浅谈公路运作企业的财务管理目标
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论文关键词:高速公路经营企业 企业财务管理目标 交通基础设施建设 运作 交通部门 资金供应 筹资渠道 有偿使用
论文摘要：为了保证交通基础设施建设的资金供应 ，交通部门采取各种措施拓宽筹资渠道，其中一个重要举措就是成立高速公路经营企业，实现交通国有资产由无偿投入向有偿使用转变。各地交通部门给高速公路经营企业制定了庞大的筹资计划。 这种“企业筹资最大化”的认识，忽略了高速公路经营企业所承担的风险，对企业的长远发展是不利的。在此我们认为有必要对高速公路经营企业财务管理目标进行探讨。
一、 实现财务目标与企业整体目标一致
我国公路单位是事业单位 ，追求的财务 目标为公路资金投资效果最大化。笔者认为最终财务目标选择是资产现金回 收率最大化。所谓资产现金回收率是偿债能力分析的方法，主要指企业或企业在经营活动和投资活动中现金的流入与全部 资产的比值，用来说明企业或企业资产产生现金能力的指标。
高速公路经营企业是以营利为目的的经济组织，获利是 企业的出发点和归宿。任何企业在激烈的市场竞争条件下 ，始终面临着生存和倒闭，高速公路经营企业虽具有垄断性、利润稳定等特点，但它依然面临着普通公路、铁路、水运、航空等其他运输行业的竞争，如果 自身的经营管理不善和在投资方向上出现重大失误 ，同样使企业陷入危机。企业只有不断发展才能求得生存，实现了生存与发展方能盈利，从而避免企业的萎缩与倒闭，因此企业的目标可以概括为生存、发展、获利。
(一)企业的立足是发展的基本。高速公路经营企业的立足威胁主要来 自两个方面；一是长期亏损，它是企业终止的内在原因；二是不能偿还到期债务，它是企业终止的直接原因。所以高速公路经营企业的财务管理必须在维持企业生存方面 ，力求保持以收抵支和偿还到期债务的能力，减少企业破产的风险，使企业能够长期稳定的生存下去。
(二)企业的长远发展是持续存在的保障。企业必须在发展中求得生存。高速公路经营企业扩大收入的途径有两条：一是通过改善道路质量 ，提高费收、路政以及沿途服务区的服务水平 ，发挥高速公路快速、舒适、安全、经济的功效 ，吸引更多的车辆，扩大通行费收入。二是经过科学的论证后 ，投资新建高速公路项目，以使企业的规模扩大，增加更多的收入。无论是改善服务还是扩大规模 ，都需要投入更多、更好的物力、人力资源，并改进技术和管理。在市场经济中，高速公路经营企业不可能无偿取得、占有、使用各种资源，因此财务管理必须支持和保证企业的发展，为企业的发展筹集足够的资金。
(三)获利。企业要获得利润才有存在的价值，设立企业的目的是为了营利。虽然企业有多个经营目标，特别是高速公路经营企业，由于高速公路在国民经济发展中的战略地位很重要，其产生的社会效益和间接经济效益也很被重视，就高速公路经营企业本身而言，增加盈利是最具有综合能力的目标。盈利不但可概括其他目标的实现程度，而且还有助于其他 目标的实现。从会计角度看，高速公路经营企业盈利就是企业各种收入，包括主营业务收入(指道路通行费收入)、多元化经营收入、投资收益，抵减各种成本费用 ，包括主营业务成本(指通行成本)、多元化经营成本、投资损失之后的结余。高速公路经营企业的各种收入都是企业使用一定的资金作为某项资产投放或直接付出而带来的回报，在市场经济中，高速公路经营企业不可能无偿使用资金，每项资金来源都有其成本 ，因而高速公路经营企业的每项资金投放都应该是营利性的，要从中获得回报。因此，高速公路经营企业的财务管理人员必须使企业正常运营产生的和从外部获取的资金能有效地为盈利服务。
