浅析加强煤矿安全生产管理

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摘要：在进行煤矿生产的过程中，安全是首要任务。本文就针对煤矿生产中的安全问题进行探索，并提出其管理措施。

关键词：煤矿生产；安全管理；煤业发展

中图分类号：TE08 文献标识码： A

引言

近年来我国煤矿行业迅猛发展，在我国能源结构中处于举足轻重的地位，煤炭行业的迅猛发展直接推动了电力、交通、钢铁等行业的发展。煤矿开采属于井下作业，开采环境狭窄、空气潮湿，有顶板压力、井下涌水和瓦斯、煤尘等危害，导致煤矿行业事故总量偏多，且损失严重。煤矿井下安全生产工作一直是社会关注的焦点，开展煤矿安全生产方面的研究对于改善井下生产条件、降低事故总量、避免人员和财产的损害、促进煤炭行业的健康发展具有重要的理论和现实意义。

煤矿安全生产系统的意义就目前来说，我国正处在社会主义市场的经济体制改革时期，而煤炭资源更是在建设社会经济发展中起到非常重要的作用。煤矿安全生产的牵涉范围较广，且具有一定程度上的影响作用。要想使煤矿生产实现稳定、健康的发展，就需要进一步加强建立与完善煤矿安全生产的管理系统，使煤矿生产效率得到有效提高的同时，预防安全事故的发生。

1、煤矿安全生产系统的管理现状

1.1煤矿安全管理领域存在问题

（1）产业的集中度不高，我国早在80年代为使煤矿的生产量得到一定的增加，采取了鼓励个人或者集体办煤矿的相关政策。但是，因缺乏有效监管，使得国有煤矿企业与个人或者集体煤矿企业在长时间内处于无序竞争的状态。尽管政府已经关闭了部分小煤矿，却因基数较大而无法作高度集中。

（2）管理人员缺乏培训，部分中小型的煤矿企业存在报酬低、强度大、风险大等问题，严重缺乏专业的安全管理人员。另外，大多数小煤矿经营者自身文化水平就相对较低，未充分重视培训管理人员，且多半是依靠经验进行管理与运营。

（3）企业主体责任未落实，有部分煤矿主因受到利益的驱动，存在无视政府监管的现象，比如违规回采煤柱、开采帽子煤等，甚至是在停产整顿期也持续开采，无视开采人员的安全与否。

（4）监管力度不够，我国安全监察人员存在长期不足的问题，且现有监管技术与水平也相对落后、监管措施不够完善、人员素质也不够高

1.2煤矿安全生产领域存在问题

（1）恶劣的自然条件，根据相关调查数据显示，在我国煤矿开采中，约有85%以上都是井工开采，且平均都是在400m左右的深处进行相关作业。煤矿安全生产的过程相对复杂，且容易受到一些自然灾害产生的威胁，包括冲击地压、瓦斯、地下水等。

（2）落后的技术条件，与国外发达国家相比较的话，我国煤矿开采技术仍处于相对落后的状态，且许多煤矿企业的机械化、自动化、信息化水平较低，人员的安全生产技术与素质也不高，无法与当前的安全生产要求相适应。再者，因资金、体制等因素的制约，我国煤矿生产领域中的重大安全技术难题也尚未得到解决

2、煤矿安全生产管理问题解决方案

2.1要提高管理人员的素质

管理人员是煤矿进行安全生产的重要责任人，具体负责各班组的工作。因此安全管理人员要不断提高自身素质，保证煤矿安全顺利地进行生产。

（1）煤矿单位要有效提高管理人员的思想素质，要对煤矿的安全生产引起足够的重视，要具有较强的责任感和事业心；在实际的管理过程中，要坚持安全第一的原则，保持良好的工作作风，维护好和协调好员工的利益；要协调好各方面之间的关系，做好配合工作；

（2）要提高管理人员的技术素质，随着新技术和新工艺的不断应用，给煤矿安全生产提出了更高的挑战和更严的标准，就会在生产过程中出现新的问题。因此，煤矿生产管理人员要不断学习新技术和新知识，有效掌握生产操作流程和业务技能，熟悉和了解生产设备和工具的性能，能够在设备出现故障时，做出及时有效的合理处理；与此同时，能够对在煤炭生产过程中存在的不安全因素，具有一定的分析和预判能力，把不安全因素消除在萌芽状态，要做到胸有成竹，而不是临时抱佛脚；

