镇办每年每年发展3000亩，建园速度非常快。用了5年时间，新栽苗建园45多万亩，建成了瀛湖大明、关家高清、五里花园、鲤鱼山、大同德列、大河大兴、茨沟王莽、建明新联等高标准核桃示范园区，同时也成立了汉滨区核桃管理协会，引进了正森食品有限公司，为核桃产业产、供、销一条龙服务提供了保障。

2.2 坚持严格标准，质量领先

在核桃栽植上严把设计、种苗、质量、验收四关，坚持四到位，即责任落实到位、管理监督到位、指导服务到位、科技支撑到位，区林业局制定了《林业技术干部包抓林果园产业园制度》，局领导包片，技术干部包镇，镇技术干部包村到点，实行包抓帮莲责任制和责任追究制，对技术人员定人、定点、定任务，一定三年不变，对重点示范园建立专档，加强监管，跟踪服务，对苗木供应商实行“一签两证”、质保金管理制和黑名单制度，确保苗木质量。栽植坑挖好后，经局技术干部验收后，方可给调苗发放栽植，栽植过程中严格按核桃栽植操作规程栽植管理。

2.3 坚持依靠科技，规范管理

采取集中培训、印发资料和现场示范等方式大力开展各类核桃技术培训，组织核桃产业村镇、村干部、示范园区业主、种植大户，开展各类技术培训，先后聘请西北农林科技大学教授、核桃专家到镇，村、地块讲解核桃栽植管理技术。要求林业技术干部系统带头学习并掌握核桃栽植和管理技术，把栽植和管理技术培训、指导到具体，到户到人，实行示范带动，科学管理，全面提高，建立高产、高效核桃产业示范园，提高核桃产业建设水平。要求个园区和农户，严格按照核桃栽植管理技术标准，抓好核桃园后期的肥水管理，修剪定型、深翻除草和病虫害防治等工作，有效的提高核桃产业建设水平。

2.4 大力发展林下经济，提高核桃园综合效益

在深入基层，了解民意，充分调查研究的基础上，按照因地制宜，努力探索和推广切合本地实际、适宜本区域发展的林间种植、养殖模式，以及旅游观光模式，已累计林下种植魔芋18000亩，林下养鸡120万只，旅游观光5000人次，实现综合收入1亿元，极大地提高了园区和农户的收入。

3 存在问题

3.1 核桃产业发展的积极性上有些地方存在“政府热，群众冷”的现象

2010年以来，全区共计栽植核桃45万亩，区级财政共计投入3680余万元，区、镇两级政府为此投入了巨大的人力和财力，区上专门成立了经济林建设领导小组，同时制订了考核办法加强对镇办经济林建设工作的考核，一年分四季对镇办进行检查。而部分农户把树栽下去后，由于前期投入大，比较效益不明显，农户管护措施滞后，栽植不规范、缺苗、死苗、不合理套种、小老树等现象大量存在，农户听之任之、放任自流，只想以后争取享受国家林业政策，不管核桃长得好不好，没有将核桃产业生产作为增收致富的主要途径，造成了“政府热而群众冷”现象。

3.2 管护水平不均衡

核桃建园只注重面积扩张，没有注重管护质量的提高。2010年全区进行经济林果园建设工作以来，各镇办通过领导抓点示范、点面结合的方法，切实完成了区上下达的建园任务，但是由于发展速度快，幼龄园面积占比很大，管护的需要人力、物力、财力相对极为匮乏。凡是有业主或大户流转承包经营的林果园管护水平明显高于普通农户得管护水平。重栽轻管的现象在部分地块任然存在，建园面积虽然大，但真正高质量、高标准的园子少，亮点不多，管护管理措施不到位，难以取得预期的效益。

3.3 幼龄园、低效园面积大，基础设施不配套，严重影响群众发展核桃产业的积极性

由于近年来发展的核桃园属于幼龄园，没有挂果收益，加之退耕还林、汉江绿化、水利上小流域治理、扶贫开发上栽植的核桃园实生苗多，需要嫁接改造后才能取得收益，群众的投资热情没有充分调动起来，另外核桃栽植区内的灌溉、电力、道路等基础设施不够完善，供水条件不能保证，严重影响浇水灌溉、抗旱保苗和苗木成活率，极大地影响了群众发展核桃产业的积极性

