强化做好抗旱保畜实施建议
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畜牧业生产面临严重困难。为确保牲畜安全越冬，畜牧业不伤元气，今年以来，遭受严重旱灾，粮食大面积绝收，农作物秸秆严重减产，草场产草量锐减，致使饲草严重短缺，按照市委、市政府抗旱救灾总体安排部署，特制定如下实施意见。
一、灾情情况
今年的旱情是年一遇的特大旱情，全市秸秆、青干草产量较正常年份锐减。全市各种干草产量预计为万吨，其中青干草产量为万吨、农作物秸秆干重产量为万吨、树枝、树叶收贮量为万吨。青玉米鲜重产量为万吨，青贮万吨。全市越冬牲畜预计万个羊单位，需饲草万吨，旱情不平衡，及 等个县区共缺饲草万吨。县区虽遭受较重旱情，但抗灾保畜饲草问题基本可自行调配解决；地区受旱灾尤其严重，牲畜越冬饲草短缺数量较大。地区预计各种干草产量为万吨，其中青干草产量为万吨、农作物秸秆干重产量为万吨、树枝、树叶收贮量为万吨。青玉米鲜重产量为万吨，青贮万吨，按保奶牛每头吨计算，还缺青贮饲料万吨。地区越冬牲畜预计万个羊单位，按六个月补饲，每个羊单位日需干草公斤计算，需饲草万吨，还短缺饲草万吨。
二、指导思想
巩固和提高以奶牛为主的畜牧业在全市农业第一主导产业的地位，进一步明确“农业损失畜牧业补”的思想，充分发挥畜牧业铁杆庄稼的作用，一手抓抗旱保畜、一手抓畜牧生产，立足当前，谋划长远，乘势优化畜群结构，抓好饲草储备，确保越冬牲畜有足够的饲草，确保畜牧业不伤元气。
三、主要措施
（一）明确抗旱保畜重点
一是保奶牛。发展奶业是规避旱情的根本之举，以奶牛为主的畜牧业为全市农业第一主导产业的指导思想不能动摇。各县区要在确保奶牛数量不下降、奶牛饲草储备充足的基础上，下大力推进奶牛规模养殖，大力发展以奶牛为主的设施畜牧业，引导奶农通过入股、托管等形式参与奶牛规模场（区）建设。年底，全市奶牛规模养殖率达到。
二是保。县区以生产自救为主，饲草问题采取县区内自行调配解决为主；全市抗旱保畜重点以县区为主，千方百计解决牲畜越冬饲草问题。要按照保养殖场（区）、保养殖专业村、保重点乡、保重点村、保重点户，优先支持奶牛发展的原则，确保重点畜群有足够的饲草供应，安全越冬。
（二）下大力做好饲草储备工作
一是千方百计做好饲草收贮工作。要充分利用农作物秸秆，组织好草场打草，也可在不损害苗木的前提下，组织群众到饲草长势好的工程区打草，重灾区要引导农民尽量收贮树枝树叶，做到寸草归垛。有条件的县区可以以料补草、以煤补草。
二是全力做好支持救灾饲草工作。按照市政府关于支持救灾饲草的部署，明确专门人员，制定秸秆调运方案。秸秆调入县区要积极主动与对口支援县区联系洽谈运草事宜，解决好运输等相关问题，合理分配救灾秸秆，使其发挥最大效益。秸秆调出县区也要明确专门人员，积极配合调入县区做好秸秆调运相关工作，同时要严禁农民焚烧秸秆，一经发现，将追究相关责任人的责任。同时要为养殖户自行调草提供帮助和支持。
三是加大饲草加工力度。要充分发挥现有的多台饲草机械的作用，加大秸秆揉丝、青贮、微贮等科学用草节草技术的推广力度，重点加大青贮力度，做到整草碎喂、粗草细喂，尽量避免饲喂整草，提高饲草利用率。
（三）乘势优化畜群结构
按照草畜平衡的原则，重点保母畜、保种畜，淘汰老弱残畜、土杂劣种，乘势优化畜群结构。要认真组织好秋冬季牲畜出栏，重点抓好“国庆”、“中秋”、“春节”等节日期间的牲畜出栏，减少饲草储备压力。特别要防止牲畜贱卖伤农，维护养殖户利益。
（四）全力抓好秋冬季畜牧业生产
