加快发展 抢占新工业革命制高点

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7月25日，工信部在山东威海组织召开全国信息化和软件服务业工作座谈会。工信部副部长怀进鹏出席会议并讲话，工信部信息化和软件服务业司司长谢少锋做工作报告。

这次会议的主要任务是，学习贯彻在网络安全和信息化工作座谈会以及全国科技创新大会上的讲话精神，落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》和《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策》等政策文件，以及全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会工作部署，总结交流信息化和软件服务业工作进展、取得成绩，分析存在问题，明确下一步工作思路。

推动信息化行业深入渗透

怀进鹏在讲话中指出，“十二五”以来，我国信息化和软件服务业发展取得显著成效，两化深度融合迈上新台阶，软件和信息技术服务业综合实力全面跃升，工业信息安全保障能力建设取得新进展，行业管理和服务水平进一步提高。当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育兴起，全球信息化和信息技术发展呈现出很多新情况新特点：“软件定义”引领信息技术产业变革，信息技术加速与制造领域融合开启产业竞争新图景，工业信息安全发展面临着新形势新要求。如何准确把握信息化和软件服务业发展面临的新形势，顺势而为，抢抓机遇，推动信息化在各行各业深入渗透和软件服务业由大变强，对“十三五”时期打造我国全球竞争新优势尤为重要。

怀进鹏表示，重视信息化和软件服务业发展，是加快发展信息化和软件服务业、顺应世界信息化发展新趋势、抢占新工业革命制高点的战略选择。加快发展信息化和软件服务业是推动供给侧结构性改革、加快转变经济发展方式的重要内容，是推进制造强国建设和支撑网络强国建设的根本要求。

怀进鹏强调，“十三五”时期信息化和软件服务业发展的主要思路和重大任务是，以实施制造强国战略为目标，以两化深度融合为根本途径，以软件和信息技术服务为核心内容，以推进工业信息安全为保障，切实抓好信息化和软件服务业发展的各项工作。一是深化融合发展。全面贯彻落实《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，做好信息化和工业深度融合大文章。二是突出创新驱动。把创新摆在产业发展全局的核心位置，加快推动软件和信息技术服务业做大做强，夯实制造强国建设基础。三是强化安全保障。树立正确的网络安全观，正确处理安全与发展的关系，坚持安全和发展同步推进。

把软件作为产业的灵魂

怀进鹏对信息化和软件服务业工作提出了四点要求：一是要充分认识软件服务业的重大发展机遇，抓好谋篇布局，对发展条件的变化有正确清醒的认识，顺势而为、趁势而上。既要巩固增强收复失地的能力，同时要另辟蹊径，推动与制造业的融合，推动软件作为服务业发展方式的转变。要立足全球竞争的大格局，谋划好发展信息化和软件服务业的行动计划；围绕信息物理系统（CPS）、基础软件、工业软件、大数据、云计算、人工智能等关键领域，以世界眼光进行顶层设计，超前部署基础技术、通用技术，非对称技术、“杀手锏”技术，前沿技术、颠覆性技术，努力实现从跟跑并跑到并跑领跑转变。二是充分认识到信息技术生态系统的建设，抓好协同攻关，打好攻坚战，不仅要吹响冲锋号，把软件作为产业的灵魂，还要把软件作为生命的重要部分，更要吹响集结号，把最强的力量集结起来共同干。要强化部门协同和上下联动，促进融合，形成合力；充分发挥产学研用联盟的作用，促进创新成果加快转化，实现产业链关键环节的有机协同；发挥龙头企业优势，形成大中小企业协同共进、合作共赢的新格局。三是全力以赴推动两化深度融合，抓好贯彻落实，有了好的蓝图，还要持之以恒干到底。要紧扣《中国制造2025》、“互联网+”行动等战略实施，研究细化和出台具体的政策措施，抓好工作部署和落实；切实抓好《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》的宣贯落实，实施好两化融合创新推进2016专项行动；抓好信息化和软件服务业相关“十三五”规划的实施，继续做好软件产业相关优惠政策的贯彻落实。推进《工业控制系统信息安全防护指南》的宣贯落实，提升工业信息系统安全保障能力。四是创新驱动发展，抓好人才队伍建设。要研究制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法，探索科研成果、知识产权归属、利益分配机制，在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策。

全力推进两化深度融合

谢少锋在题为“加快发展信息化和软件服务业，全力推进制造强国建设”的工作报告中，阐述了“十二五”时期信息化和软件服务业工作亮点和2016年以来信息化和软件服务业工作进展，明确了“十三五”时期信息化和软件服务业的主要任务和下一步的重点工作。

对于“十三五”时期信息化和软件服务业的主要任务，谢少锋强调重点抓好三个方面的工作：一是全力推进两化深度融合。深入贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（简称《指导意见》）。打造制造企业互联网“双创”平台，支持大型制造企业建立基于互联网的双创平台，推动产学研“双创”资源深度整合和开放共享。推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系，支持大型互联网企业、基础电信企业建设面向制造企业特别是中小企业的“双创”服务平台，完善制造业“双创”服务体系。支持制造企业与互联网企业跨界融合，鼓励合资合作，培育新的经营主体，推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接。培育制造业与互联网融合新模式，大力发展网络化协同制造、个性化定制和服务型制造等网络化生产新模式。增强融合发展基础支撑，强化制造业自动化、数字化、智能化基础技术和产业支撑能力。提升融合发展系统解决方案能力，推动系统解决方案服务的专业化、规模化和市场化。实施工业控制系统安全保障能力提升工程，推动提升工业信息系统安全水平。进一步加强两化融合管理体系建设和推广。把握新工业革命带来的重大机遇，研制形成互联网时代两化融合管理体系标准。进一步完善两化融合管理体系咨询、评定、培训的市场化服务体系。进一步完善国家行业主管部门、地方政府、企业等多层次的两化融合评估协同工作体系。

二是加快构建软件和信息技术服务业产业体系。加快推进产业创新发展。围绕产业链关键环节，加强核心技术攻关，突破一批关键核心技术和标志性产品，加速软件与各行业领域的融合应用。深化大数据发展应用。实施大数据关键技术及产品研发与产业化工程，培育自主可控大数据产品体系，创新大数据技术服务模式。实施工业大数据应用示范工程，加快工业大数据基础设施建设，推进工业大数据全流程应用，培育数据驱动的制造业新模式。加快大数据产业主体培育，推进大数据标准体系建设。促进云计算健康发展。组织开展《云计算综合标准化体系建设指南》宣贯，整合第三方测试机构完善云计算测评服务体系，加快突破核心技术环节，培育具有国际竞争力的云计算龙头企业，发展培育基于云平台的新模式、新业态。

三是提升工业信息安全保障能力。加强工业信息安全保障机构建设。以“小核心、大协作”为原则，以“集中考虑、分工合作、优势互补、形成合力”为出发点，积极引导大学、科研机构、社会组织、企业等各界力量广泛参与，全方位提升工控安全保障能力。围绕政策、标准、管理、技术、产业和服务，建设工控安全保障体系。

会上，工信部信息化和软件服务业司副司长陈英、安筱鹏分别解读《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策》和《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》等政策文件。