3.4 品种的适宜性有待进一步商榷

为了早日投产见效，提高农民积极性，只能选择香玲、鲁光、辽核等早实良种，以上品种具有结果早、品质优、产量高等特性，但同时对土壤条件、水肥管理等方面要求较高，在现在的山区土地条件上大面积栽植，若管理在跟不上极有可能在投产后出现树体生长不旺，树势衰退、果实变小、产量下降的诸多问题，另外，这些品种均为引种栽植，适应能力和表现性状还需进一步观察甄别。

3.5 技术力量薄弱，技术跟踪服务还需进一步加强

五年来建园面积扩大很快，技术服务远远不能适应核桃产业发展的需要。林业部门虽有一些技术资料，但缺乏掌握核桃栽培嫁接实用技术的乡土专家、核桃加工生产的技术能手、核桃营销管理经营大户，在实践指导上达不到产业发展需要，难以保证核桃产业后期健康发展。科技的研发与推广速度相对滞后。引种研究、适地丰产栽培技术研发等必须的科研过程未完成，广大果农日常的果园管理操作常识未普及，建园后的管理技术需求日趋突出，特别是整形修剪、水肥管理、病虫害防治等方面的技术需求非常强烈，而区级技术力量薄弱，技术服务指导上有些力不从心，镇村一级没有专门的技术力量来从事技术服务和指导，没人去落实，在技术跟踪服务上存在断档现象。科技推广与服务体系未完全建立起来。

3.6 业主培育不够强大

核桃园建设要真正取得预计的经济效益，关键是要按技术规范科学化管护，我区核桃园发展规模总量大，但真正高标准的精品园还很少，从事林果园建设的业主还是以农户为主，依靠农户自身管理，基本上不能达到高标准生产、高水平管理，无法实现高收益回报的产业发展理想，在林果园的建设中，虽然培育了一些龙头企业和农民专业合作社，但普遍实力不足，能由于管护的资金有限，无法支撑经营管理林果园达到科学化的水平，普遍存在管理不到位的现象。

4 原因分析

4.1 投入严重不足

据专家测算，每亩核桃经济林要真正取得良好效益，管护的好，每亩每年投入必须在660元（其中劳务费600元，肥料50元，农药10元），全区新建园45万亩，每年需投资29700万元。而我们的实际情况是，区财政仅仅每亩补助2/3的种苗款，群众投工栽树，在施肥、灌溉、修剪、丰产管理、病虫害防治等标准化操作管护方面投入甚少，基地的规模效益还未完全形成，龙头企业投入不足，农民专业合作社，自身实力弱，没有能力承担产业管护资金的需求，满足不了产业发展的需求。

4.2 农村劳动力不足和人工工资上涨

农村年轻劳动力大多外出务工，留在家里的劳动力大部分是老弱妇劳动力，管护存在有心无力的状态，大部分农户普遍缺少科学管理意识，不知道如何管护，仍旧没有破除传统的栽植观念，在核桃管理的人力、物资、技术等投入不足，翻耕、除草、修建、施肥、病虫害防治、种植模式上等管理措施跟不上，或者直接不管，导致建成的核桃园生长基本处于放任自流的管理状态。造成了发展积极性高，管护能力弱的局面。而示范园区在政府和自己的投入下，能够严格按照技术要求规范管理，但由于人工工资上涨，管护投入大，也面临资金压力。

4.3 核桃园前期产生不了效益

核桃园建设具有见效期慢的特点，3-5年基本不产生效益，每年要投入600元，五年下来加上栽植总共投资将近3500元，五年后开始产生的净利润也不太明显，所以部分农户只注重眼前效益，不按要求进行科学管护和合理套种，导致管护效益差。

4.4 部分群众持观望态度

部分群众自身没有管护能力，合作社或大户流转时，他们不情愿，往往要价过高，认为合作社或大户获得政府许多补贴，不流转可能政府以后会给自己补贴，因此部分群众持观望态度，看政府后一步有啥政策，不急于把土地转让给大户或合作社，造成了大户土地流转不畅。

