财政局经济和社会发展计划安排意见
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一、**年主要经济目标
根据市计划会议下达的《**市**年主要经济工作目标安排意见》(草案)的要求，**年我区共安排九项经济考核目标。
1、国内生产总值：全市工作目标增长13%，重点单位服务业增加值增长15%。由市计委分解下达。市计委下达我区的**年国内生产总值增长速度为18%，我们综合考虑中长期发展目标的实现，对**年宏观经济走势预测，以及上年度投资效果的兑现等因素，按增长20%编制下达**年国内生产总值计划。参考绝对值为52.8亿元。该项指标由区计委承担目标责任。区工商局、招商办、科委、滨江集团、华旭集团、狗不理集团、建工集团、经贸委和建委承担分解目标责任。会后请区工商局、招商办、科委、经贸委将该项指标进行再分解，并将分解意见通报区计委和区统计局。
服务业增长速度指标待全市国内生产总值统计快报结束后，由市发展服务业办公室下达。我区将根据具体情况研究落实方案。因此，不在本次会议上下达。
2、固定资产投资：全市工作目标972亿元，增长20%，力争达到1000亿元。由市计委分解下达。市计委下达我区的**年固定资产投资目标为1.5亿元。增长速度为2.2%.该项指标由区计委承担目标责任。
3、外贸出口总值：全市工作目标129亿元，增长14%。由市外经贸委分解下达。下达我区的外贸出口总值为300万美元。该项指标由区招商办承担。
4、直接利用外资：全市外资协议额工作目标28亿美元，增长40%；全市实际利用额工作目标14亿元，增长40%。由市外经贸委分解下达。其中，下达我区的利用外资协议额800万美元，实际利用外资额500万美元。该项指标由区招商办承担。
5、吸引外地在津投资：全市吸引外地在津投资协议额工作目标108亿元，增长13%，全市吸引外地在津投资到位额工作目标69亿元，增长13%。由市经协办分解下达。其中，下达我区的吸引外地在津投资协议额61773万元；吸引外地在津投资到位额30800万元。该项指标由区招商办承担。
6、住宅建设：全市工作目标640万平方米，由市建委分解下达。下达我区的住宅竣工面积20万平方米，拆迁面积20万平方米，该项指标由区建委承担。
7、社会消费品零售总额：全市工作目标1073亿元，增长14%。由市商委分解下达。下达我区的社会消费品零售总额目标为72.83亿元，比去年同期增长18.37%；该项指标由区计委与区经贸委承担目标责任。区工商局、招商办、科委、滨江集团、华旭集团、狗不理集团承担分解目标责任。会后请区工商局、科委、经贸委将该项指标进行再分解，并将分解意见通报区计委和区统计局。
8、增加就业：全市增加就业岗位10万人，城镇登记失业率控制在4%左右。由市劳动局分解下达。下达我区的增加就业岗位6500个，城镇登记失业率控制在4%左右，该项指标由区劳动局承担。
9、居民收入：全市工作目标中，城镇居民人均可支配收入增长12%，下设分指标，(1)城镇单位从业人员劳动报酬总额增长13%，其中再分为企业和机关事业单位劳动报酬总额增长率，分别增长13%。由市劳动局分解下达，市人事局视情况分解。(2)离退休人员退休金增长12%，由市劳动局及人事局组织落实。(3)其他收入增长17.5%，由市个私办、房管局、民政局、经委协同市统计局落实。
居民收入是今年新增加的考核目标，目前该项指标的分解意见还没有下达，暂按市计划执行，待目标下达后再行研究落实方案。
二、国内生产总值目标的分解说明
计划编制的原则：
以**年各部门相关指标完成情况为基础，以《**市**年主要经济工作目标安排意见》和**区第八次党代会确定的发展目标为基本依据，以上年度招商引资的实际情况、新经济增长点建设情况和各部门**年实际增长速度为参考。同时，考虑**年改革的具体任务，力求使经济发展计划对全区总体发展和改革起到应有的指导作用。
国内生产总值目标主要考核可比价增长速度，但考虑可比价增长速度难以分解，因此，多年来均采用参考绝对值作为计划指标。今年全区国内生产总值的参考绝对值是52.8亿元，比**年净增长8.8亿元
计划编制的要点：
1、非公有制经济增长速度达到25.2%
根据区第八次党代会提出经过五年努力，非公有制经济要占全区经济总量的90%，根据区政府工作报告提出要大力发展个体私营经济，使之占到全区经济总量70%的发展目标；**年安排非公有制经济增加值计划总量37.96亿元，占全区经济总量的71.89%，为个体私营经济增加值总量达到70%(36.96亿元)创造条件。非公有制经济的平均增长速度为25.2%。
2、充分考虑新经济增长点因素
**年、**年我区有多项大中型商业设施相继建成并开业。同时，**年新注册私营企业1000多户，新增加民营科技企业270多家。因此，对工商局和科委分别将增长速度相应调高到26.60%和32.35%。
滨江金耀明天开业，考虑其全年投入运营，将对滨江集团整体增长速度起到较大的推动作用，在兼顾集团内部中小企业退出因素的情况下，将滨江集团的增长速度提高到33.09%。
其他新经济增长点分别纳入各部门的指标考核，或抵顶国有、集体企业退出的减量因素。同时，要求各部门在月度经济分析中重点反映新经济增长点的运行情况。
建议待大连万达建成后，纳入外地驻津企业统计。
3、充分考虑国有、集体企业的改革因素
**年区属国有中、小企业改制工作进入攻坚阶段。到**年底，全区要将所有区属中、小企业改制工作进行完毕。为给国企改革腾出空间，今年在银冠饮食公司计划渠道纳入区经贸委情况下，对区经贸委编制负增长计划。计划增速为-12.09%。
华旭集团、狗不理集团和建工集团等考虑改革因素，均按低于全区平均增速安排。
三、社会消费品零售总额目标的分解说明
全区社会消费品零售总额目标总量为72.83亿元，比**年增长18.37%。
社会消费品零售总额目标参照国内生产总值目标的分解原则和依据进行分解，不再重复说明。
**年承担社会消费品零售额指标的单位有：工商局、招商办、科委、滨江集团、华旭集团、狗不理集团和经贸委。
鉴于建工集团、建筑与房地产企业（区开发公司）所属商业三产企业已经关闭，故不再下达零售额计划。
考虑加入世贸组织后，零售业已经对外开放，因此，今年将外资企业纳入零售额计划。
四、社会事业发展计划的说明
根据市计划会议下达社会发展目标，并经与区属各部门协调，今年共下达了21项社会发展计划。包括：科学技术、教育事业、劳动和社会保障事业、文化事业、卫生事业、体育事业、人事、人才工作、环保事业、计划生育工作、城市建设、市容环境、市政园林、城市节水、环境卫生、民政事业、妇女儿童事业、老龄事业、残疾人事业、双拥工作、民族宗教侨务工作、档案事业。因为内容较多不再一一说明。
为了实现在高起点上加快发展的目标，区计委将进一步转变职能，强化服务，发挥宏观管理和综合协调作用。搞好规划战略的研究制定，准确把握经济运行趋势，做好经济协调，研究政策措施，提出对策建议，提高宏观管理水平。使计划部门为全区新阶段跨越式发展做出更大贡献。确保**年各项目标任务圆满完成，迈出建设经济强区，率先基本实现现代化的新步伐。