浅谈电网基建项目的成本控制

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摘要: 本文对电力基建成本控制方面进行了分析,在此基础上提出了在项目建设成本控制方面的一些基本性建议,旨在降低建设成本,提高项目建设效益。

关键字: 成本控制,基建项目,电网

中图分类号： U665文献标识码： A 文章编号：

众所周知,电力基本建设的特点之一是技术密集型和资金密集型,所耗资金之大是其他行业所不及的。因此,如何降低基建成本,是电力基建的一个重要问题。这不仅关系到项目的眼前效益,还对电力供应的上网电价和过网电价起着长远的影响,关系到电力消费者的利益。因此,对电力基建项目成本的控制至关重要。

1 项目成本费用的实施方式

建设单位实施工程项目的方式不同,对投资费用的影响很大。一般采用把工程设计和施工分开:分别由两个系统承包实施;也有实施设计和施工总体承包的。承包方式有以下几种:

(l)固定资用合同方式

在招投标时将工程造价一次包死,也有将工程从设计直至施工安装进行总承包的,以后不能因工程量、设备、材料价格、工资等变动而调整合同价格;但特殊情况如设计重大修改、天灾、国家重大政策变更等除外。这种合同包含的风险就大些,因此不可预见费就打得高,工程造价比其他形式的合同就高些。

(2)成本加利润合同方式

这是按工程的实际成本支出.规定给一定比例的利润。这种承包合同,承包者风险小、利润也低些。这在国外是业主对承包商比较信任的一种优惠形式,而承包商为了维护和提高其信誉,就要设法大力降低成本,对业主高度负责。

(3)目标合同方式

这类合同由工程项目的业主与承包商双方事先商定投资费用目标,将双方所承担的风险都限制在一定范围内。实际发生的投资费用如果等于预期水平,则按一定比率或数额奖励承包商;高于预期水平,则规定相应比率或金额的惩罚。

2电力基建前期成本控制必须重视

电力工程基建项目要十分重视前期工作阶段的成本控制,要对初步设计和施工设计进一步深化和细化,在设计中对构成工程项目成本费用的工程内容和质量要求按程序确定下来,不仅要求每个参加设计的人员对其承担部分的技术先进性和经济性认真分析,而且还应从项目全局出发加以选择和控制。如果投资费用估算不当、不客观或不完整,对费用进行控制将

是困难的。在设计的不同阶段,费用估算的精确度随着设计的进展而不断提高。费用的估算一般分为四种:

框算

在初始规划阶段比较粗略,一般可参照过去类似项目的建设费用的经验数据或指标进行推算求得,精度约为土30%一50%。

(2)初步浏算

工艺设计完成后,这时已能得到设备数量和建筑物面积等数据,根据设备费用及建筑物造价估算,其精度约为土15%一25%。

(3)确切计算

初步设计完成时,设备、装置、建筑物和管线布置等设计工作己完成,这时已能详细、全面计算各项投资费用和总投资,精度约为土10%一15%。

(4)核实计算

施工设计全部完成时,即施工图和最终的设备、材料用量以及价格等均己确定,所有设备、材料均已采购订货,其计算精确度约为土5%一10%。

为了控制项目投资,在设计各个阶段应及时掌握并分析投资构成,才能采取措施加以控制。

3工程项目建设成本控制

3.1加强前期决策,优化设计方案

(l)加强前期决策,编制好投资估算

正确决策是合理确定与控制工程造价的前提,项目决策的内容是决定工程造价的基础。在电网建设工程中,建设规模、建设标准、建设地点、建设方案、主要设备等方面的选择,对工程的造价有重大影响,必须进行科学的预测和评价。

(2)运用价值工程,优化设计方案

在工程设计过程中,要运用价值工程分析方法对设计方案进行优化选择,注重工程项目的功能分析,将技术问题与经济问题紧密地结合起来,力求在技术上先进、安全上可靠的条件下,择优确定经济效果好的方案。

3.2提高招标质量,强化合同管理

认真做好投标报名企业的资格审查,严格市场准人,把符合施工要求的报名企业定为竞标单位,是保证工程质量、降低工程造价的前提。推行招标制,选择一支实力强、信誉好、素质高的施工队伍,对控制工程造价具有重要的现实意义。

3.3强化过程监理,有效控制造价

业主应结合逐月费用月报,检查工程质量和进度:重要工序的质量出现问题或进度发生拖延,必定会引起建设费用的增加,因此要经常加以注意并及时采取纠正措施。主要应做好以下工作:

(l)了解工程全貌,掌握招标文件及施工合同

监理工程师进入施工现场后要迅速掌握和熟悉工程的全部概况、招标文件和施工合同的内容环节,包括承包范围、施工工期(包括定额工期和招标工期)、投标价格、材料用量与标的之间的相差幅度等,这些对于投资控制会有很大帮助。

(2)审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案

监理工程师要结合工程项目的性质、规模、工具等,考虑人力、设备、材料、技术等生产要素的优化组合,认真审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案。从全局出发,抓住主要矛盾,预见薄弱环节,从而实现优质、高效、低耗、文明施工。

(3)做好设计变更的相关工作

工程实施过程中往往因发生设计变更而引起增加投资,监理工程师必须严格审查设计变更申请,说明变更的原因和依据,并报建设单位同意后,再由监理工程师发出变更指令式通知。

3.4控制设计变更

在工程项目的实施过程中,经常会碰到来自业主方对项目要求的修改,设计方由于业主方要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等,并从以下几方面采取措施:

(l)设计变更论证,无论是承包方、发包方、设计方、监理方提出的变更,均需经过充分论证,并履行相关的确认手续后实施。

(2)严格审核施工单位编制的施工组织设计根据实际情况,落实合理的设计变更.

(3)健全设计变更审批制度,对于每一次合同条款的修改、补充都要考虑到对投资控制的影响。

3.5严格费用控制,强化工程审计

工程费用管理首先应规范清晰,审计的重点应放在工程量计算是否准确、清算定额套用是否正确、各项取费标准是否符合现行规定等方面,其主要措施:

(l)统一程序,统一标准

掌握各个阶段费用发展趋势的变化,及时获取信息,就能采取有效的管理措施加以控制。

建立一套统一的投资控制程序,并建立一套标准的费用账目编码,做到编制费用报表和进行费用趋势预测及时、准确。

(2)应充分考虑不可预见费,亦即预备资

建设单位应分析从编制“确切估算”起到工程竣工期间可能发生哪些费用的变化,根据以往工程项目特别是同类项目的建设经验,取一定比率或额度的预备费用 。

(3)总预算一经制定,就要逐月编制费用目标和审查费用的实施情况,并做好趋势预测报告

对预测可能超预算的费用项要逐个审查,看其是否还能降低;对预计会低于预算值的费用项也要进行分析,因为这种情况很可能会引起日后在本项或其它费用项中发生超支。

(4)审查清算单价的套用

一是应着重审查清算书上列的名称、种类、规格、计量单位与定额是否一致。二是对要换算的项目看是否是定额中允许换算的,其次审查换算方法是否是定额规定。三是对补充定额和暂估价要审查是否符合编制原则，确保工程建设费用控制在合理的范围和批准的造价限额以内,保证工程投资管理目标的实现。

4结束语

输变电工程项目的投资管理是一项复杂的系统工程,工程项目建设的成本控制应从电力基建项目的前期工程开始,即从规划设计开始直到施工验收进行全过程控制,这样才会使建设单位最大限度地降低成本,有效利用资源。