中小城市停车问题分析探讨

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摘要：以多个城市停车问题为研究背景，对我国中小城市停车现状进行分析，并提出解决对策。

关键词：停车；中小城市；停车场

中图分类号：TU248.3文献标识码： A

1 引言

2004年后，伴随着中小城市经济的发展和现代化生活水平的提高，机动车数量迅猛增加，城市停车问题越来越严重，不仅影响到道路上车辆的正常行驶，甚至反过来成为制约我国汽车工业乃至中小城市国民经济发展的突出问题。

2 中小城市停车现状分析

1996年后，我国城市停车设施的建设开始有了较快的发展[1]，但大多还处于起步阶段，城市实际停车需要量远远超出已有的停车位数量，并且停车设施建设方面固有的观念还没有发生本质的转变。主要体现在以下方面：

2.1 停车设施配置不合理

中小城市在上世纪90年代之前大都还是以自行车出行为主，很多建筑物修建时都没有进行机动车辆停放的规划和建设，而进入21世纪后，机动车数量猛增，停车问题变得十分尖锐。公共停车的问题各地已经纳入计划，私人车辆的停放却因很多建筑物的原先规划不够长远而变得困难，尤其这部分建筑物大都集中在市中心。近年来，我国已经提出各类建筑配建的停车场车位指标，由于各城市规模大小和发展程度不同，这些指标尚不具有普遍的通用性。

2.2停车设施总量严重不足

中小城市停车难已经不是个例，山西大同主城区截止2004年时已有13万余辆机动车，需要2万个泊车位，而目前拥有的各类停车位数只有9300个[2]，广东东莞三环内现有机动车泊车位为28003个，和所需的33000个相比，有5000个缺口，而且随着机动车数量的增加，缺口仍在增大[3]。湖北孝感城区截止2010年拥有机动车136447辆，所需泊车位应为45066个，而实际现有7800个。在经济发展较快的东部和南部地区，城市停车问题更为突出。

2.3停车设施布局不合理

停车设施有路内停车和路外停车2类，目前，路内停车在城市停车系统中占有较大的比例，是城市停车不可忽略的组成部分。根据国家“九五”科技攻关专题“城市停车管理体制与方法研究”的研究成果，在所有停车设施中，路边停车位占3％~5％、路外公共停车场车位占12％~20％、配建的路外停车场车位占75％~85％比较合理。很多城市的路内停车比率远远超出了这个标准。

此外，城市内配建的停车设施，停车场地位置选择欠佳。在规划交通枢纽选址的时候，往往也忽视了交通枢纽中停车场的位置。

2.4停车设施管理不完善

2.4.1占路停车现象严重

中小城市居民行为随意性大，在路段上随处可见任意停放的车辆，对城市道路公共空间和景观环境造成一定的恶化作用，给市民的生活和出行带来一定的不便。中心城区公共停车位主要依靠向社会开放的配建停车场和路段占道停车来提供。而社会停车场极少，且普遍存在无人管理、停放不便、利用率低下等问题。

2.4.2 停车设施收费不合理

目前各类停车设施收费价格中，路外停车场远远高于路内停车设施，有的路边停车甚至不收费，而且路边停车场在停车存取上有便利的优势，因而大部分驾驶员都愿在路边停车，加剧了路内、外停车场的供需比例矛盾，也不利于路外停车设施的良性发展。

2.4.3 缺乏明确的管理体制和法规

到目前为止，我国没有设立适于我国国情的关于停车场规划、建设、执法的综合性停车管理法规或法律。到处可见在禁停标志牌下违章停放车辆，私自设置专用停车标志等现象，由于执法管理部门对违章停车无法可依，处罚不力，纵容了违章者。

3 中小城市“停车”对策

3.1 增加停车设施数量

除各小区、单位配建专门停车场外，政府部门亟需加快公共停车设施的建设，城市公共停车场用地面积可按规划城市人口每人0.8-1.0平方米计算，公共停车场的停车面积根据规划的停车位数计算，每个停车位按25-30平方米占地面积计。根据不同城市现有的发展情况，不同的城市区域、不同的城市用地性质对停车需求不同，可采取不同的规划策略和分区：中心商业区，采取“适度供给”规划策略；中心区，采取“供需平衡”规划策略；规划控制区，采取“总量平衡、灵活机动、多点分散布置” 规划策略。