（3）要不断提高管理人员的管理素质。管理人员在实际工作中，要不断总结经验教训，利用灵活多样的方法，科学合理地安排煤炭生产工作，在安全生产管理过程中，要严抓细管，不能违规指挥，也要保证工作人员不违章操作；要随时随地了解职工的工作状态和心态，形成良好的工作氛围；在进行工资分配时，做到客观公正，勇于承担责任。

2.2加大监管监察和警示教育工作力度

研究适合我国的煤矿安全监管监察工作政策，制定“政府机关监察，民间团体协助，煤矿企业高度负责”的监管监察体制，加强事中事后监管监察力度，推进行政执法和刑事司法的衔接工作。认真总结事故的经验教训，采取多种方式开展事故警示教育工作，扩大警示教育工作的范围，保证警示教育工作的效果，尤其是增强矿长、管理人员和井下一线工作人员的安全意识，实现“一矿出事故、万矿受教育，一地出事故、全国受警示”的警示教育目标。

2.3落实群体安全防治工作

在煤矿企业中，总有一些职工认为安全生产与自己无关，片面的认为安全管理是属于领导层和安全员负责的内容。出现这种错误认知的主要原因在于这些员工并不清楚安全生产的重要性，缺乏安全意识，非常容易在主观方面出现麻痹、思想放松警惕的情况，其在实际生产操作过程中毫不在意安全问题，采取应付了事的态度。殊不知，正是因为这种态度的存在，为安全生产埋下了巨大的隐患。安全生产仅仅依靠领导层和安全员的管理是难以奏效的，领导层和安全员的责任主要在于检查和监督，全面把握生产现状，通过检查及时发现隐患、消灭隐患。然而在煤矿生产的过程中，由于员工众多，煤矿生产范围广，危险因素多，煤矿企业无法安排专人监督每一个员工。所以说，安全生产需要员工的共同努力。

2.4强化全员安全教育培训

安全管理突出以人为本。（1）建立完善的培训管理体系，以岗前培训、操作技能培训、专业知识培训为主线，采取全矿统培、区队自培、专家授课、领导授课、中层干部授课、个人自学等教育培训方式，重点强化对特殊工种、区队班队长及管理人员的培训，不断提高各级人员安全生产基本功，建立完善的培训档案和考核办法；（2）新员工必须经过培训、考试合格后，方准入井上岗实习作业，上岗三四个月后，再进行一次考试；（3）及时安排生产管理人员进行安全资格证和特殊工种证的培训和复训，确保特殊工种和管理人员100%持证上岗；同时按计划进行一般工种的培训办证，确保一般工种100%持证上岗；（4）实行月度培训制度，每月由矿培训部门组织各业务科室按业务分工进行专业安全技术讲课，或请专业技术人员、各级领导、外聘专家、有经验的技术工人等进行讲课，学习后进行考试；（5）执行新开工工程施工前贯彻学习《作业规程》及有关措施签名、考试制度；（6）建立矿、区队、班组三级安全培训机制，强力推进区队自培

2.5建立煤矿安全信息管理系统

除了建立严格的安全管理制度外，还应建立煤矿安全信息管理系统。借助安全信息管理系统对隐患排查、三违管理、事故管理、一通三防、应急救援管理等各项安全工作进行全面跟踪管理。同时，系统具有：（1）强大的数据分析功能，能对数据进行各类查询、分析；（2）预警功能，系统能按要求对隐患、三违、事故、干部下井等进行预警；（3）管理功能，能根据各项规章制度要求对相应人员进行管理，能按要求把相应信息传送给相关人员督促其执行。

结束语

煤矿的安全生产是一个长期过程，受到很多因素影响。因此，煤矿单位要建立相应的安全管理机制，在实际的生产过程中，不断加强管理人员的业务素质和广大人员的安全意识，不断采用新技术和工艺，加强对安全生产设备的投入，从而保证煤矿安全生产管理朝着良性方向发展。管理人员要真正认识到煤矿安全生产的重要性和严峻性，重视现场的安全管理，坚持以人为本的原则，为生产创造良好的氛围，为提高煤矿效益提供必要的条件。

参考文献

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[2]王婷.我国煤矿安全生产法律问题研究[D].湖南大学，2007.

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