低成本管理换来高质量办学
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当下，全国不少地方都进入了“一贯制”学校发展的新时期。该模式把教育的功能定位在发展而不在选拔上，较好地诠释了义务教育的公平、均衡发展原则。但是，“一贯制”学校与单一的小学或中学相比，也出现了一些发展中需要完善的问题：一是学校人多、物多、事多，加上中小学教育规律不同、教师层次不同，加大了管理难度；二是在这样的学校里，6到15岁的学生同处一校，管理难度加大；三是小学阶段在推进素质教育方面对学生的教育灵活多样，而初中受中考制约，狠抓学生智育不敢有一丝懈怠，因此尽管“一贯制”了，但学校很难用一把尺子衡量中小学教师个体的教育教学工作；四是学校“一贯制”后，上级主管部门对中小学仍分开核编，使得学校稍有不慎就会影响教师的工作积极性。
学段学部交叉管理
为发挥“一贯制”学校资源共享、规模集聚、公平均衡、衔接联动的优势，规避教师角色转换、教师职称评聘、职级薪酬待遇等问题，四川省成都高新滨河学校在校长负责制基础上，将成长型的“一贯制”学校换档升级为“优质学校”的同时，尝试了“一贯制”学校“横向管理、学段评价”的新型管理模式，即以“学段制”为纵向、各行政部门为横向的纵横交叉。管理中，校长把副校长、校长助理及中层干部优化到学段进行工作督导，让干部们在“多谋事、少谋人”上下功夫，发挥“务实、务虚、服务”的管理作用；学校德育处按时对学段进行月度考核，校长对月度考核情况进行量化记分，并在次月第一周行政会议上予以点评，从而实现学校规范、精细、扁平、高效的科学化管理。
学校现有一至九年级共49个教学班，2400多名在校学生。按一、四、七年级为起始学段（简称147），二、五、八年级为分化学段（简称258），三、六、九年级为毕业学段（简称369），划分为“一贯制”的三个学段。学校给三个学段配置三个段长，在校长负责制的基础上，段长拟出相应的任职条件报校长批准聘用年级组长；年级组长根据段长的要求，拟出班主任工作要求报段长批准聘用班主任；班主任再根据学段内中小学衔接点要求聘用在学段内能完全胜任高、中、低年级相关学科课程的科任教师。由于校长将学校内部的行政人事权进行了合理的分解，使段长、年级组长、班主任拥有了一定的人事支配权和教育教学自，加上学段内教师的考核由学段内部自行确定，增强了学段内部管理的合理有效性及管理方法的适用性与灵活性。
纵横厘清立体发展
学校各部门的行政管理是横向，重在督导落实上级及学校相关行政日常事务及教育教学管理要求。根据学生生理、心理成长规律的教育管理，尊重学生快乐成长和身心健康的需求，培养中体现学生的童趣、童真、阳光、自信、大气。在学生的级时期，适应学生升学选拔的需要，又体现对他们阳光、涵养、大气、沉静气质的培养。学段管理是纵向的，重在根据一贯制学校学生的认知规律的指导――尊重中、低段学生的学习习惯、学习兴趣的养成；在级，适应学生学习要求、习惯养成、升学选拔的目标。
在学校制度、课程分配、考核标准、职称评聘、薪酬待遇、办公管理等“一贯制”基础上，学段与行政部门（纵向与横向）互补，形成立体管理网络，系统、渐进、科学地促进“一贯制”学校有序而高效地发展。
制度保障互补共进
各学段与学校部门之间有“合作交融、服务师生、执行有效，学段重在评价，部门重在指导、督促、调控、考核”的关联元素。除了相融服务工作，学段与部门在工作中可以相互发现问题，相互补充完善，并相互提高解决问题的能力和协作互助，明明白白地互补共进。
为了保证“横向管理、学段评价”的有效运行，学校相应的配套改革如“周执行校长负责制”“学段月会议制度”“行政周会议制度”应运而生。“周执行校长负责制”就是变普通学校的“值周领导”为“周执行校长负责制”，是学校管理人员在校长负责制的基础上，每周轮流上岗担任执行校长。“学段月会议制度”的会议，由各学段段长组织召开，全面总结本月学段工作，分层次考核当月年级组长、班主任、教师工作，部署下月工作及分解下月工作目标。“行政周会议制度”的会议由执行校长组织召开，传达校长及学校办公会议及学段相关会议精神，完善、补充学段月考评估内容以及检查评估完成度及完成量等。
“横向管理、学段评价”这一创新的尝试性工作，有利于“一贯制”学校从学段、部门等角度形成立体化管理网络，避免了一定的管理漏洞。纵横互补的管理模式，切实有效地提高了“一贯制”学校教育教学的管理效益。全体管理者与教职工的职责明确、目标明确；教育教学活动分段分块进行，打破了原中小学的界限，充分发挥了“一贯制”在衔接中小学教育教学方面的优势。但在尝试过程中，行政部门、学段多头管理，稍有不慎就会造成一线教师工作无所适从；同一学段中如果出现负能量较多，就会影响正能量的有效发挥；如果校长指导工作不到位，就会出现小团体式的负能量，影响“一贯制”的和谐共进，这些问题都需要不断地学习、不断地尝试、不断地改进和完善。
（作者单位：四川省成都市高新滨河学校）