城市停车场类型可采用地面停车和地下停车两种 [4]。

地面停车是指位于地面上的停车场，有单层停车场和停车楼2种。单层停车场又包括露天和室内两类，露天停车场使用方便，且建造费用低，但车辆暴露在外面，自然因素对其侵害较大，且不保温，在北方冬季汽车不易起动。室内停车场多用于停放小型汽车，其优点是可以保证车辆具有最佳的技术状况，车辆能顺利、迅速、安全地进出，及时参加营运工作，缺点是占地面积大，建造费用高。停车楼主要用于停放小型轻便汽车，现在开发的很多楼盘都采用的是这种停车形式。地面停车场是我国中小城市停车场目前建设的主要形式。

地下停车一般位于地面之下，具有多个特点：(1)节省城市用地。假设露天停车场占地面积为1.0，地下斜道式停车场占地面积可以小到0.15。(2)停车容量大。 (3)车库的设置位置灵活。 在地面没有空间的情况下，可满足停车场合理服务半径的要求。(4)同地面汽车库相比，建筑投资大、工期长，直接经济效益小。通常可考虑建在公园、广场和建筑物的下面，从大城市停车设施建设经验来看，地下停车场是中小城市停车场的发展趋势。

3.2 合理设置停车设施位置

停车设施的规划布局，直接影响到车流的控制和客流的调整，关系到城市道路系统全局和整个城市的未来发展，在考虑停车场的布局时，可参照以下几个因素：

步行距离。指停车存放后至出行目的地之间的距离。泊车者的步行时间以5～6min，步行距离最远以不超过500m为宜。

车场的可达性。它是指泊车者通过城市路网到达停车场的难易程度。停车场的可达性越

好，泊车者使用的可能性就越大。从方便使用者的角度出发，停车场原则上应在主体建筑用地范围之内，达不到者，也尽量与使用单位在道路的同一侧。

③建设费用。它包括建筑费用，征地拆迁费用以及环保等的总费用。它和停车场的使用效率

一起在很大程度上决定了停车场的社会经济效益。

④与城市规划的协调性。它是指在停车场的使用年限内，与所在地区的城市规划和交通规划

相适应。

3.3 相关部门增强管理

目前我国中小城市停车设施管理机构过于分散，建议成立一个全区性的权威管理机构[5]，全权负责制定各类停车场的法规条例及收费政策等，统一管理路内、路外各类停车设施。在停车场管理过程中，统盘考虑静态交通和动态交通的相互协调，充分保护路外公共停车场经营者的利益，只有简化管理，集中管理，立法管理，才能逐步改变当前中心区停车秩序混乱的现状，提高公共停车场的利用率。

4 结语

随着经济的发展，我国中小城市拥有的机动车数量还会迅猛增长，停车问题将更加严重，解决问题的关键还是要政府重视,在进行城市规划时即充分考虑停车场的规划，将城市停车场的规划和建设类型与本城市的具体情况相结合，既要与城市的总体规划相协调，又要经济适用。全面推进停车场的规划建设和管理，科学规划,加强停车管理，调整城市交通结构，大力发展公共交通，从根本上解决我国城市停车问题。

参考文献：

[1]钟金启. 中小城市停车场规划与建设[J]. 中国科技信息，2005.22：77-78.

[2]郭莉 等.中小城市中心区停车问题研究[J].重庆建筑大学学报. 2005.3：64-67.

[3]郭莉 等.中小城市中心区停车问题研究[J].重庆建筑大学学报. 2005.3：64-67.

[4]任福田 等.交通工程学[J].人民交通出版社.

[5]黄玉章等.浅析城市停车问题及对策（以广州市番禹城区为例）[J].广东科技，2002.8.