关于加强社区残疾人工作的思考

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从2003年开始，我们在中国残联宿舍所在地――北京市朝阳区小关街道高原街社区，就近探索如何加强社区残疾人工作的途径。这当中，我们对如何加强社区残疾人工作进行过思考，也有一些初浅的体会。

一、社区残协和街道残联两个环节都要过硬

社区残协是残疾人的自治组织，无人、财、物权，很难单军突起，没有街道残联的领导和支持，社区残疾人工作将是寸步难行。街道办事往往是一个中心接着一个中心往下布置任务，社区居委会往往是应接不暇，残疾人工作很难排上议事日程，极易形成有名无实。在这种情况下，街道残联必须见缝插针，精心部署，严格要求，加大投入。在北京这样的经济发达地区，街道残联的经费依然拮据，捉襟见肘。在国家财政分灶吃饭的体制下，上级残联不妨加大奖励机制，研究改革现行的就业保障金的使用办法，为街道残联创造条件，打开局面。高原街社区所在的小关街道残联现在是采用集中力量打歼灭战，各个击破，分期分批把所属的五个社区打造成残疾人工作先进地区。这是难能可贵的。

二、软硬兼备，夯实基础

硬件是创建社区残疾人活动站。高原街社区经过不懈的努力，争取到中国聋儿康复研究中心免费借用一间40平米用房，街道办事处投资15万元，装修改造，市、区残联支援了部分设备。更重要的是凭借这个平台，开展丰富多彩的活动，教育、激励残疾人自尊、自爱、自立、自强。真是给一个舞台，出一片精彩。既显示残疾人工作的活力，又增强残疾人的凝聚力。

软件是塑造强有力的残协班子。这里有三个层次：第一层是社区居委会领导兼任残协主席，配上残疾人工作专干，成为具体工作的执行主力；第二层是挑选有活动能力的残疾人委员，作为广泛联系残疾人的骨干力量；第三层是动员社会资源，物色资深又热心公益事业的长者充当顾问，出谋划策，事半功倍。为了提高残协干部的政治文化素质和业务水平，高原街社区每年要举办培训班。

三、以残疾人为本，推进创新，务求实效

社区干部的特点是深入家庭，对社区内残疾人的状况了如指掌。随着国家经济社会的蓬勃发展，残疾人又有新的需求。我们及时组织了新需求调查，并形成材料报告上级残联，引起重视，及时研究，加以解决。受到广大残疾人及家属的欢迎。

提高残疾人的素质，是时代对我们的要求，也是残疾人的根本利益所在。但这项工作在社区究竟怎样落实呢?把素质教育读本发给大家，残疾人不一定都看，效果不佳，办学习班，残疾人不一定都来，可能性也不大。高原街社区结合实际采用了出版《残疾人素质教育专刊》的形式，每个月一期，发到残疾人手中。这样做的好处是每期讲一个内容，字数不超过千字，不用5分钟就可读完。残疾人反映；《专刊》短小精干，深入浅出，教育意义丰富，对提高素质帮助很大。为了让《专刊》更贴近生活贴近社会，在总书记提出“八荣八耻”观的时候，我们又出版了5期知荣耻增刊。这种做法受到了上级残联的好评。

“人人享有康复服务”就是把康复服务落实在有需求的残疾人身上。残疾人都是生活在社区，康复服务的重头戏也必须放在社区。社区康复是残联搭台，卫生唱戏。可很多社区台是搭好了，戏却没人唱。社区卫生站的医务力量薄弱，尤其是缺乏康复医生，短期内难于胜任康复服务的任务。目前，可行的是敦促社区卫生站为残疾人建立健康档案，存入残疾人的不同需求和康复评价。待条件成熟后，发给健康卡，逐步开展康复服务工作。作为权宜之计，高原街社区筛选出一批非在职的残疾人，邀请中国康复服务中心的专家和残疾人用品用具总站的领导亲临指导，帮助制定康复方案和家庭康复训练计划，提供残疾人用品用具的咨询和指导，开始着手把康复服务启动起来。时不我待，再不抓狠抓实，“人人享有康复服务”的目标将会落空。

四、应用现代信息技术，不断提高残疾人事业发展的效率、质量和水平。

信息时代已经到来，利用信息资源提升为残疾人服务的能力，是残联工作的大方向。怎么使残联信息服务平台延伸到社区，走向家庭，走向残疾人身边，已是当前残疾人事业发展的急需。

首先要提高对新鲜事物的认识，要跟上时代的步伐，增强工作积极性和紧迫感。第二、要千方百计把基层网站建起来。从现实的情况来看，社区要成立网站，点击率可能太低，还是在街道成立网站，各社区联网，比较可行。第三、要培养网络人才，不断增强信息化的动力和可持续发展能力。第四、要倡导总结经验。社区对残疾人工作做了不少，也有创新，但干完了也就过去了。因此，亟需引导，把经验总结起来。