5 出路

5.1 修定科学的核桃产业发展规划，明确发展思路

一是以国家级核桃产业示范县（区）建设为目标，将45万亩核桃园建设成优质、高产、高效富硒核桃基地；二是按照抓典型、建样板、树标杆的思路，穷尽各种手段，整合资源，捆绑项目，聚集资金，形成合力建成30个示范园区、100千亩村、1000个百亩示范户，加大示范、辐射带动作用；三是以产业园区建设为平台，强力推进现代化农业发展步伐；四是以汉滨富硒核桃知名品牌建设为动力，促进产品质量的提高；五是以物流信息中心、贮运加工厂房等基本设施建设，壮大核桃产业的市场化和社会化发展进度。

5.2 加大扶持力度

一是抓住项目建设机遇，继续坚持政府主导，相关部门通力合作，坚持把核桃产业发展和新农村建设、农业综合开发、扶贫开发、水土保持等项目有机结合起来。二是广泛吸纳社会资本投入核桃产业建设发展。三是加大补贴力度，对符合国家信贷和产业政策的大户、企业给予优先信贷支持，保证他们在后续管护上有资金可用。四、林业部门要结合退耕还林工程后续产业建设，积极争取项目支持，及争取项目支持，进一步增加投资渠道。五要把有限的资金用在刀刃上，集中扶持“十百千万”工程建设，低效园嫁接改造，肥料奖补等，提高群众积极性，突出发展重点，实行奖励性补助，达到小投放撬动大产业的功效。

5.3 切实加强技术服务，建立健全产业科技培训体系

第一要充分依托西北农林科技大学的科技资源优势，邀请核桃专家来讲课，邀请他们建立科研园地和科技活动场所，并引进和开发新品种，及时更新换代，淘汰劣质品种，加强新工艺推广。第二要建立健全区、镇、村三级核桃技术培训与推广体系，合理配置技术力量及设备设施，定期开展农民技术培训，按时令及生产管理环节指导农民进行园地生产管理，提供必要的技术服务，解决生产栽培中的一般性技术问题。第三是加强核桃产业重点镇办的镇村干部、职业农民、土专家的实践操作技能培训，使全区会修建、懂施肥、会嫁接、会防虫（病）的林业技术能手达到4000人，保证每百亩园子至少有一名乡土专家，每位土专家能独立指导和带领周边农户进行规范化生产操作。第四是充分发挥镇办林业站的作用，建立区、镇、村三级技术服务网络，形成区有机构、镇有专干、村有能手的良好格局，建立区包镇、镇包村、村包户的技术服务机制，使核桃种植技术走进千家万户。

5.4 强化大户经营理念

核桃园发展园区化是引领大户经营的基础，在现有基础上，积极探索各种途径，鼓励以土地流转、土地入股、合作经营等多种方式，将土地资源集中到能人大户手中，实行规模经营、科学管护、统防统治，促进核桃园尽快成园见效，达到效益共享、共同富裕的效果。

5.5 大力发展林下经济

要充分利用我区土壤富硒及无污染的优势，大力发展林下养殖和种植，一是节约了劳动力，降低了管护成本，又增加了收入。二是通过林下养殖，畜禽产生的粪便，促使核桃生长，形成绿色循环经济。三是利用园区的养殖、种植发展农家乐项目，吸引周边市民“游果园、品鲜果、赏园景”不但提高了园区农户收入，又提高了园区知名度。

5.6 制定出台一套行之有效的考核办法

完善考核机制，将核桃产业发展，特别是将日常管理、抓点示范（领导点）、点面结合、提质增效、规模经营、实际成效（产量）等内容纳入林果园建设考核工作中，做到产业效益和工作业绩挂钩，促进核桃产业又好又快健康发展。

5.7 转换农户经营理念

要运用市场经营理念倒逼核桃产业发展，就像订单农业一样，按照市场的不同需求，引导农户种植不同品种和采收模式，政府的主要工作是提供统一的销售平台和技术服务，运用市场需求充分调动种植户的积极性，使农户愿意在后期管护中投资投劳。

参考文献

[1]汉滨区相关发展核桃产业文件