浅谈工程量清单规范对工程造价控制的影响
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摘 要：工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。工程量清单计价使建筑产品的价格主要由市场形成，并使工程造价人员成为计算建筑产品市场价值的主体。工程量清单规范对统一工程造价体系、对工程价值预算以及工程造价人员均产生了重要影响。
关键字：工程量清单；工程造价；控制与影响
Abstract: The project cost control is a set of management, technology, quality of construction in one integrated system works, as well as a dynamic process. The bill of quantities the price of building products by the market, and project cost as the main computing building products market value. BOQ specification, had a major impact on the value of the works budget and project cost are unified project cost system.
Keywords: the amount inventory of engineering; project cost; control and influence
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
前言：工程造价是工程建设和市场运行的核心,建设市场上许多不规范的行为大多与工程造价有关。过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法,导致工程造价的单一性和垄断性,招投标过程中风险都是由投标方独自承担,缺乏公平和公正。为适应社会主义市场经济深化改革发展的需要,与国际通行的工程量清单计价模式全面相衔接,进一步推动工程造价工作市场化进程,规范建设工程承包计价行为,维护建设工程各方的合法权益,推行实施国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500 -2008)势在必行。
一、工程量清单规范对工程造价的控制
1、跟定额计价模式相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价控制。
工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。不象以往定额计价模式下先计算出定额直接费，再根据当时当地材料的市场价格计算出市场价差，最后再计取各项管理费用和税金，才能知道建筑安装费用，即狭义的工程造价，并且，对于每一个单位工程、分部工程、分项工程的造价都十分直观，这样对于查取其中任何一部分的费用都很容易，相比之下，工程量清单计计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。
2、采用统一工程量清单规范，适应市场竞争机制
施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，而且还可以充分考虑工程风险费用，并对工程造价中波动较大的因素(如：建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费)，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过公开、公平竞争确定招投标双方均能接受的工程价格，从而签订工程合同。
3、采用工程量清单，有利于投标单位提高管理水平
由于工程量清单报价模式下“量“”价”分离，建设单位提供出统一的工程量，投标企业都站在同一个平台上，共同竞争“价”，即综合单价，这样有实力而且管理先进的企业成本会较低，从而选择较低的综合单价，而管理落后的企业因为施工成本较高，如果选择较低报价就会没有盈利空间甚至亏本，所以施工企业为了在竞标中获胜，而且为了追求更高的利润，他们就会集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理，炼内功，降成本，提效益，有效地提高企业的管理水平。
4、工程量清单报价对造价人员的业务水平要求更高
工程造价，人才为本。工程量清单计价需要“多能”的复合人才，来充实企业。定额计价模式下，工程造价人员主要的工作是时计算工程量，进而调整市场价差，因为采用的价格都是同一套定额基价，所以很少在费用上下功夫，大部分时间花在计算工程量上了，并没有在企业利润等领域里深入研究。目前，建筑市场竞争异常激烈，仅仅竞争“量”已经很难
使企业在竞争中立于不败之地，在争取“量”的同时还要竞争“价”，这个“价”里就可以好好下功夫，并非所有报价人员都能把它做到恰到好处，而只有那些既掌握消耗量定额内容，精通定额报价，又有施工管理经验，还知道经济理论的优秀人才，才能把工程量清单做得比较完美。这就刺激了从业人员要炼就终身学习的本领，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论与务实，技术综合能力强，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，是企业发展和行业振兴的必备人才，是保证企业在竞争中立于不败之地的基本。
1、工程量清单计价方法对统一工程造价计价体系的影响。首先，工程量清单计价方法的实行对统一工程预算定额的价值衡量标准作用产生影响。因为这种计价方法把价值衡量标准交给了市场，由市场来衡量什么形式的工程预算定额才是合理有效的。其次，是对统一工程预算定额配套的估价表的作用产生影响。由于定额方式的改变，那种以长期不变的计划价值计算出的量价合一的估价表是不能反映市场价值的，它也会被市场价格所代替。再次，对统一各种取费标准的作用产生影响。随着市场化价值取向的形成，围绕着工程建设生产活动所产生的各种费用也会适应市场的变化而变化，不会是固定不变的。
2、工程量清单计价方法对工程价值预算的影响。由于工程量清单计价方法摆脱了统一计价方法和标准的束缚，企业将会按照市场经济规律的要求来总结工程建设本身的生产规律及其价值生产规律，从而形成符合自己发展水平的工程价值预算编制方法，以利于参与市场投标报价的竞争。另外对买方的招标标底工程价值预算的编制方法也会由于上述改变而发生变化，会按照市场规律办事。至于在市场的充分竞争条件下，那些不编制招标标底工程价值预算同时也不要标底价格而选择利用市场竞争的比价效应选择低价中标做法，本身已属市场经济行为了。
3、工程量清单计价方法对工程造价人员的影响。计价方法的改变要求工程造价人员在工程施工技术水平的发展变化中总结生产效率变化的内部规律，从生产效率的内部规律中总结出其生产的价值规律;此外，还要收集、获取市场价格信息，从而掌握一套反映个别生产成本的工程预算编制方法。这就是工程量清单计价方法对工程造价人员的深刻影响。它客观反映了符合市场经济要求的工程造价形成过程;也客观反映了符合市场经济要求的工程造价人员的个别劳动价值，使工程造价人员也成为市场竞争的主体之一，为工程造价行为本身的市
场化改革提供动力。
4、招标、设计阶段对造价控制的影响. 《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500 -2008)
是国家政府颁布的、具有权威性的文件。在工程量清单计价模式下，招标文件的编制十分重要，它是清单编制机构编制工程量清单的依据，是施工单位编制综合单价、投标报价的依据，是工程项目施工过程中发生各项签证、变更的依据，同样也是施工单位要求索赔和建设单位合理处理索赔的重要依据。编制招标文件时，工程造价人员应充分考虑工程承包的范围、工作内容、质量、进度、签订合同价的方式；索赔处理的条件和方式；奖罚条件；质量保修；处理纠纷的方式及程序等内容。
5、竣工结算对工程造价控制的影响。工程量清单计价方式下的施工合同一般是单价合同,此阶段工作重点应注意三个方面,一是工程量计量。计量是以施工图纸为依据,以质量合格为前提。二是工程变更的审核和反索赔。做好此项工作要有预见性,要以合同为依据,实事求是,注意时效和程序。三是竣工结算的审核。结算应按施工合同和《工程量清单计价规范》中有关工程结算的原则处理,如果承发包双方都能遵守《工程量清单计价规范》,竣工结算工作就可顺利完成。
三、结束语
总之，随着市场经济的不断发展,工程量清单规范对施工企业工程造价管理的影响也将愈来愈深远,它发挥的作用也会越来越多。工程造价是工程建设和市场运行的核心，工程造价咨询机构应注重发挥造价工程师在工程建设程序实施阶段的作用,通过工程量清单规范合理有效控制工程造价,真正做到“公开、公平、公正和诚实信用的原则”。
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