对整合军事财力信息资源配置的思考

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摘 要：用科学的制度、方法和手段来配置和运用军事财力资源，促进了我军建设全面协调可持续发展，也深刻体现了军队财务管理改革的必然之路，有利于进一步增强军队财务管理的科学性，有利于缓解财力的供需矛盾，进一步提高军队战斗力。信息资源作为军事财力资源配置过程中需要重点考虑的一个方面，本文重点探讨军事财力资源配置资源整合问题。

关键词：军队财务；财力资源；配置 ；信息资源

整合军事财力资源配置管理信息资源就是要将管理延伸至军事财力资源配置管理的各个部门以及任务环节，将各个部门、单位、个人科研任务流程与财力资源配置管理流程“无缝”内嵌于信息系统之中，把相关数据，特别是大量的事件数据、绩效数据甚至是外部数据全面纳入收集和处理范围，并利用信息技术实施处理。

一、实现财务部门、事业部门、上下级单位之间财力资源数据共享

新的信息平台应具备以下功能：财务部门可以适时通过系统监督事业部门以及下级单位财力资源管理，事业部门作为财力资源使用部门可以通过系统实时登记财力资源增减变动情况，并可以将情况提交给财务部门进行审核。经财务部门审核确认，只有当，事业部门以及下级单位符合审定的财力资源配置管理规定时，才允许单位财力资源实现划拨、使用，受领财力的确认由财务部门掌握实施。当财务部门在网上确认之后，事业部门以及下级单位入账，这样就实现了财务部门和财力资源使用部门同时记录，保持数据一致，从而实现财务部门、事业部门和上下级单位财力资源情况自动保持一致。

二、构建公用数据信息库

依托军队财务信息化网络建立一体化信息平台，就是以网络为纽带，全面整合财力资源信息资源，将军队各单位（部门）、个人的信息集成起来，构建一个公用信息数据库，用于储存系统需要交换的数据资料。关键是联通两条数据链，即联通财力资源主管部门即财务部门与财力资源受托管理部门（事业部门、下级单位），从最大限度上实现财力资源配置管理信息系统集成。各个事业部门根据事业任务完成情况，同时提交记录，既可以一事一提交，也可以批量提交。财务部门根据事业任务完成情况，确定事业部门和下级单位的财力资源需求和使用情况。

三、构建任务绩效数据库

通过军队建设发展规划，识别各单位（部门）的建设发展任务，界定其属性和特征。当军队各单位（部门）执行建设任务时，要对任务进行性质、类别、内容等信息进行记录，以及任务之间的串行和并行、选择与分支，根据各个任务对应的绩效目标和绩效指标，结合建设规划，沿着业务流程，采集和存储各类绩效信息，包括各个事业任务的完成和财力耗费情况，任务的完成与预期目标的差异，并与数据库实现连接共享。

四、信息平台的实现模式

军事财力资源配置集成化管理信息平台架构应该包括：综合平台、经费标准、经费使用计划、经费查询、经费使用分析等能够在信息环境下运行的模块所构成，在信息挖掘和应用的基础上，建立绩效评价和优化系统，为计划、控制、预测、决策提供强大的技术支撑，还可以使很多管理工具如部门作业法（DABC）、平衡计分卡（BSC）等多种管理工具的基础数据需求。