发展“四小养”是一项投资小、易养殖、见效快的项目。要抓住当前肉蛋等畜产品市场好转的形势，鼓励和引导农民发展猪、羊、禽、兔等短、平、快畜牧生产项目，以弥补种植业损失，特别要抓好沽源县獭兔养殖项目，引导农民积极发展獭兔养殖，为灾民弥补种植业损失。要重点推广肉羊快速育肥技术，组织好牲畜出栏，增加农民收入，缓解饲草储备压力。
（五）加强重大动物疫病防控工作
越是灾年越容易发生动物疫情，要切实加强秋冬季重大动物疫病防控工作。从月日开始到月底，各县区要按照市指挥部《年秋冬季重大动物疫病防控实施方案》要求，精心组织，周密安排，狠抓落实。要加快高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、布病免疫进度，确保到月底免疫率达到。特别是A型口蹄疫的防控，因为是一项新工作，更要抓实；要切实加大动物免疫和疫病监测力度，搞好消毒灭源工作，切断疫源传播途径；要进一步实施产地检疫、屠宰检疫、市场检疫，确保畜产品质量安全；公路动物防疫监督检查站要坚持小时值班制度，严格进行消毒和查证验物，充分发挥堵截外疫的作用；要完善重大动物疫病应急预案，落实好应急指挥、应急队伍和应急物质贮备工作，确保大旱之年无大疫。
（六）强化技术服务
要围绕旱情，组织专业技术人员，深入基层，进村入户，科学合理地指导抗旱保畜工作。要采取多种形式，重点推广饲草加工贮藏技术，快速育肥技术、标准化饲养管理技术、重点疫病防治技术、疫病快速诊断技术等畜牧科学技术，达到每个养殖户有一名科技养殖能手，逐步提高农民的科技素质。要及时总结各县区抗旱保畜的成功典型，使少数人的技术和经验变成广大农民的广泛实践。
（七）优化畜禽结构，构建畜牧业发展长效机制
在抓好当前抗旱保畜工作的同时，要深入反思谋划长远，按照市场规律和自然规律，调整和优化畜牧业结构。
一是大力推广德系西门塔尔乳肉兼用牛。（）牛乳肉双高，耐粗饲，适应性强，遗传性能稳定，杂交后代优势明显。为提高养牛业应对市场变化的能力，优化牛群结构，保持养牛业持续健康发展，今后重点加大（）牛的推广力度，年在养牛大县、边远山区推广，重点改良本地牛、杂种牛，在奶牛养殖集中区域试点改良低产奶牛。年在全市各养牛县区推广改良本地牛、杂种牛，各奶牛养殖县区推广改良低产奶牛。年在全市推广改良本地牛、杂种牛、低产奶牛，形成牛改良品种多元化、养殖户自愿选择的牛改模式。
二是大力实施生猪、肉羊、肉鸭、肉鸡、肉驴等养殖项目。生猪养殖要充分利用国家扶持政策，加强原种场、扩繁场和标准化规模养殖场建设，重点加大规模商品猪场建设力度；肉羊养殖依托现有的个肉羊养殖重点乡镇，重点发展专业乡和专业村，逐步实现专业村向养殖大户、规模养殖场过渡，积极推行舍饲圈养，引导养殖四季均衡出栏；肉鸭养殖以县食品有限公司为龙头，完善“公司+农户”的生产经营模式，实现肉鸭养殖加工的一体化经营；肉鸡养殖以怀来县双大肉鸡屠宰加工项目为龙头，辐射县、县、县、园区，年肉鸡饲养量达到亿只。肉驴养殖在县、县、县、怀安县、县各建个养殖专业村或肉驴养殖小区，每个专业村或小区年存栏肉驴头以上，试点先行，总结经验，逐步推广扩大。
（八）加强领导，精心组织
今年的抗灾保畜工作范围广、任务重、难度大，各县区要把抗旱保畜作为当前的首要工作来抓，要站在讲政治的高度，切实增强抗旱保畜的责任感和紧迫感。要严格按照市委、市政府的总体安排部署，精心组织，周密安排，狠抓落实。要及时反馈抗旱保畜进展情况和存在的问题，特别是在抗旱保畜工作中涌现出的好典型、好做法，要及时上报市局，以便在全市推广实施。