浅谈建筑工程造价存在的问题及相应对策
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摘要：自改革开放政策实施以来,随着社会主义市场经济体制的确立,我国的经济建设取得了快速的发展,社会面貌发生了翻天覆地的变化,人们的生活水平和生活质量不断提高。特别是建筑工程领域发展迅速,工程数量不断增加、建筑规模不断扩大,为社会主义现代化建设做出了巨大的贡献。但是在建筑工程施工中,由于受各种因素的影响和制约,一些建筑企业的工程造价成本较高,使得自身在激烈的市场竞争中处于较为被动的地位。针对这一问题,相关部门和人员必须要加强认识,积极采取有效措施降低建筑工程造价,提高自身的核心竞争力。本文主要从建筑工程造价存在的问题、以及建筑工程造价问题的对策等方面来进行研究。
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、关于建筑工程造价的概述
1、工程造价的概念
工程造价通常是指工程建设预计或实际支出的费用。其由分析方所处角度的不同又可以具体分为两类。首先从投资者的角度来看，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际支出的全部固定资产费用，投资者为了获得投资项目的预期收益，需要对项目进行策划决策及建设实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在市场经济条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资，也就是业主在“够买”此项目时所要给出的价格。其次从市场交易的角度分析，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。而对于承包商来说，工程造价就是指以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格，这其中包括了建成此项目所预计或者是实际在技术市场、承包市场、设备市场和劳务市场等各种交易场所活动中形成的总费用。也就是承包商利用市场这个渠道来提供给业主的建筑安装工程造价。
2、建筑工程造价的特点
2.1 工程造价具有个体差异性
每一个建筑工程都有自身特点的规模、用途和功能，建设工程项目的实物形态千差万别，由于不同地区投资费用构成中各种价格要素的差异，从而导致了工程造价的个体性和差异性。
2.2 工程造价的高额性
建设工程项目不仅实物体形庞大，而且工程造价费用高昂，动辄数百万元或数千万元，特大建设工程项目的工程造价可达数十亿元或数百亿元人民币。工程造价的高额性，决定了工程造价的特殊性质，它不仅关系到各方面的经济利益，而且对宏观经济也会产生重大影响，这也体现了工程造价管理的重要性。
2.3 工程造价的层次性
一个建设工程一般由建设项目、单项工程和单位工程三个主要层次构成。如某个建设工程项目（某工厂）是由若干个单项工程（主厂房、仓库、办公楼、宿舍楼等）构成，一个单项工程又由若干个单位工程（土建工程、管道安装工程、电气安装工程等）组成。建设工程项目的层次性也就决定了工程造价的层次性。因此，与此相对应，工程造价也主要有三个层次，即建设工程项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。
2.4 工程造价的多变性
在社会主义市场经济的条件下，任何商品价格都不是一成不变的，其价格总是处于不断变化的动态过程。一个建设项目从投资决策到竣工交付使用都有一个较长的建设周期，在这期间存在着许多影响工程造价的因素，如人工工资标准、材料设备价格、各项取费费率、利率等都会发生变化，这些多变因素直接影响到工程造价的变动。
二、建筑工程造价中存在的问题
1、管理机构过多，使得管理混乱
工程造价的最终确定不仅仅关系到业主和承包单位，还要关系到设计单位、政府相关部门以及银行等，而各个单位所处的地位、利益、角度等有所不同，对造价的高低要求并不能完全一样，这就造成了工程造价不易控制的局面。所以在造价计价的时候，很不容易形成一致的意见。每个部门都会优先从自己的利益出发来看待造价，这就会导致造价管理发生混乱，不利于工程造价的控制管理以及提升建筑的总经济效益。
2、工程造价确定上容易出现问题