综上所述，高速公路经营企业的生存、发展、获利的目标要求财务管理完成筹措资金，有效地使用资金的任务。企业在确定其财务管理目标时应注意以下几个问题：1．从哪里以何种方式筹措资金所付出的代价最低。2．把资金投放到哪里以何种方式收回经济效益最佳。3．企业盈利如何分配才算合理。
二 、高速公路企业财务目标与企业价值的分析
对财务管理目标的认识随着企业经营理念的发展不断深化。目前，国内外对财务管理 目标比较一致的认识是企业价值最大化。下面对高速公路经营企业的价值进行简略的分析，从而为高速公路经营企业财务管理目标的定位打下基础。 一高速公路经营企业是以营利为目的的经济组织，盈利是企业的出发点和归宿。也就是说企业只有实现了生存与发展才能获利也才能避免企业萎缩和倒闭。由此可见，高速公路经营企业的价值取决于企业现在和将来的收益。然而企业的利润与风险是共存的，利润越大，风险越大，利润的增长是以风险的增大为代价，而风险的增加将会直接威胁到企业的生存。高速公路经营企业的价值是由企业的收益和风险共同决定的，收益的增加将使企业的价值上升，而风险的增大却会使企业的价值下降。企业的价值只有在收益和风险达到一个较好的均衡时达到最大。所以企业利润的大小主要决定于：(1)车流量的大小；(2)通行费率的高低；(3)企业的经营成本；企业现在和将来的收入从一个方面决定了企业的价值。
三、对高速公路经营企业财务管理 目标的定位
高速公路经营企业的经营有其特殊性，具有垄断性和利润比较稳定等特点，经营业绩比较突出，在资本市场上融资很容易。国家将交通基础设施的建设作为重点，加大交通建设的投资力度，在今后一段时间内高速公路经营企业的规模会不断扩大，资金需求量会不断增加，为交通建设筹集资金的工作尤为迫切。高速公路经营企业的投资巨大，投资回收期长，企业在经营过程中也面临很大的风险，主要表现以下三个方面：
(一)企业运作风险。通行费是高速公路经营企业的主要收入，通行费的基础是交通量。在对项目评价时，对交通量的预测是根据现有情况、路网分布和周边地区的经济发展状况等因素来估计的。有些地区为使高速公路项 目早 日批准和实施而乐观地估计交通量；或者高速公路建成后因客观因素发生变化，使实际的交通量达不到预计值，极大地影响通行费收入。
(二)企业资本操作风险。高速公路经营企业有大量的银行贷款，其还本付息的负担很重。有些企业的通行费收入中有相当大的一部分要用来偿还贷款和利息，除去管理、费用后所剩无几；有的企业甚至将要陷入借新债还旧债的恶性循环。
(三)国外机构的汇率变动风险。人民币对外币的汇率发生变化，有可能给企业造成较大的汇率损失。高速公路经营企业主要从事高速公路的建设和经营管理 ，它带有较强的垄断性和公益性 ，但垄断并不能使高速公路经营企业高枕无忧，很多历史上的垄断行业如今也面临生存危机。另外，大规模的高速公路建设不会无止境地进行下去 ，到一定的时候，高速公路经营企业必定会转入以管理为主的经营阶段，过重的债务负担会给企业的经营带来困难。
因此，高速公路经营企业建立健全财务管理制度，除必须遵守国家有关财务管理法规、规章制度外 ，要根据公路部门自身特点，制定内部财务管理方面的制度，如根据实际需要制定有关材料管理、费用管理、利润管理、对外投资管理、内部结算管理等方面的管理制度。使内部管理制度与国家统一规定的财务管理法规制度构成一个有机系统。财务管理要摒除两个倾向，一是财务管理的简单化，即财务管理是财务部门的事情，与其他部门无关，淡化或忽视了财务管理的整体性。二是财务管理的顺从化，即财务管理单听命于部门或企业老板，忽视了财务管理的自身职责，未履行财务监督和控制职能，忽视财务管理的规律性和客观性。财务管理 目标确定以后，必须加强财务管理系统的综合管理，采取有效措施 ，分析各种因素，充分发挥财会人员和有关部门的职能，责权利相结合。只有这样才能将公路资金管理好 ，达到强化公路资金管理之目的。