由于我国目前实施的是定额编制的造价确定制度，随着新材料、新工艺在建筑工程行业的不断使用，在编制工程造价的时候就不得不经常进行定额换算，这些定额换算常常造成编制的工程造价偏离了真实的市场价格信息。因为现行的工程定额计价方法多为静态的、滞后的，关于定额的消耗量也是参照之前的工程建设中的实际消耗量来制定的，忽略了当前社会的各种经济发展对工程建设实物消耗带来的影响。
3、建筑工程的设计与招投标制度管理中存在漏洞
目前，许多工程项目没有推行设计招标、优选设计方案。限额设计没有全面推行，工程设计未得到重视和监督。不少设计单位，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。
4、缺少高技术、高质量、高素质的专业人员
目前，我国建筑行业中缺乏相关的专业人才，在一个建筑施工单位中，取得造价工程师资格证的人员只占造价人员的一小部分，特别是具有高级造价工程师职称证的人员更少，可以称得上是“凤毛麟角”。有的虽已经取得执业资格证，根本没有工作实践经验和实际工作能力，综合素质和专业技能水平较低，根本适应不了现代建筑工程造价管理对人才的新要求。
5、施工阶段变更随意性大
工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
三、加强建筑工程造价管理对策
1、更新管理理念，优化管理方式
在造价计价的时候，要考虑到市场的变化，对定额实时做出有效的更新，从而使造价计价依据能保持合理和有效。造价管理部门应该严格地遵守市场秩序，并根据实际需要来制定合理的造价定额，这样才能保证定额的准确和严密。再有就是建筑工程造价部门要加强和完善市场的竞争机制，使策略透明并且准确，保证工程造价的公平。让市场机制充分发挥作用，保证造价预算的合理性。还有就是破除以前造价管理的陈旧模式，更新造价管理观念。最大程度地利用市场，彻底打破旧的造价理念，把造价管理和市场有机地结合起来，使工程造价能有序地进行。
2、建立工程造价管理计价依据，创造合理的市场价格机制
建立完善的定额体系，加强对估算指标、概算定额、费用定额等方面的编制工作，根据新时代新技术、新工艺，新材料、新结构引进以及市场价格上下浮动，做计价动态调整，逐步实现专业覆盖完整、功能齐全完备、使用方便简捷。建筑材料产品的价格要遵循价值规律，由社会权威机构定期测算并各项影响工程造价的指数，接受政府的宏观调控，逐步形成利益共享、平等竞争、优胜劣汰、企业自主定价的价格机制。
3、严格控制工程的变更
要严格控制施工时出现工程的变更，这就要在施工前，对施工图纸和方案都经过严格的会审和技术交底，对施工现场的各种条件进行详细的勘探，对施工现场进行深入的了解和把握。避免在施工中出现图纸与现场情况不符合，需要对工程进行变更和返工的情况。如果工程出现了严重的问题，不得不变更，则要对变更的具体情况，如材料和设备的变化，图纸的更改等，都要经过合法程序进行审批，在得到批准后再进行变更。
4、加强员工队伍建设，提高员工的综合素质
对于工程造价多方位管理来说，作为人的因素不可忽视。首先就要加强造价工作者的队伍建设，以来提高造价工作者的业务水平和整体素质。可以通过推行注册工程师职业证书制度来选拔有真正本领的人才，对造价从业人员进行监督，提高从业人员的综合技能和业务知识。其次还要加强从业人员的素质教育和继续教育。建筑造价部门对员工的培训力度需要加大，对员工的技能培养要加强。
5、控制竣工结算阶段的投资
控制工程投资的最后一个部分就是对竣工结算的审核。预算人员与其他部门相互配合，认真做好最后的成本控制。在竣工结算阶段，要对工程施工期间的各项情况进行最终的归集汇总，这些资料能够转化为约定内容并最终以货币的形式得以体现出来。竣工结算是工程成本控制的重要内容，得出的是成果性的文件，完成建设企业和施工单位的经济责任和合同关系。
四、结束语
随着我国经济建设的快速发展，对工程造价改革势在必行。建筑施工企业要想加强工程造价的管理，提高自身的经济效益，需在政策的指引下，合理利用各方面人才，建立新时代的造价管理系统，促进建设单位的工程造价管理水平及经济效益上新台阶迈进。
参考文献：
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[2] 王志文：《对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析》，《四川建材》，2010 年01 期
[3] 刘章洁. 基于建设工程造价管理的刍议[J] 经营管理者，2012